Семинарское занятие. Вопросы для обсуждения:

Время - 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и классификация коллективных субъектов административного права.

2. Содержание административно-правового статуса коллективных субъектов административного права.

3. Какие признаки характеризуют орган исполнительной власти?

4. Что собой представляет и как характеризуется административное ведомство?

5. Какие структуры исполнительной власти относят к органам общей компетенции и каково содержание их административно-правового статуса?

6. Каково содержание административно – правового статуса органа исполнительной власти?

7. Какие органы относятся к центральным федеральным органам исполнительной власти, каковы их организационно-правовые формы? Какие нормативные акты их формируют?

8. Министерства, их виды и правовое положение.

9. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

10. Административно – правовой статус и структура Правительства РФ.

11. Какие органы относят к территориальным (региональным) федеральным органам? Каковы их виды и правовое положение?

12. Какие органы исполнительной власти имеют субъекты РФ? Какова их система, структура и правовое положение?

13. Каков административно-правовой статус Правительства Ханты-Мансийского автономного округа?

14. Кем утверждается и определяется состав и структура Правительства Ханты Мансийского автономного округа?

15. Каким правовым актом определяется порядок деятельности Правительства Ханты Мансийского автономного округа?

Темы докладов и выступлений:

1. Специальный правовой статус органов исполнительной власти – юридических лиц.

2. Особенности правового статуса органов исполнительной власти субъектов РФ.

3. Формы и порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Механизмы разрешения разногласий.

Задачи:

1. На экзамене студент в числе федеральных территориальных органов исполнительной власти назвал Федеральную службу лесного хозяйства, Федеральную налоговую службу, Федеральный горный и промышленный надзор.

Прокомментируйте правильность ответа.

2. Губернатор Ханты Мансийского автономного округа в связи с болезнью был не в состоянии исполнять свои обязанности в течение полутора месяцев. Их временное исполнение осуществлял Председатель Правительства автономного округа. За время пребывания на посту исполняющего обязанности Губернатора округа, Председатель внес ряд предложений о поправках и пересмотре Устава округа.

Дайте правовую оценку действиям исполняющего обязанности Губернатора Ханты Мансийского автономного округа в соответствии с действующими нормативными актами.

3. На экзамене студент при ответе на вопрос «Кто входит в состав администрации Тюменской области?». Ответил: Губернатор, вице – губернатор, заместители губернатора, руководители и должностные лица структурных подразделений администрации области.

Прокомментируйте правильность ответа, ссылаясь на соответствующие действующие нормативные акты.

4. В процессе реорганизации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:
а) распоряжением Правительства РФ были утверждены положения о Федеральной службе по оборонному заказу, Федеральной службе по тарифам и Федерального агентства по рыболовству, назначены руководители этих органов и их заместители;

б) постановлением губернатора было утверждено Положение об областном управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и назначен его начальник;
в) приказом министра обороны РФ был назначен военный комиссар субъекта РФ, заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заместитель командующего военного округа;

г) распоряжением Правительства РФ были освобождены от должности заместитель министра финансов РФ и директор федеральной таможенной службы;

д) распоряжением директора Федеральной таможенной службы была утверждена структура территориальных органов этой службы и утверждены типовые положения о региональном таможенном управлении и таможне;
е) постановлением министра образования и науки РФ были утверждены члены коллегии этого министерства и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата;
Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения:

а) формы; б) компетенции; в) порядка издания.

Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

Задания:

1. Составьте структуру федеральных органов исполнительной власти РФ.

2. Составьте структуру органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа.

3. Составьте структуру органов исполнительной власти администрации г. Сургута.

4. Анализируя соответствующие законодательные и иные нормативные правовые акты федерального и регионального значения, раскройте содержание основных принципов организации исполнительной власти в РФ.

5. Заполните карту сравнительного анализа федеральных органов исполнительной власти:

Виды Федеральных органов исполнительной власти	Порядок назначения руководителей и его заместителей	Функции органа исполнительной власти	Виды издаваемых правовых актов
Министерства
Службы
Агентства
Комитеты

Тестовые задания:

1. Систему органов исполнительной власти в РФ возглавляет:

А. Президент РФ;

Б. Государственная дума;

В. Федеральное собрание;

Г. Правительство РФ.

2. В каком правовом акте определена структура федеральных органов исполнительной власти?

А. В Указе Президента;

Б. в Постановлении Правительства;

В. в Федеральном законе.

3. Органом исполнительной власти специальной компетенции является:
А. Федеральное министерство.
Б. Государственный комитет РФ.
В. Государственная Дума Федерального Собрания.
Г. Администрация области.
Д. Генеральная прокуратура РФ.

4. Структура федеральных органов исполнительной власти включает в себя:

А. федеральные министерства и ведомства;

Б. Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, образованные при них комиссии, комитеты и советы;

В. федеральные министерства, службы и агентства;

Г. федеральные министерства, службы, агентства и комитеты.

5. Коллегиальным органом исполнительной власти является:
А. Федеральное министерство.
Б. Администрация области.
В. Совет Безопасности РФ.
Г. Правительство РФ.
Д. Совет Федерации Федерального Собрания.

6. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации в случае, если они изданы:
А. по поручению Президента РФ.
Б. по поручению Правительства РФ.
В. любым ведомством.
Г. федеральными министерствами.
Д. Устанавливают правовой статус организации.

7. Расположите федеральные органы исполнительной власти в порядке возрастания их правового статуса:
А. Органы специальной компетенции
Б. Территориальные органы
В. Центральные органы
Г. Органы общей компетенции

8.Основным признаком акта органа исполнительной власти является:
А. официальный характер;
Б. официальный характер и двухстороннее волеизъявление;
В. наличие норм административного права;
Г. индивидуальный характер;
Д. издание субъектом исполнительной власти и подзаконность.

9.В зависимости от правовой основы органы исполнительной власти могут создаваться:

А. только на основе Конституции РФ;

Б. на основе конституции РФ и федеральных законов;

В. на основе Конституции РФ, федеральных законов и подзаконных нормативных – правовых актов.

Дополнительная литература:

Бахрах Д. Н. Коллективные субъекты административного права // Правоведение. – 1991. № 3. С. 66 – 73.

Гончан Ю. А., Черных В. С. Субъекты административного права: Учебное пособие. – Ханты – Мансийск: РИЦ ЮГУ. 2004.

Игнатюк Н. А. Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. М., 1999.

Игнатюк Н. А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 1. С. 57 – 65.

Исполнительная власть в Российской Федерации // Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. –М., 1996.

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М., 2004.

История становления и современное состояние исполнительной власти в России / под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Новая Правовая Культура, 2003

Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1992. №4.

Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции// Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1992. №8.

Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» / под ред. Л.А. Окунькова. М., 1999.

Крылов Б. С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. №6.

Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.

Макосейчук Т.М. Роль закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в создании системы органов исполнительной власти // Правоведение. 2001. №6.

Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. №9.

Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной вла­сти) // Журнал российского права. 2001. № 2.

Полянский И.А., Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в Рос­сийской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1.

Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. –М., 2003.

Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы ее реализации. М., 1999.

Нормативные акты:

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 02.03.2007) "О правительстве Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712; "Российская газета", N 245, 23.12.1997.

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 21.07.2007) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005; "Российская газета", N 206, 19.10.1999.

Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 15.02.2007) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // "Российская газета", N 50, 12.03.2004; "Собрание законодательства РФ", N 11, 15.03.2004, ст. 945.

Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ резидента РФ от 24 сентября от 2007 г. № 1274//Российская газета. 2007. 26 сентября.

Постановление Губернатора Тюменской области от 18.04.2005 N 35 "О структуре органов исполнительной власти области" //

Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июля 2005 г. N 275 "О структуре исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа" //

Закон ХМАО - Югры от 26.03.2004 N 15-оз (ред. от 18.07.2007) "О системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" // "Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", 19.04.2004, N 3, ст. 314.

Закон ХМАО - Югры от 12.10.2005 N 73-оз (в ред. 28.06.2007) "О правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" // "Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", 31 октября 2005 г., N 10, ст. 1094.

Решение Думы города Сургута от 28.06.2007 N 235-IV ДГ "О структуре администрации города" // "Сургутские ведомости", N 26, 07.07.2007.

Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2004 N 1024-р «О переподчинении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // "Российская газета", N 170, 11.08.2004; "Собрание законодательства РФ", 16.08.2004, N 33, ст. 3506.

Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 (ред. от 11.11.2005) "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" // "Собрание законодательства РФ", 24.01.2005, N 4, ст. 305; "Российская газета", N 12, 25.01.2005.

Указ Президента РФ от 02.07.2005 N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" // "Собрание законодательства РФ", 04.07.2005, N 27, ст. 2730; "Российская газета", N 147, 08.07.2005.

Указ Президента РФ от 15.10.1999 N 1372 (ред. от 17.06.2000) "Об утверждении положения о военных комиссариатах" // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5013; "Российская газета", N 207, 20.10.1999.

Приказ ФНС РФ от 30.12.2005 N САЭ-3-15/715@ "Об утверждении положений о территориальных органах федеральной налоговой службы" // Документ опубликован не был.

Приказ МИД РФ от 11.03.2002 N 2792 "Об утверждении положения о представительстве министерства иностранных дел Российской Федерации на территории российской федерации" // "Российская газета", N 81, 08.05.2002; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 19, 13.05.2002.

Приказ Минюста РФ от 28.01.2005 N 7 "Об утверждении положения о главном управлении министерства юстиции российской федерации по федеральному округу и перечня главных управлений министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 10, 07.03.2005.

Приказ Минэкономразвития РФ от 14.09.2005 N 220 "О регламенте министерства экономического развития и торговли Российской Федерации" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 46, 14.11.2005.

Приказ МЧС РФ от 06.08.2004 N 372 "Об утверждении положения о территориальном органе министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту российской федерации" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 34, 23.08.2004; "Российская газета", N 182, 25.08.2004. А также ПРИКАЗ МЧС РФ от 01.10.2004 N 458 "Об утверждении положения о территориальном органе министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 43, 25.10.2004; "Российская газета", N 244, 04.11.2004.

Постановление Правительства РФ от 12.02.2001 N 103 (ред. от 08.08.2003) "О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" // "Собрание законодательства РФ", 19.02.2001, N 8, ст. 754.

Приказ Росжелдора от 05.04.2005 N 11 "Об утверждении регламента федерального агентства железнодорожного транспорта" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 22, 30.05.2005; "Российская газета", N 144, 06.07.2005 (Приказ).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 "Об утверждении положения о территориальном органе федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации (управлении росздравнадзора по субъекту российской федерации)" // "Российская газета", N 286, 24.12.2004; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 52, 27.12.2004.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2000 N 273 (ред. от 17.03.2005) "Об утверждении положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью" // "Собрание законодательства РФ", 03.04.2000, N 14, ст. 1505.

Приказ Минфина РФ от 28.12.2004 N 126н "Об утверждении положения о территориальном органе федеральной службы страхового надзора - инспекции страхового надзора по федеральному округу" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 21.02.2005.

Дата добавления: 2015-07-11