Современное состояние и проблемы управления городскими территориями

Современное состояние городов в мире характеризуется как общими, так и специфическими чертами, определяющимися масштабами, известностью, исторической и современной значимостью города для мира, собственной страны, региона.

Основной общей характеристикой городского развития в мировом масштабе является урбанизация, - процесс быстрого роста городского население планеты.

Начиная с 70-х годов XX века общая численность населения Земли увеличивалась в среднем на 1,7% в год, а численность населения городов ежегодно возрастала на 4%.

Если в начале XIX века в городах проживало чуть более 3% населения, в середине XX века —34%, то по прогнозам, к 2020 г. городское население будет составлять не менее 57,6%.

На общем фоне урбанизации быстрыми темпами идет рост количества городов—мегаполисов. В 1800 г., по данным ООН, в мире был только один город - Пекин с населением более миллиона человек. В 1900 г. их было 16, в 1950 — 59, к 2015 году ожидается 639 городов-мегаполисов, из которых около 76% — в развивающихся странах. В 1900 г. лишь в Лондоне численность населения составляла более 5 млн. человек; в 1950 г. таких городов стало 8, а к настоящему времени около 45. Наблюдается быстрое увеличение количества гигантских городов, с населением более 10 млн. человек. Опережающими темпами идет рост крупных городов в развивающихся странах: Мехико, Сити, Сан-Паулу, Джакарта, Лагос, Карачи, Дакар и др, население которых практически удваивается за каждые 15-20 лет. Несколько меньшими темпами увеличивается население мегаполисов в развитых странах и древних столиц государств.

Урбанизация требует значительного расширения площадей городов. Ожидается, что суммарная площадь городов в мире возрастет к 2020 г. на 2,6 млн. кв. км и составит около 4% от площади суши. Наиболее быстрыми темпами разрастается площадь мегаполисов. Так, территория Мехико с 1940 по 1990 г. увеличилась с 130 до 1259 кв. км, территория Москвы за это же время — с 326 до 994 кв. км.

Помимо необходимости в расширении территорий городов урбанизации сопутствуют социальные и экологические проблемы, связанные с обеспечением населения жильем, работой, продовольствием, ростом плотности застройки, увеличением числа автомобилей, нехваткой кислорода и др.[9]

Таким образом, сохраняя свое значение центров прогресса, города несут всю тяжесть сопровождающих его негативных явлений.

Проблема развития российских городов имеет свои особенности и может рассматриваться в нескольких аспектах:

Во-первых, также как и все мегаполисы, крупнейшие российские города испытывают все последствия урбанизации, обусловленной, в основном, притоком населения из других регионов.

При этом наблюдается деградация (за счет вывода капитала и человеческих ресурсов) моно-профильных, узкоспециализированных городов, городов-заводов.

Во-вторых, характерные черты современного развития именно российских городов определяются формированием земельных отношений: появлением различных форм собственности на землю, форм управления земельными ресурсами.

Вместе с тем, городские земли – уникальный ресурс –пространственная база для развития урбанизации и размещения строительства.

Поэтому одной из основных задач городского управления является формирование эффективной системы управления земельными ресурсами городов:

1. практическим определением права собственности на городские земли;

2. разграничением земель городов, находящихся в муниципальной собственности по территориальным уровням управления;

3. совершенствованием системы управления имущественно-земельным комплексом города, разграничением функций управления городской недвижимостью между различными ветвями власти;

4. определением дифференцированного норматива платы за городскую территорию в зависимости от рыночной стоимости земли;

5. проведением оценки городских земель, развитием рынка городских земель, созданием инфраструктуры этого рынка.

Необходимо также иметь представление о градообразующих факторах каждого административно-территориального образования, возможностях влияния средствами управления и права на состояние развития города, его природной и социальной среды.

Контрольные вопросы:

1. В чем основные различия исторического развития городов в Европе и в России?
2. Каким образом формировались города на новых землях в России?
3. Назовите основные проблемы современного городского развития.
4. Сформулируйте цель и задачи управления городским развитием.

Дата добавления: 2015-07-15