Организационные меры правоохранительных органов по предупреждению незаконного оборота наркотиков

Организационные меры по предупреждению незаконного оборота наркотиков также предусмотрены Планом мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, разработанным ФСКН РФ. К таким мерам относятся:

1. Комплексное развитие и совершенствование деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров. Разработка комплекса мер по укреплению межведомственного взаимодействия правоохранительных органов по противодействию нелегальному производству, транспортировке и распространению наркотиков в Российской Федерации - ФСКН России, МВД России, ФСБ России, ФТС России.

Одним из аспектов такого взаимодействия является создание единого учета преступлений. Учет преступлений и правонарушений, связанных с незаконным распространением наркотических веществ и психотропных средств, осуществляется в рамках единой государственной системы учета преступлений и правонарушений.

Единая система учета преступлений и правонарушений создана в Российской Федерации на основании межведомственного акта – Приказа Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005(ред. от 20.02.2014) «О едином учете преступлений».[47]

Данный документ определил единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений.

Значительно облегчает гражданам возможность сообщать о преступлениях наркотической направленности. Если ранее сообщать о преступлениях и правонарушениях данного вида было необходимо в дежурную часть ОВД или подразделение ФСКН, то теперь гражданин имеет возможность известить о них любое правоохранительное подразделение.

2. Обеспечение научно-технической поддержки правоохранительной антинаркотической деятельности, оснащение государственных органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, специальными средствами и техникой. Разработка межведомственного плана совместных научных и аналитических исследований в сфере антинаркотической деятельности - ФСКН России, МВД России, ФСБ России, ФТС России.

В последние годы использование научно-технических средств в деятельности правоохранительных органов значительно активизировалось. С одной стороны, наблюдается рост технической оснащенности, улучшение технических данных используемой техники, с другой стороны – увеличилась эффективность деятельности оперативных служб по борьбе с преступлениями наркотической направленности с использованием информационных технологий.

Необходимо отметить, что центральную роль в раскрытии и расследовании преступлений наркотической направленности играют централизованные оперативно-справочные, оперативно-розыскные и криминалистические учеты.

В последнее время формы преступных проявлений постоянно обновляются. Все чаще преступления совершаются с использованием современных технических средств, что ставит новые сложные задачи перед экспертами-криминалистами. Противостоять преступности в таких условиях помогает использование и широкое применение на практике новых средств и приемов криминалистической методики, тактики и техники.[48]

Поскольку в процессе производства экспертиз и исследований прихо-дится оперировать огромным количеством разнообразной как чисто криминалистической, так и справочно-вспомогательной информации, в экспертных учреждениях создаются экспертные автоматизированные информационные системы (АИС) и автоматизированные банки данных (АБД). Сейчас практически нет ни одного вида экспертиз, в котором не использовались бы АИС или банки данных.

3. Обеспечение развития системы подготовки и переподготовки сотрудников для подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков правоохранительных органов Российской Федерации. Исполнители - ФСКН России, МВД России, ФСБ России, ФТС России.

Правонарушения, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков, характеризуются высокой степенью латентности, а их выявление и раскрытие требует от сотрудников оперативных и следственных подразделений глубокого знания нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе международных и ведомственных, регулирующих порядок оборота наркотиков. В этой связи необходимо постоянно повышать уровень подготовки сотрудников, разрабатывать и использовать современные методики и тактические приемы по выявлению и раскрытию преступлений в данной сфере.

4. Обеспечение сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов с гражданами и институтами гражданского общества для оказания содействия правоохранительным органам в противодействии незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, обнаружении мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений и фактов их незаконного выращивания, выявлении и пресечении коррупционных связей, способствующих незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров. Повысить доступность и эффективность работы телефонов доверия, приемных по работе с обращениями граждан с более широким использованием возможностей сети Интернет. Исполнителями являются ФСКН России, МВД России, ФСБ России, ФТС России.

Содействие граждан и институтов гражданского общества в выявлении и пресечении правоохранительными органами незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, обнаружении мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений и фактов их незаконного выращивания, выявлении и пресечении коррупционных связей, способствующих незаконной деятельности, способно оказать большое влияние на сокращение предложений наркотиков и спроса на них.

В свою очередь, обеспечение реализации механизма обратной связи с населением о результатах использования полученной информации возвращает доверие общества к органам власти.

Наряду с традиционными «горячими» линиями эффективным может быть размещение в крупных торговых центрах и других местах с массовым пребыванием людей ящиков для анонимных обращений граждан о фактах незаконного оборота наркотиков.

Такая форма взаимодействия с населением является крайне актуальной и обусловлена наличием у граждан информации о местах распространения наркотиков, наркопритонах, а также внутреннего неприятия указанных явлений, чувства опасности за будущее своих близких, с одной стороны, и отсутствием уверенности в безопасности за свою жизнь и здоровье при официальном обращении в правоохранительные органы с указанием собственных персональных данных, с другой.[49]

5. Ликвидация сырьевой базы незаконного наркопроизводства на территории Российской Федерации. Проведение в Российской Федерации картирование мест произрастания дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений. Исполнители - ФСКН России, ФСБ России, МВД России.

6. Разработка новых современных технологий выявления и уничтожения незаконных посевов и мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, обнаружения мест их произрастания, а также научных методик применения химических и иных веществ для уничтожения наркосодержащих растений, а также снижения содержания в них психоактивных веществ - ФСКН России, ФСБ России, МВД России.

Анализ наркоситуации в России свидетельствует о том, что, несмотря на значительное количество потребителей героина и наркотиков синтетического происхождения, на российском наркорынке преобладают наркотические средства растительного происхождения, прежде всего каннабисной группы. Этому способствуют наличие и доступность сырьевой базы для изготовления наркотиков из конопли и их относительно невысокая цена.

По оценкам экспертов, в нашем государстве дикорастущей коноплей занят миллион гектаров земли. Благоприятные климатические условия способствуют ее естественному произрастанию в ряде регионов Российской Федерации, как правило, на земельных участках, расположенных в сфере активной хозяйственной деятельности человека, по различным причинам не имеющих постоянного пользователя.[50]

Наркоторговцы очень тщательно скрывают посевы конопли и мака. Чаще всего они культивируются в отдаленных и труднодоступных районах, как правило, в горно-лесистой местности, в узких крутых каньонах, лесах, вперемежку с другими сельскохозяйственными культурами.

В большинстве случаев уничтожение выявленных дикорастущих наркосодержащих растений осуществлялось путем перепахивания земли. Их косили, сжигали, обрабатывали сильнодействующими гербицидами.

В настоящее время проводится работа по внедрению в практику современных технологий наблюдения и обработки информации об очагах произрастания наркотикосодержащих растений с использованием возможностей Роскосмоса.

7. Разработка и реализация комплекса оперативно-профилактических мероприятий по выявлению мест произрастания дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений, а также по предупреждению поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения в период созревания наркосодержащих культур. К исполнителям отнесены - ФСКН России, ФСБ РФ, МВД России.

8. Реализация мер по ограничению доступа к площадям произрастания растений, содержащих наркотические вещества, в период вегетации. Исполнители - ФСКН России, МВД России, ФСБ России.

В заключение рассматриваемого вопроса отметим, что повышение качества взаимодействия правоохранительных органов по профилактике наркомании и наркопреступности невозможно без комплексного решения организационных, кадровых, методических задач, применения средств вычислительной техники и программных продуктов, разработанных с использованием современных технологий.

Дата добавления: 2015-07-11