Читайте также:
|
Здесь должны быть три логотипа, прикрепленные отдельными файлами к письму.
[1] Бездомность - это: а) состояние (социальное положение) человека, связанное с отсутствием у него прав на конкретное жилое помещение (здание, строение), которое он мог бы использовать для проживания или пребывания и в котором он мог бы зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания;
б) социальное явление, связанное с отсутствием у людей прав на конкретные жилые помещения (здания строения), которые они могли бы использовать для проживания или пребывания, и отсутствием у этих людей регистрации по месту жительства или месту пребывания (Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. По материалам межрегионального исследования. СПб. 2007. - С. 10-11).
[2] Не имеющие регистрации по месту жительства/пребывания – это так называемая латентная, т.е. скрытая бездомность, которая характеризуется только отсутствием регистрации, на внешнем уровне человек продолжает вести жизнь в обществе, мало отличающуюся от обычной (Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. По материалам межрегионального исследования. СПб. 2007. - С. - 11).
[3] Освободившиеся из мест лишения свободы – в данном случае имеются в виду лица, освободившиеся от отбывания наказания из исправительных учреждений, не имеющие постоянного места жительства, а так же регистрации по месту жительства или пребывания. Представители этой категории населения, как правило, не утратили социально-полезных навыков и при определенных условиях могли бы успешно адаптироваться и социализироваться в обществе.
[4] По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Мурманской области среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 1-й квартал 2012 г. составляет 33642,9 рублей. http://murmanskstat.gks.ru/public/Lists/express/DispForm.aspx?ID=325 Но в этом случае важно отметить, что если говорить о покупательной способности гражданина именно в жилищной сфере, то необходимо сравнивать стоимость жилья не с начисленной заработной платой, а с тем, что от нее остается после минимально необходимого для жизни потребления. Так, в Мурманской области за II квартал 2012 года величина прожиточного минимума в расчете на душу населения составляла – 8835 рублей, для трудоспособного населения – 9080 рублей, для пенсионеров – 7420 рублей, для детей – 8971 рубль (Постановление Правительства Мурманской области от 26 июля 2012 г. № 375-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Мурманской области"). Таким образом, минимально потребивший одинокий среднестатистический житель Мурманской области может за месяц отложить на приобретение жилья приблизительно 24562, 9 руб. А есть еще пенсионеры (по возрасту, инвалидности и др.). По словам заместителя губернатора Мурманской области Людмилы Чистовой, на 1 января 2012 года размер пенсии составил 12 тысяч рублей (http://new.gov-murman.ru/press/?newsid=9802);.
[5] По данным агентства «Недвижимость в Мурманске» средняя стоимость кв. м. жилья по Мурманску в 2012 г. составляла 37528 руб. http://www.kvartira.nwseo.ru/analize/. На IV квартал 2012 года средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в Мурманской области составила 29 600 рублей (Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17 октября 2012 г. № 28/ГС);
[6] Архитектор и социолог К.В.Кияненко предлагает следующие определения жилищной политики: «один из базовых инструментов законодательного регулирования жилой среды», «система действий и мер, предпринимаемых государством для решения жилищной проблемы», «комплекс социальных приоритетов в пользу тех или иных социальных групп и определенных механизмов достижения целей» (КияненкоК.В. Социальные основы архитектурного формирования жилой среды» - Вологда: ВГТУ. 1999. – С.99).
[7] Проекты «Социальное сопровождение лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию в целях улучшения их качества жизни, защиты их интересов, прав и свобод» и «Улучшение правоприменительной практики в Мурманской области в отношении лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию» осуществлялись при поддержке Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области.
[8] Всеобщей декларации прав человека. Часть 1. Ст.25
[9] Жилищная политика в России. Жилищная энциклопедия.
http://helprealty.ru/zhilischnaya_entsiklopediya/page97.html;
[10] Федеральный закон «Об основах федеральной жилищной политики». Москва, Дом Советов России, 24 декабря 1992г. № 4218-1;
[11] Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20.06.1993 № 595 О Государственной целевой программе "Жилище" (В редакции Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 26.11.93 г. № 1238; Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.94 г. № 782-р; постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 г. № 1034; от 17.09.2001 г. № 675; от 24.01.2002 г. № 48; от 26.07.2004 г. № 380);
[12] Государственная целевая программа «Жилище» (В редакции Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 26.11.93 г. № 1238);
[13] Постановление Правительства РФ от 27.06.1996 № 753 О Федеральной целевой программе "Свой дом;
[14] Материал Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под общ. Ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. – М.: Совет Федерации, 2007г.
[15] Доклад «О мерах по обеспечению граждан России доступным жильем». Государственный Совет Российской Федерации http://archive.kremlin.ru/text/appears2/2005/04/19/95884.shtml;
[16] Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта " Доступное и комфортное жилье – гражданам России ". Утверждены президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г.);
[17] Гуртов В.К. Жилье России – ХХI век. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и перспективы развития (Проблемы развития и направления их решения). - М.: Статут, 2009. – С.8.
[18] Путин В.В. Выступление на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации «О стратегии развития России до 2020 года». Москва, февраль 2008 года. - М.:ФГУП Изд.-во «Известия» УД П РФ.
[19] Невинная И. Выше потолка не прыгнешь. Информационное агентство Dailys-troy// Российская газета. – 26 янв. 2007.№ 15.
[20] Панина Т. В тесноте и в обиде живут более 50 миллионов россиян//Российская газета. – 2007. 9 февр. № 28
[21] Следует отметить, что существуют определенные категории граждан, обеспечение жильем которых является обязательствами государства – см. законы, предусматривающие социальные гарантии в виде предоставления жилых помещений, жилищных сертификатов и пр. Это малоимущие, лица из числа детей-сирот, военнослужащие и их семьи, сотрудники правоохранительных органов и т.д. Принципиальная разница между советской системой распределения жилья и современной российской, кроме прочего, состоит и в том, что имея средства человек сегодня, может легально приобрести жилье, а в советское время для приобретения жилья надо было вписаться в систему распределения в качестве нуждающегося.
[22] Ст.10. Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) (в ред. Указов ПВС РСФСР от 18.01.1985, от 29.08.1986, Закона РСФСР от 07.07.1987; Указов ПВС РСФСР от 18.11.1988, от 19.12.1988, от 22.06.1989; Закона РСФСР от 06.07.1991 № 1552-1; Федеральных законов от 27.01.1995 № 10-ФЗ, от 22.08.1995 № 151-ФЗ, от 28.03.1998 № 45-ФЗ, от 17.04.2001 № 48-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 24.12.2002 № 179-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 20.07.2004 № 71-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П, от 23.06.1995 № 8-П);
[23] ЖК РФ, ст.2
[24] Дефектная ведомость жилищного кодекса РФ. Первый столичный юридический центр. http://portal-law.ru/inceklopedia/dfdsf_osijfsdfsdf/;
[25] Ищи метры в поле. Региональные власти не знают, как возродить жилищное строительство в Заполярье. "Российская газета" от 24.09.2008, - Мурманская область № 4757 http://www.rg.ru/2008/09/24/reg-murman/stroika.html;
[26] Глава региона раскритиковала работу правительства своего предшественника. Комсомольская правда, 27 июня 2012 http://kp.ru/daily/25906/2862646/
[27] Ищи метры в поле. Региональные власти не знают, как возродить жилищное строительство в Заполярье. "Российская газета" от 24.09.2008, - Мурманская область № 4757 http://www.rg.ru/2008/09/24/reg-murman/stroika.html;
[28] Письмо председателя Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 07.12.2011, № К-834/09 на К-2935 от 08.11.2011;
[29] Дом на выданье «Новый Весть-Курьер» (Мурманск) 27 ноября 2010 года http://www.mbnews.ru/content/view/28301/;
[30] Долгосрочная целевая программа "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы. Ст.1
[31] Письмо Руководителя Региональной общественной приемной Всероссийской политической партии «Единая Россия» Крупадерова А.Д. Председателю Мурманской РБОО Бабурину В.В. Исх. № 01/43-1121 от 10.04.2012г.
[32] Постановление Правительства Мурманской области от 08.12.2006 № 476-ПП/14 «О системе целей, основных задачах социально-экономической политики Правительства Мурманской области и показателях их достижения в 2007 году»;
[33] Бабурин В.В. Анализ социально-правового положения бездомных в Мурманской области. Мурманск 2010.
[34] См., например, постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 488-ПП «О долгосрочной целевой программе «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области» на 2012-2014 годы»).
[35] Так, например, ожидаемыми конечными результатами и показателями социально-экономической эффективности Подпрограммы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области» на 2012-2014 гг. являются «увеличение темпа роста числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших срочную социальную поддержку в учреждениях социального обслуживания населения»;
[36] П.5.6. Концепции социально-экономического развития Мурманской области на период до 2005 г. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 24.01.2002 г. № 19-ПГ).
[37] П.5. Прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2007 год и основные параметры прогноза на 2008-2009 годы. Приложение № 1к постановлению Правительства Мурманской области от 22.06.2006 №238-ПП/6;
[38] Постановление Мурманской областной думы от 19 октября 2006 г. № 2828 «Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости регулирования вопросов социальной поддержки лиц без определенного места жительства и занятий»;
[39] Запрос Мурманской областной Думы к Губернатору Мурманской области Ю.А. Евдокимову о ситуации, связанной с проведением реконструкции здания, предназначенного для размещения учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства в г. Мурманске Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от 16 октября 2007 г. № 346;
[40] Утверждена Постановлением Правительства Мурманской области от 12 октября 2007 г. N 469-ПП/18 О региональной целевой программе «Преодоление бедности в Мурманской области» на 2007 - 2010 годы;
[41] Постановление Мурманской областной Думы от 16 октября 2007 г. № 346 г. Мурманск «О запросе Мурманской областной Думы к Губернатору Мурманской области Ю.А.Евдокимову о ситуации, связанной с проведением реконструкции здания, предназначенного для размещения учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства в г. Мурманске»;
[42] Подпрограмма «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области» на 2012-2014 гг.
[43] По данным Мурманского Комплексного центра социального обслуживания населения (КЦСОН) в 2009 г. койко-место в общежитии получило приблизительно 130 человек в год, в основном это были граждане, освободившиеся из мест лишения свободы;
[44] Письмо заместителя начальника ФСИН по Мурманской области Шихова Е.В. председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 11.04.2012. Исх. № 52/ТО/6-3618;
[45] Письмо ГОБУСОН «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» Председателю Мурманской РБОО Бабурину В.В. Исх. 01-432 от 18 апреля 2012;
Письмо ГОБУСОН «Кандалакшский комплексный центр социального обслуживания населения» Председателю Мурманской РБОО Бабурину В.В. от 20.09.2012 № 259;
Письмо ГОАУСОН «Мурманский комплексный центр социального обслуживания населения Председателю Мурманской РБОО Бабурину В.В. от 17.04.2012 № 390;
Письмо ГОБУСОН «Ковдорский комплексный центр социального обслуживания населения» Председателю Мурманской РБОО Бабурину В.В. от 12.04.2012 №307;
Письмо ГОБУСОН «Терский комплексный центр социального обслуживания населения» Председателю Мурманской РБОО Бабурину В.В. от 16.04.2012 № 368 нм № 29 от 03.04.2012;
Письмо ГОБУСОН «Ловозерский комплексный центр социального обслуживания населения» Председателю Мурманской РБОО Бабурину В.В. от 10.04.2012 №198;
Письмо ГОБУСОН «Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения» Председателю Мурманской РБОО Бабурину В.В. Исх.354 от 10.04.12;
Письмо ГОБУСОН «Полярнозоринский комплексный центр социального обслуживания населения» Председателю Мурманской РБОО Бабурину В.В. от 10.04.2012г. №178;
Письмо ГОБУСОН «Поляринский комплексный центр социального обслуживания населения» Председателю Мурманской РБОО Бабурину В.В. от 10.04.2012 №233;
Письмо ГОБУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО г. Североморск» Председателю Мурманской РБОО Бабурину В.В. на 27 от 03.04.2012г.;
[46] Утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 28.05.12 О внесении в долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области» на 2012-2014 годы;
[47] Пример незаконного требования об отсутствии судимости при трудоустройстве. Вакансия Комплектовщик, работа в ОП ООО Медком МП Opera hh.ru/vacancy/6795425
Обязанности: комплектование заказов по накладным, погрузочно-разгрузочные работы; соблюдение порядка на складе; участие в инвентаризации, выполнение поручений руководства. Требования: возраст: от 18 до 30 лет; пол: мужской; образование: не ниже среднего; отсутствие вредных привычек и судимостей.
Адрес. Мурманск, ул. Загородная,26
[48] Конституция РФ п.3, ст.40
[49] Ст. 51 ЖК РФ
[50] Карлинский И.З. Право на жилище, жилищное право и регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания. Паспортно-регистрационная система Российской Федерации. Анализ эффективности. – СПб., 2009. – С.124;
[51] Ст.4 п.1 Закона Мурманской области от 07.07.2005 № 646-01-ЗМО "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (принят Мурманской областной думой 01.07.2005) (вместе с "Порядком учета и определения размера дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет");
[52] Ст.4, п.1 Закона Мурманской области «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. № 1057-01-ЗМО)
[53] При отсутствии такого документа факт проживания может быть доказан в суде, в порядке, описанном в главе 28 ГПК РФ. Несомненно, это сложнее, чем предъявление справки, (в ряде случаев доказательств не хватает), но теоретически это не исключено и практически зачастую все же возможно. Т.е. можно говорить о том, что людям, не имеющим регистрации, доказать факт постоянного проживания гражданина в каком-либо населенном пункте значительно сложнее, а с учетом судебных издержек – дороже. В ряде же случаев невозможно;
[54] Ст.4 п. 4.1Решения Совета депутатов сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области от 21 Февраля 2007 г. № 11/2 «Об утверждении Положения "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории МО сельское поселение Тулома".
[55] Постановление главы ЗАТО Снежногорск от 14.03.2005 г. № 143 «О порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма».
[56] Ст.4. п.1. Закона Мурманской области «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008г. № 1057-01-ЗМО)
[57] Постановление Администрации ЗАТО Североморск от 26.07.2005 № 443 "Об утверждении перечня документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма"
[58] Ст.4, п.1 Закона Мурманской области «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. № 1057-01-ЗМО)
[59] Ст.5 п.3 Закон Мурманской области «О жилищном фонде Мурманской области» (В редакции Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. № 882-01-ЗМО);
[60] Часть вторая ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
[61] Пузанов А.С. Жилищная экономика и жилищная политика: курс лекций, 2008 // www.hse.ru.
[62] Указанное законодательное определение не выражает его специфики и, наверное, может быть применено к любому жилищному фонду, закрепленному в действующем законодательстве.
[63] Ч.2, п.2.1. Постановления Правительства Мурманской области от 29.12.2007 № 663-ПП «О порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях жилищного фонда Мурманской области» (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 02.06.2010 г. № 248-ПП; от 07.12.2011 г. № 624-ПП);
[64] ФЗ «О внесении изменения в статью 93 Жилищного кодекса Российской Федерации» Принят Государственной Думой 21 марта 2012 года. Одобрен Советом Федерации 28 марта 2012 года;
[65] П.5.3. Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях жилищного фонда Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 02.06.2010 г. № 248-ПП; от 07.12.2011 г. № 624-ПП). Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 29.12.2007 № 663-ПП.
[66] П.2.2. Решения Совета депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 29.11.2006 N 108 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Мончегорска»;
[67] П.3.2. Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях жилищного фонда Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 02.06.2010 г. № 248-ПП; от 07.12.2011 г. № 624-ПП). Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 29.12.2007 № 663-ПП.
[68] Муниципальная социальная целевая программа "Помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию" Утверждена решением Совета города Мончегорска от 08.11.2007 № 116;
[69] Ст.2, п.2.1 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда города Мончегорска Утверждено постановлением администрации города от 27.11.2009 № 870;
[70] Письмо Главы муниципального образования Мончегорск Рухлова Е.М. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 18.06.2012 № 01.018/3-66;
[71] Ст.11 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 195 «Об основах социальной защиты населения в Российской Федерации»;
[72] Общеупотребительными толковыми словарями (для общеупотребительных понятий, таких, например, как "дерево", "море" и т.д.). Специальными словарями (для специальных понятий, например, "электрический ток", "радиоволна", "частота", "амплитуда" и т.д.). Определениями, данными в законе или международном акте ("беженец - это..."). Толкованиями в решениях и разъяснениях высших судов России, Европейского Суда по правам человека, а также в документах международных органов (например, смысл понятий, использованных в Пакте об экономических, социальных и культурных правах, раскрывается замечаниями общего порядка, данными Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам ООН). Высшие суды это понятие не толковали – соответственно по данному вопросу нет практики. Понятие «специализированные учреждения» означает лишь то, что эти учреждения на чем-то специализируются. Перечень категорий граждан является, всего лишь перечнем категорий граждан и ничем иным. Следовательно, факт наличия перечня категорий граждан, как и сам перечень не является и не может являться ни формулировкой, ни определением понятия «специальная социальная защита». В случае если бы определение понятия «специальная социальная защита» давалось в законе, оно выглядело бы примерно следующим образом: специальная социальная защита - комплекс особых (специфических) мер социальной защиты, предоставляемых отдельным категориям населения с учетом их особенностей. К специальной социальной защите относятся..." Таким образом, наличие перечня категорий граждан, которым предоставляется временный приют в специализированных учреждениях социального обслуживания, не может, является формулировкой «специальной социальной защиты». Вместе с этим, предоставление временного приюта в специализированных учреждениях социального обслуживания является специальной мерой социальной защиты, предоставляемой отдельным категориям граждан. Но понятие «мера социальной защиты» не тождественно понятию «социальная защита» или «специальная социальная защита». Мера социальной защиты является лишь составляющей частью комплекса именуемого «социальная защита» (Из консультации Карлинского И.З. консультанта по социальным и правовым вопросам РБОО «Ночлежка» СПб.);
[73] Закон Санкт-Петербурга «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» (С изменениями на 2 июля 2007 года);
[74] Ст.1. п.2. Закона Пензенской области «Об определении категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда Пензенской области и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Пензенской области». Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 октября 2009 года;
[75] Ст.21.п.4. Закона Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области». (В редакции областного закона № 551-28-ОЗ от 26 июня 2008 года, областного закона № 64-5-ОЗ, № 66-5-ОЗ от 23 сентября 2009 года областного закона №130-10-ОЗ от 15 февраля 2010 года, областного закона № 197-15-ОЗ от 24.09.2010, областного закона № 223-17-ОЗ от 19.11. 2010 г.);
[76] Ст.13, п.3 Закона Ростовской области. «О специализированном жилищном фонде Ростовской области». Принят Законодательным Собранием 26 апреля 2006 года (Изменения и дополнения: Областной закон от 26.02.2009 № 211-ЗС, НГР:ru61000200900055; Областной закон от 10.06.2010 № 425-ЗС, НГР:ru61000201000324);
[77] Ст.5, п.3 Закона Томской области № 212-ОЗ от 06.09.2006 г. «О специализированном жилищном фонде Томской области». (Изменения и дополнения: Закон Томской области от 10.09.2007 г. № 179-ОЗ; Закон Томской области от 09.02.2008 г. № 10-ОЗ; Закон Томской области от 08.09.2008 г. № 190-ОЗ; Закон Томской области от 03.11.2009 г. № 247-ОЗ; Закон Томской области от 05.04.2010 г. № 54-ОЗ; Закон Томской области от 16.08.2010 г. № 156-ОЗ). Ст.8.;
[78] Ст.3, п.5, пп.3 Закона Брянской области «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Брянской области» Принят Брянской областной Думой 25 марта 2010 года. (Изменения: Закон Брянской области от 06 августа 2010 года № 64-з, НГР:ru32000201000350);
[79] Ст.8 Закона Липецкой области от 06.06.2007 № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области». (Изменения: Закон Липецкой области от 18.08.2010г. № 409-оз).Принят Липецким областным Советом депутатов 24 мая 2007 года;
[80] Ст.7.п.6Закона Республики Бурятия от 25 декабря 2006 года № 2024-III «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда республики Бурятия». Принят Народным Хуралом Республики Бурятия 19 декабря 2006 года. Изменения в ред. Законов Республики Бурятия: НГР ru04000200700434 (от 08.10.2007 № 2577-III); НГР ru04000200800871 (от 23.12.2008 № 653-IV); НГР ru04000200900147 (от 16.03.2009 № 778-IV); НГР ru04000201000612 (от 08.10.2010 № 1627-IV); бывшим имевшим место);
[81] Ст. 8 п.4 Закона Ставропольского края «О специализированном жилищном фонде Ставропольского края» Принят Государственной Думой СК 25 июня 2007 года (в ред. Закона СК от 24.12.2010 г. № 108-кз, НГР: ru26000201000930);
[82] Ст.7. п.1. Ст.8 Закона Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа. «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда таймырского (Долгано-ненецкого) автономного округа». Принят Думой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа 25 мая 2005 года. (Изменение: Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 23.05.2006 № 177-ОкЗ; НГРRU84000200600100; Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 07.12.2006 № 221-ОкЗ; НГРRU84000200600229 Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 21.12.2006 № 225-ОкЗ; НГРRU84000200600200;
[83] Там же. Ст.8.п3.
[84] Ст.3, п.5 Закона республики Дагестан № 3 03.02.2006 г. г. Махачкала «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда республики Дагестан». Принят Народным Собранием Республики Дагестан 26 января 2006 года;
[85] Письмо Министерства труда и социального развития Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 20.02.2012, № 09-04/1000-СВ.
[86] Письмо от гр. Ж. в Mурманскую РБОО «УЛИЦА». Вход. № 9/1 от 31.03.2001
[87] Письмо Федеральной службы исполнения наказания управления по Мурманской области федерального бюджетного учреждения исправительной колонии №23 (ФБУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 22.02.11, № 52/23-1174.
[88] Письмо Мурманской РБОО «УЛИЦА» в ФБУ ИК-23 УФСИН России по МО. Исх. № 140 от 23.03.2011 г.
[89] Письмо администрации г. Мурманска председателя Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 10.06.2011, № 05-29/2037 на № 147 от 18.05.2011;
[90] Письмо председателя Комитета по социальной политике и охране здоровья Мурманской областной Думы Максимовой Н.П. председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. № Б-317, от 14.06.2011;
[91] Письмо председателя Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска Торотенковой И.В. председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 10.08.2011, № Б-74/09 на № Б-1787 от 14.07.2011.
[92] Письмо ГОБУЗ «Мурманский областной противотуберкулезный диспансер» председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 28.04.2012, № 741.
[93] Письмо Министерство труда и социального развития Мурманской области Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 01.12.2011, № 09-04/К-666-ВП;
[94] Письмо председателя Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 07.12.2011, № К-834/09 на К-2935 от 08.11.2011;
[95] Постановление от 16 июня 2006г. № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";
[96] Там же;
[97] Все это время гр-н К. находился в одном из центров социальной реабилитации благотворительной организации «Путь к новой жизни» (г. Мурманск);
[98] Информация с семинара, организованного Министерством здравоохранения Мурманской области 03.06.2009 г. в рамках российско-финского проекта по проблеме туберкулеза в сочетании с ВИЧ-инфекцией на 2010-2012 гг.
[99] Программа "Защита населения Мурманской области от туберкулеза в 1998-2002 г." г. Мурманск 1998г. Утверждена постановлением Губернатора Мурманской области от 23.01.98 N 31;
[100] Во всех цитируемых письмах сохранена оригинальная орфография;
[101] Письмо заместителя председателя Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска Суханова Н.М. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 03.07.2012 № 28-09-13/1449;
[102] Письмо Главы г. Апатиты Лукичев Л.А. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 25.07.2012 № 0646/с.
[103] Письмо Первого заместителя главы Администрации города Оленегорска Федько В.С. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦЫ» Бабурину В.В. от 08 июня 2012 № 01-1789 на №46 от 29.05.2012;
[104] Письмо Главы муниципального образования Мончегорск Рухлова Е.М. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 18.06.2012 № 01.018/3-66;
[105] Письмо Исполняющего полномочия Главы муниципального образования, Заместителя председателя Совета депутатов ЗАТО г. Заозерска Шикина В.А. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 21.06.2012 № 379/07-02;
[106] Письмо Главы Ковдорского района Карельского Н.А. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 20.06.2012 № 02-05/1359;
[107] Письмо Главы муниципального образования сельское поселение Алакуртти Владимирова А.О. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 15.06.2012 № 87 на № 72 от 29.05.2012;
[108] Письмо Главы муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Агалаковой В. Исх. № 65 от 20.06.2012 на № 55 от 29.05.2012;
[109] Письмо Врио главы муниципального образования городского поселения Кандалакша Павлова М.С. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 19 июня 2012 № 08-13/169;
[110] Письмо Главы администрации городского поселения Никель Печенгского района Пономарева А.В. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. № 2317 от 15.06.2012 на № 67 от 29.05.2012;
[111] Письмо Начальника муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства ЗАТО г. Островной Мурманской области» Кельбус А.А. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 13.06.2012 №781 на №52 от 29.05.2012;
[112] Письмо И.о. главы администрации муниципального образования городское поселение Умба Хмеленцова А.Д. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 07.06.2012 № 1270;
[113] Письмо Главы городского поселения Туманный Кольского района Антоненко Т.А. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 13.06.2012 № 872 на № 60 от 29.05.2012;
[114] Письмо Главы администрации сельского поселения Ловозеро Ловозерского района Мальцева А.Н. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 06 июня 2012 г. № 1533 на № 54 от 29.05.2012 г.
[115] Письмо Главы муниципального образования Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области И.В.Скоморошкина Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 5 июня 2012 № 110;
[116] Письмо Главы администрации сельского поселения Корзуново Печенгского района Терехова В.А. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 07.06.12 № 514 на № 59 от 29.05.2012;
[117] Письмо Главы городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области, председатель Совета депутатов Шестопалова С.П. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. № 126 от 08.06.2012;
[118] Письмо Главы муниципального образования с.п. Териберка Кожной Е.А. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. Исх. № 358 от 05.06.2012г.
[119] Письмо Главы муниципального образования городского поселение Мурмаши Зименко Л.А. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 06.06.12 № 117;
[120] Письмо Заместителя главы администрации с.п. Ура-Губа Кольского района Мурманской области Ю.А.Багриевской Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 06.06.2012г. № 546 на № 65 от 29.05.2012г.
[121] Письмо Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск А.П.Абрамова Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 15.06.2012 № 262 на № 49 от 29.05.2012.
[122] Письмо Министра труда и социального развития Мурманской области Палькина В.М. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 13.07.2012 № 09-04/4992-13П на № 84 от 09.06.2012;
[123] Письмо Министра строительства и территориального развития Мурманской области А.В.Изотова Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 31.05.2012 № 07-04/1985-АИ;
[124] Письмо Министра труда и социального развития Мурманской области Палькина В.М. Председателю Мурманской РБОО «УЛИЦА» Бабурину В.В. от 25.10.2012 № 09-05/7320-ВП на № 90 от 28.08.2012;
[125] Постановление Правительства Мурманской области от 22.10.2010 № 479-ПП "О Порядке учета и ведения специализированного реестра по отдельному виду государственного имущества Мурманской области - объектам жилищного фонда Мурманской области";
[126] Договор социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - ч.3, ст.52 ЖК РФ, ст.4. п.1. Закона Мурманской области «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. № 1057-01-ЗМО); Ст.4. п.4.1. Решения Совета депутатов сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области от 21 февраля 2007 г. № 11/2 «Об утверждении Положения "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории МО сельское поселение Тулома"; Постановление главы ЗАТО Снежногорск от 14.03.2005 г. № 143 «О порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма»; Постановление Администрации ЗАТО Североморск от 26.07.2005 № 443 "Об утверждении перечня документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма";
Договор жилья коммерческого использования (государственного и муниципального фондов) - пп.1.5, 3.4 Постановления Правительства Мурманской области от 12 апреля 2011 года № 181-ПП «О жилых помещениях жилищного фонда коммерческого использования Мурманской области»;
ч. 2, п. 1.5. положения Совета депутатов муниципального образования г. Кола от 8 ноября 2007 г. № 29/52 "О порядке и условиях заселения жилищного фонда коммерческого использования, находящегося в муниципальной собственности МО г. Кола"; ч.3, п. 3.2 приложения к решению Совета депутатов муниципального образования г. Заполярный от 25 октября 2011года № 115/22-11 «Положение о жилых помещениях жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования г. Заполярный»;
Служебные жилые помещения - ч.2, п.2.1., ч.3, п.3.2. Постановления Правительства Мурманской области от 29.12.2007 № 663-ПП «О порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях жилищного фонда Мурманской области» (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 02.06.2010 г. № 248-ПП; от 07.12.2011 г. № 624-ПП);
Жилые помещения в общежитиях - ст. 94, п.1. ЖК РФ
Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан - ст.98, ч.1. ЖК РФ.
[127] 01.07.1997 года вступил в силу Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ), который заменил собой ИТК РСФСР. Глава 22 УИК РФ предусматривает помощь осужденным, освобождаемым от наказания. И если действовавшая ранее глава 18 ИТК РСФСР (помощь лицам, освобожденным от наказания), предусматривала, что "в необходимых случаях лицам, освобожденным от наказания, предоставляется жилая площадь" (ст. 104 ИТК РСФСР), то ныне действующая глава 22 УИК РФ не предусматривает предоставление жилья лицам, освобожденным от отбывания наказания. Статьей 182 УИК РФ предусматривает, что "осужденные, освобождаемые от ограничения свободы, ареста или лишения свободы имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами". При этом понятие "бытовое устройство" законодателем не определено и правового определения не имеет. Несмотря на то, что в рассматриваемом контексте понятие "бытовое устройство" всеми, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, рассматривается не как некое устройство (приспособление), используемое в быту (утюг, пылесос и т.п.), а как обустройство человека в быту, то есть удовлетворение его материальных потребностей, отсутствие в законе прямого указания на право лиц, освобожденных от наказания, на получение (в необходимых случаях) жилых помещению, создает предпосылки для произвольных толкований положений ст. 182 УИК РФ в части права на "бытовое устройство" и ее не единообразного применения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
[128] Решение Совета депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 01.07.2008 № 50 об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие системы ипотечного кредитования в г. Мончегорске Мурманской области» на 2008-2010 гг. п.2.
[129] См. часть III данной работы. Обзор ответов на запросы по вопросу существования в Мурманской области специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий населения;
[130] Ст.2. п.1 Закона Мурманской области «О жилищном фонде Мурманской области» (В редакции Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. № 882-01-ЗМО);
[131] ЖК РФ Ст. 92, п.7 Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Ч. 2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Ст.98. Назначение жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан 1. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. 2. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Дата добавления: 2015-07-15; просмотров: 103 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Федеральные программы | | | Доступность для маломобильных групп населения |