Учреждение деятельности КС СССР (1988-1991)

В 1988 в Конституцию СССР были внесены изменения и дополнения, предусматривавшие создание в нашей стране специализированного органа правовой охраны Конституции, как комитета Конституционного надзора СССР.

Более детально вопросы организации и деятельности комитета конституционного надзора СССР были урегулированы в специально принятом законе 1989 «О конституционном надзоре СССР». Разработчиками закона считаются 2 советских юриста Керимов и Экимов. Согласно этому принятому закону, комитет конституционного надзора СССР избирался на съезде народных депутатов сроком на 10 лет и состоял из 25 членов из числа наиболее крупных специалистов в области права и политики и по установленной квоте 1 член от каждой союзной республики.

К сожалению, однако, в дальнейшем комитет конституционного надзора СССР так и не был сформирован в полном составе. Возглавлял его известный учёный Сергей Сергеевич Алексеев. Заместителем его являлся профессор Борис Михайлович Лазарев. И одним из членов этого комитета являлся заведующей кафедрой уголовного права и криминологии ТГУ профессор Вадим Донатович Филимонов.

Кроме того компетенция данного комитета подразумевала за собой то, что комитет проверял на соответствие конституции СССР законодательные акты союза СССР из союзных республик. Затем выносил свои консультативные заключения и представления об их отмене. Исключение составляют, отрицательные заключения комитета конституционного надзора СССР по вопросам о защите нарушенных конституционных правил и свобод граждан и нарушение принципов национально-государственного устройства союза СССР, в таких случаях заключения носили обязательный характер.

Вне поля надзора со стороны комитета оставались акты, принятые съездом народных депутатов СССР, который имел право преодолеть отрицательные заключения комитета конституционного надзора СССР, проголосовав за принятие такого решения не менее чем 2\3 от общего количества депутатов.

Вместе с тем, несмотря на положительную роль комитета конституционного надзора СССР по обеспечению конституционной законности в нашей стране, следует так же выделить и ряд серьёзных недостатков его деятельности:

· отсутствовала специальная процессуальная форма осуществления полномочий в сфере конституционного надзора;

· по общему правилу решения комитета носили только консультативно-совещательный характер;

· отсутствовал специальный правовой механизм исполнения принятых решений данного комитета.

По-этому при разработке уже нового проекта союзного договора в 1990 году «Ново-горёвское соглашение», предполагалось, что в обновлённом союзе СССР вместо комитета конституционного надзора будет создан специализированный конституционный суд СССР, как орган осуществления судебного конституционного контроля.

5. Создание КС РФ и Конституционных (уставных) судов S РФ (1991 – наше время.

В 1991 принят закон о КС РСФСР, как высшего органа судебной власти по осуществлению функций особого конституционного контроля и в особой процессуальной форме конституционного судопроизводства. Разработал Сергей Пашин.

Согласно этому закону КС РСФСР состоял из 15 судей, избираемых на съезде народных депутатов. Однако фактически было избрано только 13 судей. Первым председателем КС является Валерий Дмитриевич Зорькин, его заместитель – Николай Васильевич Витрук. В компетенцию КС входило разрешение такого рода категорий дел:

1. дела по вопросам осуществления нормо-контроля. В том числе КС проверял на соответствие Конституции сложившиеся обыкновения правоприменительной практики по жалобам граждан и их объединений.

2. проверка конституционности деятельности политических партий и иных общественных объединений.

3. рассмотрение споров о компетенции между ОГВ

4. дача заключений на действия/акты Президента РФ и вынесение заключений о возможности отрешения от должности главы государства

Все решения, выносимые КС РФ имели окончательный характер, не подлежали отмене, пересмотру и вступали в силу с момента их провозглашения. В то же время на начальном этапе деятельности КС РФ обнаружился ряд существенных недостатков его работы:

1. КС имел право по собственной инициативе принимать дела к своему производству, что является нехарактерным для полномочий других КС зарубежных стран;

2. КС проверял конституционность деятельности политических партий и общественных объединений, тем самым его деятельность приобретала политизированный характер, что подтверждало решение по делу о КПСС;

3. КС давал заключения на действия высших должностных лиц РФ, и в частности в октябре 1993 он принял заключение о том, что публичное заявление Б.Н. Ельцина о приостановлении действия конституции 1977, прекращении деятельности верховного совета РФ, является достаточным основанием для осуществления процедуры осуществления процедуры отрешения от должности Президента РФ.

Финал всей этой истории – приостановление деятельности КС РФ указом президента России в октябре 1993 «ввиду втягивания конституционного суда в политический конфликт между Верховным советом РФ и Президентом РФ».

Затем после приостановления деятельности КС РФ начинается работа по разработке нового проекта Конституции России 93 года. И в ходе обсуждения президентского проекта Конституции на конституционном совещании рассматривались вопросы о дальнейшей судьбе КС:

1. Алесеев-Собчак – упразднение КС и передача его функций ВС РФ. Однако к чести большинства членов конституционного совещания и учёных-юристов удалось отстоять необходимость дальнейшего функционирования КС, но только на принципиально новых правовых началах

2. Шахрай, Митюков, Витрук – отстаивали существование КС

Итогом этой дискуссии стало принятие новой Конституции 1993 и появления в ней ст. 125, заложившей новые начала регулирования организации деятельности КС.

Позднее Государственная дума РФ первого созыва обратилась с предложением к КС и лично к Н.В. Витруку начать работу по разработке проекта ФКЗ «О конституционном суде РФ». В 1994 году был разработан проект ФКЗ «О КС РФ» и он затем был вынесен на заседания Государственной думы РФ. Докладчиком по проекту этого закона являлся и.о. председателя КС Н.В. Витрук, который почти 6 часов выступал перед депутатами ГД. ГД единогласно проголосовало за принятие проекта закона о КС РФ.

В дальнейшем КС РФ в 95 возобновил свою работу и был сформирован в полном составе. В настоящее время он занял достойное место в судебной системе РФ и в целом механизме осуществления ГВ в нашей стране.

Тема: Юрисдикция Конституционного Суда РФ

Дата добавления: 2015-07-11