Общая характеристика региональных налогов и сборов

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ

Кафедра административного права

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

административного права

полковник милиции

С.Н. Бочаров

Дисциплина: «Налоговое право»

ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ

ТЕМА: № 6: «РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ НАЛОГИ»

Подготовил:

Доцент кафедры административного права,

кандидат юридических наук, доцент

майор милиции Соломатина Е.А.

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры

«_____» _________ 20___ г., протокол № ______

Москва - 2010

Вопросы лекции

1. Общая характеристика региональных налогов и сборов

2. Характеристика региональных налогов

- транспортный налог

- налог на игорный бизнес

- налог на имущество предприятий

3. Понятие и правовая природа местных налогов и сборов

4. Характеристика местных налогов

- земельный налог

- налог на имущество физических лиц

Общая характеристика региональных налогов и сборов

Экономика России находится на чрезвычайно ответственном этапе становления рыночных отношений, который отличается большим своеобразием и не имеет исторических аналогов. Ни одна страна мира не осуществляла подобного рода преобразований по переходу от административной системы к экономике, базирующейся на предпринимательской инициативе и косвенном государственном регулировании, на механизме конкуренции, обеспечивающей социально-экономический отбор наиболее эффективных предприятий с наименьшими издержками производства и в то же время наиболее полно удовлетворяющими рыночные потребности. Экономика Запада - это экономика зрелого товарного производства, ориентированная на удовлетворение социально-экономических нужд общества при помощи системы приемов косвенного воздействия на экономику через налоговую систему, регулирование банковской деятельности, в частности – предоставления потребительских и ипотечных кредитов, государственную поддержку предпринимательства.

Российская экономика, как полагают и российские, и зарубежные специалисты, до предела монополизирована (82% ассортимента промышленной продукции производится одним - двумя предприятиями, количество малых предприятий ничтожно по сравнению с их наличием в странах Запада, практически отсутствует конкуренция на товарных рынках); все еще продолжаются инфляционные процессы; увеличивается количество добывающих отраслей при сокращении отраслей, производящих товары народного потребления. Разумеется, необходимо искать соответствующие, наиболее полно учитывающие специфику российской действительности, методы управления производством. Прежде всего, новые механизмы и пути регулирования должны быть разработаны для налоговой системы, которая выступает одним из основных элементов государственной экономической политики. Опыт зарубежных государств - США, Японии, Германии - свидетельствует о том, что налоговая система является одним из наиболее активных рычагов государственного регулирования социально-экономического развития, инвестиционной стратегии, внешнеэкономической деятельности, структурных изменений в производстве, ускоренного развития приоритетных отраслей.

Стимулирование приоритетных направлений развития через налоговую систему, создание условий налогового протекционизма характерно для экономики переходного периода, через который прошли такие страны, как Япония и Республика Корея. Она была характерна и для США в период преодоления «великой депрессии», такая же политика активно применяется в Китае.

Российская налоговая система соединила принципы двух налоговых систем, наиболее характерных для мировой практики - европейской и американской. Если в американской системе преобладает подоходный принцип налогообложения, то в европейской - обложение оборота в форме налога на добавленную стоимость. Основной недостаток налоговой системы России, как полагают исследователи, состоит в том, что она ориентирована на устранение дефицитности бюджета изъятием доходов предприятий; нет достаточной увязки налоговой системы с развитием экономики и деятельностью непосредственных ее субъектов - предприятий. Потеря такой взаимосвязи привела к тому, что налоговая система развивается сама по себе, а предприятия, испытывая ее чрезмерное давление, - сами по себе, при этом предприятия заинтересованы в получении минимальной прибыли, чтобы избежать высокого налогообложения.

Мировой практикой доказано, что налоговая система, выступая наиболее активным регулятором экономики в руках государства, должна базироваться на оптимальном сочетании интересов всех социальных слоев общества - предпринимателей, госслужащих, учащихся, пансионеров и других, которые имеют большие различия в получаемых доходах.

Кроме того, чрезвычайно важно учитывать интересы всех регионов государства – известно, что различные регионы обладают неодинаковым уровнем получаемых доходов на душу населения, что связано, в частности, с неодинаковой налоговой базой – различиями в уровне экономического развития, различием отраслевой структуры. Однако уровень доходов, получаемых регионами, зависит также и от фискальных усилий местных властей. Другими словами, налоговые поступления зависят от величины ставок налогообложения в рамках местных налогов и сборов, уровня отношения собираемых налогов к начисленным и борьбы с уклонением налогов. Так, например, в высокодоходном регионе сбор налогов может быть значительно ниже, чем в регионе с меньшей налоговой базой за счет разных фискальных усилий властей. В связи с этим возникает необходимость в умении правильно оценить налоговый потенциал регионов, позволяющий проводить экономическую политику, нацеленную на повышение фискальных усилий местных властей по сбору налогов.

Региональный бюджет пополняется за счет трех налогов: налога на имущество организаций; транспортного налога; налога на игорный бизнес.

Дата добавления: 2015-07-12