Напрямки вдосконалення взаємовідносин місцевих бюджетів з державним бюджетом

Діюча бюджетна система України передбачає наявність взаємовідносин між державним бюджетом і місцевими бюджетами. Міжбюджетні відносини - це відносини між державою, Автономною Республікою Крим та місцевим самоврядуванням щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України.

Система міжбюджетних відносин між державним та місцевими бюджетами відіграє важливу роль у формуванні місцевих бюджетів та виконанні повноважень та функцій, покладених на органи місцевого самоврядування, в тому числі наданні населенню соціальних послуг, гарантованих державою, а також соціально-економічного розвитку регіонів.

Напрями вдосконалення:

1. Удосконалення механізму розподілу трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам шляхом здійснення розрахунку видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, на підставі встановлених Кабінетом Міністрів України

державних соціальних стандартів та фінансових нормативів бюджетної забезпеченості.

2. Посилення фінансової спроможності місцевих бюджетів шляхом збільшення частки власних доходів у загальному фонді місцевих бюджетів. Оптимізація видаткових повноважень місцевих бюджетів, упорядкування переліку й обсягу видатків на виконання

делегованих та власних повноважень.

3. Збільшення питомої ваги доходів місцевих бюджетів у зведеному бюджеті України при формуванні державного бюджету.

4. Підвищення рівня автономії місцевих бюджетів та ефективності використання бюджетних коштів, зокрема шляхом продовження поступового впровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів, удосконалення розробки та

реалізації моделі комплексної оцінки ефективності й результативності бюджетних програм.

5. Удосконалення процедур казначейського обслуговування місцевих бюджетів з урахуванням застосування програмно-цільового методу бюджетування, спрощення процедур казначейського обслуговування органів місцевого самоврядування та порядку реєстрації фінансових зобов'язань в органах Державної казначейської служби

шляхом зменшення документообігу.

6. Погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади.

8. Запровадження середньострокового бюджетного планування, зокрема, шляхом:

• прогнозування розмірів і умов оплати праці працівників бюджетної сфери, прожиткового мінімуму, зміни тарифів на енергоносії, інших показників, необхідних для планування

видатків за бюджетними програмами, термін виконання яких більше одного року;

• планування доходів, видатків та надання кредитів місцевих бюджетів на середньострокову перспективу на основі уніфікованої методології.

9. Підвищення якості та ефективності державних інвестицій шляхом оптимізації розподілу фінансових зобов’язань між центральною, місцевою владою та приватними інвесторами. Забезпечення концентрації фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах

регіонального розвитку, визначених у стратегічних документах.

11. Оптимізація кількості державних цільових програм та узгодження їх фінансових складових із наявними бюджетними ресурсами.

12. Здійснення заходів щодо переходу на надання державою прямої адресної грошової допомоги та поступової монетизації соціальних пільг з упорядкуванням переліку отримувачів таких пільг.

13. Спрощення процедур здійснення запозичень до місцевих бюджетів шляхом встановлення у Порядку здійснення місцевих запозичень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України.

Дата добавления: 2015-07-11