Международная ассоциация прокуроров Декларация о минимальных стандартах безопасности и защиты государственных прокуроров и их семей

Международная ассоциация прокуроров,

Напоминая, что государственные прокуроры играют важную роль в поддержании надлежащей работы системы уголовной юстиции и в утверждении верховенства закона,

Признавая, что государственные прокуроры могут подвергаться опасности со стороны лиц, угрожающих их жизни, жизни окружающих их людей, их собственности, их безопасности, с намерением нарушить либо подорвать принцип верховенства закона,

Сознавая, что ответственность за безопасность государственных прокуроров и их семей разделяется между отдельным прокурором, прокурорскими властями и соответствующими государственными властями,

Считая, что государства несут обязанность по принятию всех необходимых мер для защиты государственных прокуроров и их семей от угроз в отношении их личной безопасности,

Настоящим принимает данную "Декларацию о минимальных стандартах безопасности и зашиты государственных прокуроров и их семей" и поддерживает государственных прокуроров и прокурорские власти в стремлении претворить её в жизнь.

1. Государства должны принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы государственные прокуроры вместе со своими семьями были физически защищены соответствующими государственными властями, если их личной безопасности угрожают в результате надлежащего исполнения их функций.

2. В особенности, государства должны обеспечить любые необходимые меры безопасности на рабочем месте, которое включает в себя здание суда, прокуратуру и другие места, где государственный прокурор исполняет свои официальные функции, а если необходимо, государства также должны обеспечить защиту государственных прокуроров и их семей на дому или во время поездок.

3. Там, где необходимо принятие мер безопасности, государства должны предпринять все шаги для обеспечения необходимой защиты, включая использование полицейских и охранников. Там, где это требуется, государства должны оборудовать рабочие места и дома прокуроров соответствующими устройствами и системами безопасности и должны обеспечить прокуроров и их семьи соответствующими средствами индивидуальной защиты.

4. Надлежащий государственный властный орган должен нести обязанность по оценке риска в области безопасности как прокуроров в целом, так и отдельных прокуроров, а также их семей и через разумные промежутки времени или при изменении обстоятельств должен перепроверять все оценки.

5. Надлежащий государственный орган власти должен нести ответственность за предоставление государственным прокурорам и их семьям информации, за их обучение и консультирование в области их личной безопасности.

6. Если у полиции, прокурорских властей или у любого другого государственного органа появится информация относительно особых угроз или риска в отношении безопасности прокуроров или их семей, они должны проконсультировать прокурора и членов его семьи о таких угрозах или риске. В этом случае соответствующий государственный орган власти должен произвести оценку данной угрозы или риска и обеспечить прокурору и его семье всю необходимую безопасность, а также проконсультировать их относительно шагов, которые они должны предпринять для обеспечения собственной безопасности.

7. Если государственные прокуроры узнают об особых угрозах или риске для себя или своих семей, они должны проинформировать об этом соответствующие государственные органы власти.

8. Если государственные прокуроры или их семьи подвергнутся насилию или угрозам насилия либо преследованию, выслеживанию, запугиванию или принуждению любого рода либо окажутся под ненадлежащим наблюдением, государства должны обеспечить:

а) полное расследование таких инцидентов;

б) информирование прокуроров о результатах расследования;

в) принятие мер по недопущению повторения таких инцидентов и, где это уместно, предъявление уголовных обвинений;

г) получение прокурором и его или её семьёй необходимого консультирования или психологической помощи.

9. В случаях, описанных в параграфе 8, прокурорские власти должны рассмотреть возможность принятия иных мер, например, подключение других прокуроров для оказания помощи данным прокурорам.

10. Государства должны рассмотреть вопрос о предоставлении компенсации за смерть или ранение, причинённое государственным прокурорам или членам их семей в результате нападения человека, если мотив для нападения связан с надлежащим исполнением прокурором его или её функций. Если меры, принимаемые для отведения угрозы или риска, приводят к серьёзным помехам в жизни прокуроров или их семей, следует также предусмотреть для них компенсации.

11. Государства и государственные власти должны предпринять практические меры предотвращения утечки личной информации, относящейся к государственным прокурорам и их семьям, для ненадлежащего ознакомления с ней третьих лиц.

12. Государства должны предпринять специальные усилия по оценке риска в отношении безопасности и принять необходимые меры в тех областях, где государственные прокуроры особенно уязвимы по причине самого характера их работы, например, когда прокуроры работают над делами, относящимися к терроризму, организованной преступности, военным преступлениям, преступлениям против человечества, конфискации незаконно нажитого имущества, либо к преступлениям, совершённым лицами, находящимися у власти в данном государстве.

13. Меры по защите прокуроров и их семей должны также применяться на благо других лиц, работающих на прокуроров, или на прокурорские власти и их семьи, если для этого существует разумная необходимость с целью обеспечения их безопасности и защиты.

14. Государствам следует назначить специальные полномочные органы, должные выполнять обязанности, о которых говорится в данной Декларации, и следует информировать государственных прокуроров и их семьи о том, какие властные органы уполномочены для выполнения такой специальной цели.

Приняты Международной ассоциацией прокуроров 1 марта 2008 г.

(Финляндия, г. Хельсинки)

С. Щерба,

заведующий отделом международного сотрудничества

и сравнительного правоведения

НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ,

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Российской Федерации

"Законность", N 1, январь 2013 г.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) В состав рабочей группы были включены: Алэсдэр Фрецзер, Главный прокурор Северной Ирландии (Председатель); Джеймс Гамильтон, Главный прокурор Ирландии; Николас Коудери, Главный прокурор Нового Южного Уэльса (Австралия); Карлос Доносо Кастекс, Вице-президент Ассоциации прокуроров Аргентины; Гари Маккуэйг, Главный прокурор Короны, Альберта (Канада); Ула Лаурелл, национальный член Европоста от Швеции; Джеффри Хендерсон, Главный прокурор Тринидада и Табаго; Террекс Ф. Уильямс, Главный прокурор Британских Виргинских островов; Адам Робертс, старший адвокат Короны (Каймановы острова).

Дата добавления: 2015-07-15