Понятие и виды общественных объединений

Субъектами административного права в процессе госу­дарственного управления являются не только органы испол­нительной власти, государственного управления, их струк­турные подразделения, но и общественные объединения.

Права граждан в государственном управлении реализу­ются не только индивидуально, но и в коллективном порядке.

Право объединяться в ассоциации - одно из неотъемле­мых прав человека, закрепленное в ряде международных правовых актов. «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. Никто не может быть принужден вступать в какую-нибудь ассоциацию», - уста­навливает ст. 20 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г.¹

Право граждан Республики Беларусь на объединение закреплено в ст. 36 Конституции Республики Беларусь, законах Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях»²; от 5 октября 1994 г. «О политических партиях»³; от 22 апреля 1992 г. «О професси­ональных союзах» (в редакции Закона от 14 января 2000 г.)⁴;

¹ Всеобщая декларация прав человека: Собрание документов / Сост. Н.Г.Благова. М., 1982. С. 306.

² Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 29. Ст. 503; 1995. № 14. Ст. 135; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 34-35. Ст. 518; Национальный ре­естр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 63, 2/779.

³ Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 30. Ст. 509; Ведомости Национального собрания Республики Бела­русь. 1999. № 34-35. Ст. 518; Национальный реестр правовых ак­тов Республики Беларусь. 2000. № 2, 2/113; 2001. № 63, 2/779.

⁴ Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 19. Ст. 300; Национальный реестр правовых актов Республики Бела­русь. 2000. № 23, 2/146; № 69, 2/191.

от 17 декабря 1992 г. «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»¹ и др.

Под общественным объединением понимается добро­вольное, самоуправляемое формирование граждан, создан­ное на основе общнбсти интересов для совместной реализа­ции гражданских, экономических, социальных и культурных прав.

Под это определение можно было бы подвести любое объединение граждан, если бы законодателем предусмотри­тельно не была сделана оговорка.

Так, в Законе «Об общественных объединениях» ска­зано, что его действие не распространяется на политические партии, профессиональные союзы и религиозные организа­ции, созданные органами государственного управления, органы территориального общественного самоуправления, другие общественные формирования, порядок образования и деятельности которых определяется отдельными законо­дательными актами.

Следовательно, степень государственного регулирова­ния деятельности общественных объединений зависит от характера установленных задач конкретного общественно­го объединения.

Общественные объединения создаются в целях реализа­ции и защиты гражданских, политических, экономиче­ских, социальных и культурных прав и свобод, активиза­ции самодеятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами, удовлетворе­ния профессиональных и любительских интересов, разви­тия научного, технического и художественного творчества, охраны здоровья населения, участия в благотворительной деятельности, проведения культурно-оздоровительной и спортивной работы, охраны природы, памятников истории и культуры, расширения международных связей; осуще­ствления иной деятельности, не запрещенной законом.

¹ Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 2. Ст. 18; 1995. № 13. Ст. 125; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 34-35. Ст. 518.

Общественными объединениями признаются массовые движения, ветеранские организации, организации инвали­дов, молодежные и детские организации, научные, техни­ческие, культурно-просветительные, физкультурно-спортив-ные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие формы объедине­ния граждан.

Не допускается создание общественных объединений, деятельность которых направлена на свержение, насиль­ственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду вой­ны, насилия, разжигание национальной, религиозной и расовой вражды.

Общественные объединения создаются и действуют на основе принципов добровольности, равноправия, самосто­ятельности, законности и гласности в соответствии с собственными уставами и программами. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности.

На территории Республики Беларусь могут создаваться и действовать международные, республиканские и местные общественные объединения.

Дата добавления: 2015-07-11