Система и структура федеральных органов исполнительной власти и 52.Федеральные органы исполнительной власти: виды и нормативная основа

(Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти",Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти",Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. N 1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти", Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти") Конституция (ч. 2 ст. 77) устанавливает, что в пределах ведения РФ и ее полномочий по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ).

Орган исполнительной власти - это организация, которая являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Система органов исполнительной власти –совокупность всех органов исполнительной власти в РФ, которые объединены единой управленческой компетенцией, но различных по объему, характеру полномочий, территориальным масштабам деятельности и структуре (внутреннее организованное единство, состоящее из…)

Структура:

1- Внутренняя организация системы

2- (Старовойтов) относительная выделенность в системе ее частей (элементов или органов) и соответствующий порядок их расположения

Принцип построения системы: система едина; принцип федерализма; принцип разделения властей; законности; г ласность; п ринцип государственной управленческой целесообразности

РФ – федеральный уровень: Президент, который контролирует Правительство со своими федеральными органами исполнительной власти (министерства, у которых есть службы и агентства; службы; агентства) и непосредственно контролирует федеральные органы исполнительной власти (тоже самое). Правительство в отношении ФОИВ, подконтрольных президенту, осуществляет координацию

Федеральный округ: территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Субъект РФ: высшее должностное лицо субъекта – высший орган исполнительной власти субъекта (ему подчиняются отраслевые органы исполнительной власти субъекта и межотраслевые органы)

Административно-территориальное деление (уровень района): ТО ФОИВ – 1)территориальные органы ТО ФОИВ; 2)территориальные подразделения ТО ТО ФОИВ и от субъектов -территориальные органы исполнительной власти субъекта РФ

Виды территориальных органов федеральных органов исполнительной власти:

- окружные,

- межрегиональные,

- региональные (в границах субъекта Российской Федерации),

- межрайонные,

- городские или районные.

Органы местного самоуправления, которые в систему не входят

Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"

В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также появившиеся в сентябре 2007 г. государственные комитеты.

Организационная структура органов исполнительной власти обеспечивается разработкой и утверждением их штатного расписания, представляющего собой перечень структурных подразделений органа (с их наименованиями), должностей и их количества, должностных окладов.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства министр (федеральный министр);

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;

Государственный комитет является федеральным органом исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти.

Руководство осуществляет Президент:

- Министерство внутренних дел Российской Федерации - Федеральная миграционная служба

- МЧС

- МИД

- Министерство обороны (Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству; по оборонному заказу; по техническому и экспортному контролю; по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств; федеральное агентство специального строительства)

- Министерство юстиции (Фед служба исполнения наказаний; Феде служба судебных приставов)

- Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации

- Служба внешней разведки Российской Федерации

- Федеральная служба безопасности Российской Федерации

- Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

- Федеральная служба охраны Российской Федерации

- Главное управление специальных программ Президента (агенство)

- Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

Дата добавления: 2015-07-15