Бюджетный дефицит и способы его финансирования. Связь бюджетного дефицита с государственной задолженностью

Бюджетный дефицит - превышение расходов государства над до­ходами.

Различают три вида бюджетного дефицита:

- фактический,

- структурный,

- циклический.

Фактический бюджетный дефицит - это сумма структур­ного и циклического бюджетных дефицитов.

Структурный бюджетный дефицит - это бюджетный де­фицит при полной занятости. Он связан с самой структурой бюджета, а не с проблемами циклического характера.

Циклический бюджетный дефицит - это дефицит бюджета в условиях спада, связанный с сокращением налоговых посту­плений.

Иногда используют понятия активного и пассивного бюд­жетного дефицита.

Активный бюджетный дефицит возникает, если государст­во сознательно увеличивает расходы для осуществления стиму­лирующей налогово-бюджетной политики.

Пассивный бюджетный дефицит возникает, если налоговые поступления уменьшаются в результате циклического спада.

Финансирование бюджетного дефицита возможно осуще­ствлять двумя путями:

- за счет выпуска новых денег - эмиссионное покрытие бюджетного дефицита;

- за счет займов на открытом рынке.

Первый способ покрытия бюджетного дефицита ведет к увеличению инфляции.

Второй способ не вызывает роста инфляции, но,

- он способствует возникновению эффекта вытеснения, по­скольку государство, размещая свои облигации, вступает в кон­куренцию с частным сектором: процентные ставки растут, а инвестиции сокращаются, т.е. вытесняются;

- госу­дарственные займы способствуют росту государственной за­долженности.

Государственный долг может принимать форму внешнего и внутреннего долга.

Внешний долг - займы государства у граждан и организаций за рубежом. Проблемы внешнего долга носят как экономиче­ский, так и социально-политический характер. Во-первых внешний долг означает передачу части товаров и услуг за гра­ницу, во-вторых, кредитор может ставить невыгодные для страны условия.

Внутренний долг - займы государства у граждан и органи­зации внутри страны. Проблемы внутреннего долга - эффект вытеснения, перераспределение доходов (наиболее обеспе­ченные слои населения накапливают государственные обли­гации, в то время как бремя выплаты государственного долга в виде повышения налогов ложится на все общество в це­лом).

Таким образом, государственный долг тесно связан с бюд­жетным дефицитом: накапливание бюджетного дефицита уве­личивает государственную задолженность. Значит, необходи­мо сбалансировать бюджет.

К проблеме балансирования бюджетного дефицита есть три подхода:

- ежегодное балансирование бюджета,

- циклическое балансирование бюджета,

- функциональный подход к балансированию бюджета.

Ежегодное балансирование бюджета предполагает, что каж­дый год бюджет должен сводиться с нулем, т.е. должно быть полное отсутствие дефицита или профицита. В наше время та­кой подход редок, однако он господствовал до Великой де­прессии в США. Такое понимание бюджетного балансирова­ния опроверг Дж. М. Кейнс.

Циклическое балансирование бюджета допускает наличие дефицитов и профицитов, однако накопленный дефицит дол­жен компенсироваться накопленным профицитом, и в рамках экономического цикла должно выходить нулевое суммарное сальдо.

Проблема такого подхода заключается в том, что количест­во дефицитных лет, как правило, оказывается больше количе­ства профицитных, и в итоге бюджетный дефицит все равно нарастает.

Функциональный подход к балансированию бюджета (концеп­ция функциональных финансов) рассматривает минимизацию бюджетного дефицита не в качестве первоочередной задачи, а в качестве инструмента. Главная задача - это макроэкономи­ческая стабилизация. Если она будет решаться при наличии бюджетного дефицита, не надо делать из этого большой про­блемы. Именно этот подход использует сегодня большинство стран.

Дата добавления: 2015-07-16