Тема . Основы конституционного строя

№ 1

Во время научного спора о современных проблемах государственного суверенитета бурно обсуждался вопрос о возможности продажи нескольких островов Курильской гряды Японии. Один из участников спора заявил, что такая продажа является обычной торговой сделкой, которую вправе заключить между собой правительства России и Японии. Другой участник обратил внимание на статьи 4 и 71 (п. "б") Конституции Российской Федерации и утверждал, что целостность и неприкосновенность государственной территории России не могут быть нарушены ни при каких обстоятельствах. Осмысливая этот спор, ответьте на вопрос о том, как действующее российское законодательство решает проблему возможного изменения государственной территории страны?

№ 2

В ряде статей Конституции Российской Федерации говорится о том, что Государственная Дума, Совет Федерации принимают решения простым (квалифицированным) большинством голосов от общего числа своих депутатов (членов). Выделите все статьи Конституции, содержащие названные правила. Чем отличается квалифицированное большинство от простого?

Если простое или квалифицированное большинство голосов определяется от общего числа депутатов (членов) соответствующей палаты, то как определяется это общее число? Включает ли оно "мертвые души": депутатов, избранных ранее, но досрочно выбывших; не распределенные в ходе выборов депутатские мандаты? Рассматривал ли данное затруднение Конституционный Суд?

Часть 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации предусматривает, что для преодоления акта отклонения закона Президентом палаты Федерального Собрания должны повторно одобрить данный закон в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Означает ли приведенное правило то, что в общее число здесь включаются одновременно депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации?

№ 3

Постановлением Главы исполнительной власти одной области был введен целевой сбор с граждан, вылетающих из аэропорта областного центра. Введение сбора направлено на получение дополнительных средств для реконструкции аэропорта. Группа граждан оспорила в суде законность указанного постановления. Как должно быть разрешено данное дело?

№ 4

Группа известных предпринимателей обратилась с письмом к Президенту Российской Федерации, в котором просила его назначить всероссийский референдум по вопросу об изменении системы федеральных налогов и сборов, поскольку действующие налоги и сборы, по их мнению, тормозят развитие экономических отношений. Вправе ли Президент пойти на встречу предпринимателям и назначить указанный референдум?

№ 5

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год" предусматривалось, что в случае отклонения совокупных поступлений доходов в федеральный бюджет от объемов, предусмотренных данным законом, расходы федерального бюджета на 1998 год финансируются Правительством РФ строго пропорционально годовому назначению с учетом фактически полученных доходов федерального бюджета. При этом допускаются отклонения от пропорционального финансирования по статьям за каждый квартал не более чем на 5 процентов (за исключением платежей сезонного и единовременного характера), если иное не предусмотрено федеральным законом..

Верховный Суд РФ обратился с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности данного положения, полагая, что оно дает основание Правительству РФ самостоятельно сокращать объем финансирования расходов федерального бюджета на судебную систему в зависимости от состояния доходной части бюджета.

Какое решение по данному запросу принял Конституционный Суд? Исходил ли Конституционный Суд при этом из принципа разделения власти (ст. 10 Конституции РФ)?

№ 6

Законодательным Собранием Алтайского края принято постановление, которым утвержден Устав (Основной закон) Алтайского края. В соответствии с пунктом 2 ст. 83 Устава глава администрации Алтайского края избирается краевым Законодательным собранием на альтернативной основе тайным голосованием сроком на 4 года.

Гражданин Сидоров обратился в суд с заявлением о признании незаконным указанного пункта Устава, считая его неконституционным, поскольку, по его мнению, этим пунктом нарушается его право непосредственно избирать главу исполнительной власти края.

Определением судьи Алтайского краевого суда производство по делу прекращено за неподведомственностью спора суду общей юрисдикции, поскольку дела о соответствии Конституции Российской Федерации Уставов субъектов федерации разрешаются Конституционным Судом РФ. Суд тут сослался на то, что заявитель оспаривает соответствие п. 2 ст. 83 Устава края Конституции Российской Федерации, а в силу ст. 125 последней решение данного вопрос входит в компетенцию Конституционного Суда РФ. Правомерен ли вывод суда?

№ 7

В Уставе муниципального образования "Северный район" закреплено положение, согласно которому глава муниципального образования является высшим должностным лицом Северного района, одновременно осуществляя руководство представительным и исполнительным органами местного самоуправления муниципального образования. Устав муниципального образования принят Думой Северного района, однако вышеприведенное положение о статусе Главы ранее было утверждено на районном референдуме.

Группа граждан, полагая, что одновременное осуществление Главой муниципального образования руководства представительным и исполнительным органами неконституционно, обратилась к вам с просьбой подготовить текст заявления в Уставный суд субъекта федерации о несоответствии названного положения Уставу субъекта федерации. Подготовьте такой запрос. А как бы вы разрешили данное затруднение?

№ 8

Жители села Куликово приняли на местном референдуме устав образованного ими муниципального образования и в установленном порядке обратились в областное управление юстиции с просьбой зарегистрировать его. Управление юстиции в регистрации Устава отказало на том основании, что данный Устав в качестве единственного института местного самоуправления предусматривал общее собрание села (сельский сход), а создание выборного органа местного самоуправления и исполнительного органа местного самоуправления не предусматривалось. Представители жителей села Куликово доказывали, что в соответствии с частью 1 ст. 131 Конституции Российской Федерации структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Опираясь на анализ конституционного текста и развивающего его законодательства о местном самоуправлении определите: кто прав в обрисованном случае и почему.

№ 9

В письменной произвольной форме соотнесите между собой следующие пары понятий: гражданское общество - политическая надстройка; политическая система - верховная государственная власть; политические партии - социально-классовая структура общества; выборы - политический процесс; идеология - политика.

№ 10

Подберите несколько отрывков из поэтических произведений (с указанием источников опубликования) и предложите вариант их истолкования применительно к конституционному праву, конституционному законодательству.

№ 11

Часть 2 ст. 1 Конституции Российской Федерации гласит, что наименования Российская Федерация и Россия равнозначны. Однако в законодательстве в подавляющем большинстве случаев государство именуется Российской Федерацией. Попробуйте найти в законодательстве примеры обратного рода.

Дата добавления: 2015-07-11