Понятие государственного управления.

Государственное управление в широком понимании – это деятельность государства в целом, всех его звеньев и структур. В узком, собственном значении государственное управление рассматривается только как один из видов государственной деятельности в ряду с другими видами – законодательной, судебной и т.д. В Конституции 1993 года он обозначен понятием «исполнительная власть».

Как один из видов государственной деятельности государственное управление называлось в разных государствах в разное время по-разному: государственное управление, исполнительная власть, администрация, административная власть и т.д.

В РФ при разделении властей каждая имеет самостоятельную компетенцию (ст. 10 Конституции РФ) и вторжение другой власти (законодательной, судебной) в сферу управления допустимо лишь в случаях нарушения в ней законности.

Согласно Конституции единая государственная власть осуществляется на основе разделения властей (законодательную, исполнительную и судебную) – непременная основа строительства и жизни правового государства. Но некоторые звенья государственного механизма действуют дополнительно к ней. Например, прокуратура как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющая от имени РФ надзор за соблюдением законности. Установление взаимоотношений ветвей государственной власти на основе принципа разделения властей означает, что не должно быть требования всевластия представительных органов в отношении других властей.

Организационно-правовые основы взаимоотношений законодательной и исполнительной властей:

1. Каждая власть имеет точно определенную компетенцию без права той или иной власти вмешиваться в полномочия другой;
2. приостанавливать и отменять акты исполнительной власти законодательная власть не в праве: это прерогатива самих органов исполнительной власти (Президента, Правительства и т.д.);
3. осуществляется взаимоконтроль представительной и исполнительной властей с той же опять целью, дабы одна власть не превысила своих полномочий в отношении другой;
4. гарантией же названных взаимоотношений между властями служит власть судебная, которая уполномочена разрешать споры между ними в порядке конституционного, гражданского и арбитражного судопроизводства – в том числе споры о несоответствии нормативных и иных актов Конституции РФ и законодательству;

Такое положение исполнительной власти в системе властей определяется Конституцией РФ и законодательством, в соответствии с которыми структура центральной власти базируется на принципе разделения властей в правовом государстве

государственного управления содержат указание на его главное содержание - целенаправленное прак­тическое воздействие государства на общественные отношения для упорядочения, организации соответствующей системы и оказания на нее регулирующего влияния, т. е. обеспечения ее должного функционирования и возможного изменения. Необ­ходимо отметить, что такое воздействие обеспечивается именно силой государства, т. е. властным характером используемых в процессе управления методов и средств. Г. В. Атаманчук указы­вает на три обязательных свойства государственного управле­ния: 1) управленческое воздействие опирается на силу государ­ственной власти; 2) распространенность государственного управления на все общество (его всеобщность); 3) систем­ность2.

Государственное управление – это подзаконная юридически властная деятельность органов государства исполнительно-распорядительного характера, которая направлена на реализацию законов, практическое исполнение задач и функций государства, с помощью которой осуществляется организующее влияние на общественные отношения в сферах экономики, социально-культурного и административно-политического строительства.

Источник: http://kursak.net/gosudarstvennoe-upravlenie-ponyatie-priznaki-i-principy/
© kursak.net

признаки:

- Государственное управление - это социальное, политическое явление, вид общественного деятельности, связанной с осуществлением государственной власти в демократической стране на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную;

- Государственное управление имеет процессуальный характер, охватывающая процессы целеполагание, целеполагание и цилездийснення.

Государственное управление имеет политический и административный аспекты;

- Государственное управление - это систематически осуществляемый - целенаправленное воздействие государства на общественную систему в целом или отдельные ее звенья, на состояние и развитие общественных процессов, на сознание, поведение и деятельность человека и гражданина с целью реализации государственной политики, выработанной политической системой и законодательно закрепленной, в интересах оптимального функционирования и развития государства;

- Цели и функции государственного управления адекватны целям, задачам и функциям государства и составляют соответствующие совокупности декомпозированы целей, задач и функций государства, сложившихся политической системы с учетом социально-экономического и политического состояния государства;

- Цели государственного управления формируются политической системой и реализуются механизмом государства;

- Органы государственной власти как субъекты государственного управления действуют в пределах компетенции, определенной для них в соответствующих нормативных актах, и наделены необходимыми государственно-властными полномочиями;

- Исполнительно-распорядительную деятельность по реализации указанных целей в основном осуществляют государственный аппарат и органы местного самоуправления в пределах делегированных полномочий;

- Государственный аппарат формируется на основании законодательных актов по поручению государства.

Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Признаки государственного управления:

• это вид государственной управленческой деятельности;

• деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;

• деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;

• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);

• характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;

• осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);

• обеспечивается посредством системы гарантий;

• нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).

Исполнительная власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

Признаки исполнительной власти:

• является самостоятельной ветвью единой государственной власти;

• выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти;

• осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления;

• обладает предметно-функциональной самостоятельностью;

• обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории Российской Федерации;

• организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации;

• ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;

• носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно;

• имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций.

Дата добавления: 2015-07-15