Семинарское занятие.

Время - 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и сущность механизма исполнительно-распорядительной (административной) деятельности, его основные элементы.

2. Правовые формы деятельности органов исполнительной власти. Классификация правовых форм деятельности органов исполнительной власти.

3. Правотворческая и правоприменительная деятельность органов исполнительной власти.

4. Способы (методы) исполнительно-распорядительной (административной) деятельности: понятие, содержание и виды.

5. Административно-правовые средства. Административно-правовые акты: понятие и классификация (основания и виды). Их роль и место среди форм административной деятельности органов исполнительной власти.

6. Административно-правовой договор.

7. Отличительные особенности правовых актов управления от иных юридических актов.

8. Юридические требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления и последствия их несоблюдения.

9. Процесс принятия и условия эффективности административно – правовых актов управления.

10. Совершение иных юридически значимых действий.

11. Как соотносятся понятия и представления о содержании форм и методов деятельности органов исполнительной власти?

12.Как соотносятся понятия «функции» и «формы» государственного управления?

13. В чем состоит отличие в содержании между понятиями «реквизиция», «изъятие» и «возмездное изъятие», рассматриваемые в качестве мер административного принуждения?

14. Как соотносятся понятия «административный процесс» и «управленческая деятельность».

15. Можно ли связывать организационные (не правовые) формы деятельности органов исполнительной власти с правовыми последствиями? Если да, то с какими?

Темы докладов и выступлений:

1. Нормативные правовые акты публичной администрации и их особенности в административном праве зарубежных стран.

Задачи:

1. Гражданин Новиков прибыл в город Н. Ростовской области из другой области РФ, где он не мог найти работу. Однако по приезду он не зарегистрировался по месту жительства и по месту пребывания. При поступлении на работу генеральный директор предприятия издал приказ о зачислении его на работу.

Дайте юридическую оценку этому акту.

2. Глава администрации муниципального образования Левкин постановление, согласно которому все городские жители, привлеченные к сельскохозяйственным работам освобождались от уплаты налога на доходы с заработной платы, начисленной за выполнение этих работ. По мнению Левкина принятие данного постановления должно создать заинтересованность у городского населения района в участии в сельскохозяйственных работах.

Дайте юридическую оценку постановлению главы муниципального образования.

3. Сотрудниками администрации предприятия были произведены следующие действия:

- утверждена должностная инструкция;

- принята зарубежная делегация;

- подписан приказ и премировании работников;

- уволен по собственному желанию начальник отдела.

Проанализируйте указанные действия и определите, какие из них являются изданием актов управления.

Задания:

1. Составьте схему помогающую структурно представить взаимодействие и взаимосвязь основных форм деятельности исполнительных органов.

2. Подумайте и выскажите свое мнение по вопросу какое место в структуре административных форм деятельности занимают административные режимы? Это самостоятельные формы деятельности? Это способы и методы реализации правовых форм деятельности исполнительных органов? Это что-то другое?

3. Сформулируйте фабулу задачи связанную с практической реализацией правовых отношений органами исполнительной власти, обладающими полномочиями контрольно-административного (или административно-юрисдикционного) характера.

4. Дайте характеристику понятию административно – правовых форм деятельности субъектов государственного управления. Выявите критерии по которым административно – правовые формы отличаются от неправовых форм деятельности субъектов государственного управления.

5. Проанализируйте на выбор три приказа ректора Вашего ВУЗа. Определите, какие из этих приказов будут являться индивидуальными актами, а какие нормативными.

Тестовые задания:

1. Правовым актом управления является:
А.КоАП;
Б.Решение суда по гражданскому делу;
В.Приказ о зачислении на работу гражданина;
Г.Договор об аренде помещения.

2. К административному договору можно отнести:
А.Договор найма жилого помещения;
Б.Трудовой договор;
В.Договор купли-продажи;
Г. Контракт о прохождении службы.

3. В качестве основного признака акта органа исполнительной власти выступает:
А.Официальный характер;
Б.Официальный характер и двухстороннее волеизъявление;
В.Наличие норм административного права;
Г. Издание субъектом исполнительной власти;

Д. Подзаконность.

4. Правовые акты управления по своим юридическим свойствам подразделяются на:
А.Нормативные;
Б.Индивидуальные;
В.Смешанного типа;
Г.Бессрочные;
Д. Все вышеуказанные.

5. Правительство РФ обладает правом издавать:

А. Постановления и распоряжения;

Б. Указы и распоряжения;

В. Постановления и определения;

Г. Указы и постановления.

Д. Все вышеуказанные акты.

6. К обязательным признакам правового акта государственного управления можно отнести:

А. Подзаконность;

Б. Устная форма;

В. Письменная форма;

Г. Нормативный характер;

Д. Индивидуальность.

7. Нормативные правовые акты:

А. Являются актами применения норм права;

Б. Содержат норму права;

В. Действуют для придания правовым нормам юридической силы либо для их отмены или изменения их сферы действия;

Г. _________________________________________________(свой вариант)

Учебно-методическая литература:

Административное право: Учебник. /Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 1999. С. 255 - 312.

Алехин А.П., Кармолицкий, Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997. С. 231 – 281; 455 – 472.

Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 1996. С. 150 – 227; 255 - 279.

Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень, 1995. С. 76 - 117.

Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3-х частях. Часть 1. М., 1996. С. 152 – 232.

Практикум по административному праву: Учебное пособие для вузов. /Под ред. Проф. Д.Н.Бахраха. Изд. 2-е. М.: Изд. БЕК, 1996. С. 42 – 56; 62 – 68.

Административное право: Практикум. Екатеринбург: Изд. УрГЮА, 1998. С. 40 - 50.

Административное право: Альбом схем. Издание 2-е, с дополнениями и изменениями. М., 1996. С. 59 – 74.

Дополнительная литература:

Административное право и административная деятельность органов внутренних дел: Учебник для слушателей Академии МВД СССР, практических работников ОВД. М., 1990.

Антонова В.П. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам Лазаревских чтений). //Государство и право. 1998. № 8. С. 5 – 32.

Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное принуждение. //Правоведение. 1989. № 5.

Бахрах Д. Н., Демин А. А. Административный договор: вопросы теории // Российский юридический журнал. 1995. № 2.

Бахрах Д. Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени // Журнал российского права. 2003. № 5.

Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. М., 1984.

Васильев Р.Ф. Правовые акты управления. М., 1970.

Васильев Р.Ф. Акты управления. М., 1987.

Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 1,2. М., 1981, 1982 г.г.

Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права. //Государство и право. 1998. № 1. С. 15.

Дрейшев Б.В. Правотворчество в государственном управлении. М., 1977.

Дымченко В., Князев С. Административное задержание и доставление. //Социалистическая законность. 1988. № 5.

Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М., 1965.

Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1973.

Жевакин С.Н. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор. //Государство и право. 1996. № 11.

Застрожная О.К. Советский административный процесс. Воронеж. 1985.

Игитов В.И. О сфере правового регулирования в области обеспечения общественного порядка. //Вестник МГУ. Серия X. Право. 1964. № 2.

Князев С.Д. Административное право: Учебное пособие. Владивосток. 1997. С. 51 – 70.

Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. М., 1986.

Лазарев Б.М. Формы советского государственного управления: Книга «Формы государственного управления». М., 1983. С. 3.

Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж. 1990.

Новоселов В.И. Законность актов управления. М., 1968.

Петров Ю.А. Административное принуждение в сфере охраны окружающей среды. Л., 1989.

Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура. //Государство и право. 1996. № 9.

Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Административное принуждение. Воронеж, 1993.

Серегин А.В. Основания и порядок применения мер административного воздействия. М., 1974.

Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964.

Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970.

Советское административное право: Учебник для ВУЗов под ред. Василенкова П.Т. М., 1990. С. 150.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.

Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности. М., 1959.

Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М., 1972.

Тихомиров А.Ю. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 137 – 201; 399 – 439; 712 - 741.

Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса. //Государство и право. 1998. № 1. С. 5.

Тихомиров А.Ю. Договор как регулятор общественных отношений. //Правоведение. 1990. № 5. С. 35.

Управленческие процедуры. М., 1988.

Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов советского государственного управления. М., 1979.

Нормативные акты:

Конституция РФ. М., 1999. Ст.ст. 19, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 35, 45.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М., 1997.

Таможенный кодекс РФ. М. 1999.

Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. Утв. Минюстом РФ 19.03.96.

О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав: Указ Президента РФ от 6 сентября 1993 г. № 1338. //САПП РФ. 1993. № 37. Ст. 3449.

О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества: Указ Президента РФ от 2 ноября 1993 г. //САПП РФ. 1993. № 45. Ст. 4327.

О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. //СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Об отношениях органов исполнительной власти Тюменской области, Ханты-мансийского автономного округа, Ямало-ненецкого автономного округа: Договор от 27.09.95 г.

О применении положения о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов: Письмо Минюста РФ от 03.06.93 N 08-09/307

О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. //СЗ. 1996. № 19. Ст. 2257.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763. //СЗ. 1996. № 22. Ст. 2663.; 1997. № 20. Ст. 2242.

О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР: Закон РСФСР от 24 октября 1990 г. //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1990. № 21. Ст. 237.

Положение о порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых актов Тюменской области: Постановление Тюменской областной Думы от 15 июня 1994 г. № 15. //Вестник Тюменской областной Думы. 1994. № 6.

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. //СЗ. 1997. № 33. Ст. 3895.

Дата добавления: 2015-07-11