Понятие, меры и субъекты предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

«Меры предупреждения и пресечения преступных деяний отличаются от

наказания главным образом условиями их применения

и только отчасти содержанием».

Н.С. Таганцев

Реализация государственной антинаркотической политики возможна различными средствами и методами. Это и убеждение, и профилактика, и ограничение. Особое место здесь занимает предупреждение.

В криминологической литературе для обозначения деятельности, направленной на причины и условия преступлений, используется несколько терминов: «предупреждение», «предотвращение», «пресечение», «превенция», «профилактика» и другие.[3] В некоторых случаях эти понятия различают, выделяя их специфическое содержание, в других – отождествляют. Думается, что эти понятия некоторым образом взаимодополняют друг друга. Взаимодополнительность в науке рассматривается, как взаимодействие, уравновешивание, взаимовлияние.[4]

В этом смысле следует отметить, что под предупреждением преступности и преступления необходимо понимать: во-первых, на общесоциальном уровне – недопущение преступности и ее типов, ее пресечение, удержание; во-вторых, на личностно-микросредовом уровне – это недопущение конкретного преступного поведения.[5]

Профилактика преступлений – это деятельность, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию причин и условий преступлений.

В случае положительных результатов работы оперативных подразделений органов внутренних дел (полиции) по выявлению преступлений, а также замыслов лиц, их подготавливающих, перед оперативными работниками встает не менее сложная задача по предупреждению преступлений, недопущению негативных последствий замышляемых преступниками действий, предотвращению конкретных случаев криминальных действий преступных групп или преступников – одиночек, упреждению их действий, в том числе и в сфере наркотиков). В структуре данной формы можно выделить ряд самостоятельных элементов: обнаружение, изучение оперативно-розыскным путем сообщений и фактов, связанных с причинами преступлений и условиями, способствующими их совершению, а также лиц, взяты на профилактический учет, замышляющих или подготавливающих преступления; фиксация выявленной в процессе такого изучения оперативно-розыскной информации; ее использование в целях предупреждения преступлений.

Предупреждение преступлений - это сложный процесс, его содержание отлично от других видов деятельности^[6].

Изучение специальной литературы позволяет выделить ряд составных частей (элементов): профилактику преступлений (80%) - деятельность органов внутренних дел по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также установлению лиц, склонных к совершению данных преступлений; предотвращение преступлений – деятельность указанных органов по установлению лиц, замышляющих конкретное преступлениев рассматриваемой, сфере принятие необходимых мер, исключающихих намерение (52%); пресечение преступлений – деятельность органов внутренних дел по выявлению лиц, готовящих совершение этих преступлений, покушающихся на них, а также принятие мер по прекращению преступных действий (51%). Каждый из этих элементов самостоятелен, но все они взаимосвязаны, имеют одну цель – не допустить преступление.

В правовой науке предупреждение преступности изучается как сложная динамическая система. Ее функционирование связано с решением, как общих задач социального развития, так и специализированных задач в области борьбы с негативными явлениями.[7]

Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков позволит снизить уровень их проявлений, а также уровень смертности населения, оптимизировать социальную ситуацию в обществе. Поэтому государственная власть активизирует усилия как на предупреждении и пресечении незаконного оборота наркотических средств, наказании лиц, виновных в данных преступлениях, так и на лечении наркоманов, проведении с ними реабилитационных мероприятий.

Деятельность по предупреждению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков состоит из двух частей:

- общее предупреждение (общая превенция) -его основное содержание составляют меры по устранению причин и условий, которые способствуют наркотизации общества, а также совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

- индивидуальное предупреждение – проводится в отношении конкретных лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и склонных к совершению преступлений.

Общее предупреждение заключается в выявлении специфических криминогенных обстоятельств, способствующих вовлечению населения в немедицинский прием наркотических средств, и проведении мероприятий по прекращению или уменьшению таких действий.

Общепредупредительные мероприятия включают выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных с наркотиками; формирование негативного по отношению к употреблению наркотиков общественного мнения населения; осуществление контроля над процессами законного оборота.

Выявление причин и условий, способствующих развитию спроса на наркотики и совершению связанных с их приемом преступлений, достигается специальным изучением, детальной аналитической работой, которая позволяет выделить типичные криминологические ситуации. Именно такая деятельность правоохранительных и иных государственных органов и негосударственных структур обеспечивает информационную базу для последующих общепрофилактических мероприятий экономического, социального, воспитательного, правового, психолого-педагогического и собственно предупредительного характера.

Согласно Федеральному Закону «О наркотических средствах и психотропных веществах»[8] - профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.

Формирование у населения антинаркотической позиции предполагает широкую разъяснительную работу об опасности для жизни и здоровья злоупотребления наркотиками и последствиях такого поведения; о правовых последствиях нарушения правовых норм, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками; о возможных путях излечения от наркотической зависимости; о профилактической работе с населением для исключения условий, способствующих приобщению граждан к потреблению наркотиков.

Индивидуальное предупреждение заключается в воздействии на тех лиц, от кᴏᴛᴏᴩых можно ожидать совершения преступлений, и их социальную среду. Данный вид деятельности представляет собой целенаправленную работу с конкретным человеком и его ближайшим окружением.

К основным методам индивидуального предупреждения преступлений традиционно ᴏᴛʜᴏϲᴙт: метод убеждения, оказания помощи и метод принуждения.

Метод убеждения представляет собой комплекс воспитательных и разъяснительных мероприятий, которые осуществляются в целях изменения антиобщественной направленности личности и закрепления ее положительной социальной ориентации. Следует отметить, что формами убеждения могут быть: индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение поведения лица, стимулирование участия в общественно полезной деятельности. Метод оказания помощи касается трудового устройства, улучшения бытовых условий, поступления на учебу, организации досуга, установления социально полезных контактов, планирования денежных расходов, выбора жизненных целей.[9]

Метод принуждения будет одним из основных в деятельности правоохранительных органов и прежде всего – полиции.
Он основывается исключительно на законе, дает возможность ϲʙᴏевременно предотвратить противоправную преступную деятельность лиц, находящихся под контролем, защитить граждан от их противоправных посягательств.

К основным мерам принуждения ᴏᴛʜᴏϲᴙтся: административный арест и административное задержание, штраф, принудительное лечение, административный надзор.

Итак, общая профилактика (общепредупредительная деятельность) – система мер, направленных на реализацию уголовно-правовой и уголовно-исполнительной превенции и осуществление предупредительного воздействия всем комплексом процессуальных действий и правоотношений, составляющих уголовно-процессуальную деятельность (меры пресечения, иные меры уголовно-процессуального принуждения, уголовно-процессуальный контроль, меры уголовно-процессуальной ответственности, следственные действия и решения, меры воспитательного воздействия). Иначе говоря, общепредупредительная деятельность нацелена на удержание от совершения преступлений лиц, попавших в сферу уголовного судопроизводства

Специальное предупреждение – система процессуальных средств, направленных на выявление причин наркопреступлений и условий, им способствующих, и принятие мер к их устранению.

Основным содержанием системы мер по предупреждению незаконного оборота наркотиков являются согласованные действия организационного, правоохранительного, нормативно-правового и международного характера. Разработка и выполнение таких действий – это задача различных органов государственной власти, специализированных служб и ведомств.

Субъектами общего предупреждения преступности являются практически все общество, все институты гражданского общества, государство в целом.

В зависимости от правового статуса и специализации субъектов их можно классифицировать на следующие виды:

1) Государственные правоохранительные, специализированные органы, непосредственно ориентированные на предупреждение и профилактику преступлений – управления ФСКН России, полиция, отделы прокуратуры по надзору за законностью деятельности полиции, исполнения наказаний и др.

2) Государственные неправоохранительные организации, непосредственно не соориентированные на профилактику преступлений – федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, принимающие, например, нормативные акты, направленные на профилактику правонарушений.

3) Негосударственные специализированные организации, непосредственно осуществляющие борьбу с преступностью – частные детективные и охранные агентства и предприятия, службы безопасности и т.д.

4) Негосударственные, неспециализированные организации, непосредственно не осуществляющие борьбу с преступностью, но чья деятельность направлена в конечном счете на профилактику – партии, церковь и т.д.

Таким образом, предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков – это согласованные действия организационного, правоохранительного, нормативно-правового и международного характера, осуществляемые разнообразными субъектами общества и государства.

Дата добавления: 2015-07-11