Понятие и значение правовой охраны природы

В процессе взаимодействия общества и природы, как объективно существующего явления, имеет место воздействие общества и государства на окружающую природную среду в целях ее преобразования и создания оптимальных условий для своего существования и развития. Следствием такого воздействия является возникновение общественных отношений, характеризующих это воздействие, а также отношений внутри общества между субъектами по поводу принадлежности использования, обеспечения экологической безопасности, воспроизводства природных и охраны окружающей природной среды с целью удовлетворения экологических и других интересов. Процесс воздействия и возникающие отношения требуют соответствующего регулирования для обеспечения экологической безопасности. Юридической формой такого регулирования является экологическое право, а его предметом – перечисленные выше общественные отношения между субъектами. С учетом характера общественных отношений, различают два основных метода правового регулирования: диспозитивный и императивный. Первый характеризуется автономией и равноправностью сторон отношений, которые регулируются, а второй базируется на властно-императивной основе.

Объектам экологического права выступают природные блага, которые существуют без участия человека или с определенной долей его участия (речь идет об искусственном воспроизводстве природных объектов). Ими являются (в соответствии с экологическим законодательством Украины): недра, земля, вода, атмосферный воздух, леса и др.

Принципы экологического права – это выраженные в его нормах основополагающие идеи, начала, в соответствии с которыми осуществляется регулирование экологических отношений. Главный принцип заключается в правовом обеспечении достижения гармонического взаимодействия общества и природы, благодаря чему гарантируется экологическая безопасность. Таким образом, правовое обеспечение экологической безопасности является основным принципом экологического права. Определение экологической безопасности как правовой категории имеет различное толкование в эколого-правовой науке. Так, известный специалист в области экологического права Андрейцев В.И. рассматривает право экологической безопасности как комплексную отрасль экологического права, систему правовых норм и других средств, которые направлены на создание правовых условий для реализации субъективного права граждан на безопасное для жизни и здоровья окружающую среду и защиту её в случае нарушения, а также регулирование отношений при осуществлении экологически опасной деятельности с целью предотвращения ухудшения экологической обстановки, возникновения экологической опасности, для природных систем, населения, интересов государства и юридических лиц и осуществления системы мероприятий в случае возникновения экологической опасности для ликвидации опасных последствий, определения режима использования экологически опасных территорий и объектов, установления особого статуса лиц, которые пострадали от негативных последствий природной стихии или техногенного воздействия, достижения режима безопасного существования населения и состояния окружающей среды на местном, региональном, национальном и транснациональном уровнях.

Гетьман А.П. и Шульга М.В. рассматривают экологическую безопасность в двух аспектах. Как субъективная категория она проявляется в процессе реализации субъективного права граждан на экологическую безопасность с помощью регулятивного и охранительного методов. Это право граждан тесно связано с правом на безопасную окружающую естественную среду для их жизни и здоровья. С другой стороны – это объективно существующая система правового обеспечения экологической безопасности, с помощью которой регламентируется экологически опасная деятельность, режим использования природных ресурсов, охрана природной окружающей среды, предупреждение ухудшения экологического состояния и возникновения опасности для природных объектов и населения.

Окружающая среда считается безопасной, когда ее состояние отвечает установленным в законодательстве критериям, стандартам, лимитам и нормативам, которые касаются ее чистоты (незагрязненности), ресурсоёмкости (истощения), экологической стойкости, санитарных требований, видового многообразия, способности удовлетворять интересы граждан.

Экологическое право является областью права. Оно представляет собой систему правовых норм, размещенных в определенной логической последовательности в ее структурных подразделах, обусловленной содержанием экологических отношений, которые выступают предметом экологического права. Экологическое право разделяется на две части: общую и особую.

Общая часть экологического права содержит нормы права, которые регулируют вопросы, общие для всех видов экологических отношений: общая характеристика экологических характеристик и экологического права; источники экологического права; управление природопользованием и охраной окружающей природной среды; общие положения природопользования; правовое обеспечение экологической безопасности; экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей природной среды; юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства.

Особая часть экологического права содержит правовые нормы, которые регулируют отдельные виды экологических отношений с учетом их специфики, а именно: право пользования недрами, землей, водами, атмосферным воздухом и другими видами природных ресурсов. Соответственно выделяют горное, земельное, водное, атмосферовоздушное и другие подотрасли экологического права.

Обобщая изложенные положения, можно сказать, что объектом экологического права является вся совокупность природных, природно-социальных условий и процессов, природных ресурсов, ландшафтов, природных и природно-антропогенных комплексов, экосистем, а также жизнь и здоровье граждан, которые подлежат непосредственной охране с помощью норм экологического законодательства.

Традиционно различают интегрированные, дифференцированные и комплексные объекты экологического права. К интегрированным объектам принадлежат окружающая природная среда в целом, жизнь и здоровье людей, включая их экологические права и обязанности. К дифференцированным объектам экологического права относят отдельные природные объекты – земля, недра, воды, растительный и животный мир, атмосферный воздух и др. Комплексными считают природные объекты и территории природно-заповедного фонда, экосистемы, природно-антропогенные комплексы, курорты и курортные местности и др.

С позиции понятия «экологической безопасности» объектами экологической безопасности в соответствии со ст. 3 Закона «Об основах национальной безопасности Украины» являются: человек и гражданин; общество (его духовные, морально-этические, культурные исторические, интеллектуальные ценности, информационная и окружающая природная среда и природные ресурсы); государство (его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность).

Субъектами права принято обозначать участников общественных, а следовательно, и соответствующих экологических отношений.

Субъектами обеспечения экологической безопасности являются: Президент Украины, Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, Совет Национальной безопасности и обороны Украины, министерства и другие центральные органы исполнительной власти, Национальный банк Украины, суды общей юрисдикции, прокуратура Украины, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, Вооруженные силы Украины, Служба безопасности Украины, Государственная таможенная служба Украины и другие военные формирования, образованные в соответствии с законами Украины, граждане Украины, объединения граждан (ст. 4 Закона Украины «Об основах национальной безопасности Украины»).

Дата добавления: 2015-07-14