Оценка взаимодействия общества и природы в условиях рыночной экономики

Исследование проблемы взаимодействия общества и природы требует предварительного ознакомления с понятиями: опасность, экологическая угроза, факторы их определяющие.

Опасность понимается как возможность наступления негативного события, воздействие которого на человека и окружающую природную среду может привести к одному из следующих последствий или их совокупности:

· отклонению здоровья человека от среднестатистического значения;

· ухудшению состояния окружающей среды.

Во всех случаях опасность связана с наличием или возникновением факторов опасности (угроз), которые вызывают прогнозируемые последствия или сценарии неблагоприятного развития событий, способные нанести вред жизненным интересам личности, обществу, государству. К главным угрозам общей безопасности относятся экологические, техногенные и социально-экономические факторы.

Экологические факторы обусловлены причинами природного характера (неблагоприятными для жизни человека, животных и растений климатическими условиями, физико-химическими характеристиками атмосферы, воды, почв, функциональными характеристиками экосистем, природными бедствиями и катастрофами).

Техногенные (или антропогенные) факторы обусловлены хозяйственной деятельностью людей (чрезмерными выбросами и сбросами в окружающую природную среду отходов хозяйственной деятельности в условиях ее нормального функционирования и в аварийных ситуациях; необоснованными отчуждениями территорий под хозяйственную деятельность, чрезмерным вовлечением в хозяйственный оборот природных ресурсов; иными, связанными с хозяйственной деятельностью подобными негативными процессами, актами или решениями).

Социально-экономические факторы опасности – обусловлены причинами социального, экономического и психологического характера (недостаточно развитыми социальными структурами).

Выделяют также военные факторы опасности, обусловленные работой военной промышленности (транспортировкой военных материалов и оборудования, испытанием и уничтожением образцов оружия, функционированием всего комплекса военных средств в случае военных действий).

В последние годы к названным факторам следует добавить новый вид угроз – терроризм. При изучении проблемы безопасности человека и природной среды все эти факторы необходимо рассматривать в комплексе, с учетом их взаимного влияния и связей. Выделяют несколько уровней опасности: глобальный, национальный (государственный), региональный, локальный, импактный (точечный).

Интегральную экологическую угрозу несет рыночная экономика. Почти 300 лет она являлась «фронтальной» (ФЭ) по отношению к природе (разрушающей ее по всем направлениям), являя собой классическую модель экономического развития, целью которого была максимизация прибыли, когда приоритетными считались лишь два первичных (лимитирующих) фактора: трудовые ресурсы и капитал.

, (2.1)

где – трудовые ресурсы;

– капитал.

Как следует из этой условной формулы, никакие экологические ограничения не учитывались, природные ресурсы, экологические системы и территории считались неограниченными и неистощимыми, а изменения в ОПС рассматривались как побочный эффект научно-технического прогресса – нежелательный, но неизбежный. При этом природная среда представлялась огромной "выхлопной" трубой, в которой все отходы ассимилируются и которая существует только для того, чтобы быть исследуемой, управляемой, эксплуатируемой и даже завоеванной с целью достижения желаемого уровня производства и качества жизни людей.

Обострение экологических проблем и явные тенденции ускорения негативных изменений в ОПС в условиях фронтальной экономики со всей очевидностью указывают на реальность угрозы стабильности жизнедеятельности общества.

Первое предупреждение о возможности неустойчивого развития сделал Т. Мальтус, который в своей работе «Исследование о законе народонаселения», анализируя тенденции демографического развития, трактовал причины нищеты широких слоев населения как следствие неадекватного соотношения прироста населения (в геометрической прогрессии) и темпа прироста жизненных благ (в арифметической прогрессии) – «мальтузианская западня». Подход Мальтуса к проблемам экономического развития имеет определенные негативные моменты, однако он предупреждает, что только ОПС обладает уникальной способностью жизнеобеспечения человека, и если деятельность человека не учтет границы (пределы) этой способности, то произойдет разрушение ОПС с катастрофическими последствиями для общества.

Длительное время в классической экономической науке наиболее эффективным механизмом функционирования экономической системы считался рынок. Так, основным положением подхода А. Смита является то, что государственное регулирование, или централизованное планирование, совсем не обязательны для того, чтобы экономическая система функционировала эффективно, поскольку экономику можно координировать «невидимой рукой», т.е. системой цен, с достаточно ощутимыми положительными результатами. При этом факторы, присущие, экономической системе (технологии и потребности потребителей), а также лица, которые озабочены собственными интересами, руководствуются в своем выборе системой цен, а рыночные механизмы способны стать (по концепции А.Смита) мощным интеграционным механизмом эффективного функционирования эколого-экономической системы (ЭЭС).

Однако, совершенно очевидно, что механизмы рыночной экономики образца двух-, трехсотлетней давности не могут эффективно работать на современном этапе экономического развития общества. Его характерной особенностью является то, что современная мировая экономическая система отличается:

· все возрастающими масштабами потребления природных ресурсов;

· резким усложнением процесса взаимодействия природы и общества;

· интенсификацией и расширением сферы проявления специфических природно-антропогенных процессов, которые возникают вследствие техногенного воздействия на природу.

В таких новых условиях «невидимая рука» (система цен) не действует потому что в основу изложенной концепции экономики положен расходный механизм. Отсюда проистекают почти 90% экологических угроз на планете (только 10% экологических катастроф обусловлены стихийными природными явлениями) и происходит деградация человеческого общества.

Именно «фронтальная» экономика вызвала к жизни антропогенный фактор с вытекающими тремя следствиями:

· гигантский рост производительных сил (каждые 12-14 лет происходит удвоение промышленного потенциала на планете);

· демографический взрыв (каждые 33 года происходит удвоение численности населения Земли, что является очень высоким фактором давления на биосферу, так как сопровождается пятикратным увеличением различных отходов);

· глобальные изменения в ОПС (исчерпание природных ресурсов, истощение и загрязнение пресных вод, «парниковый» эффект, разрушение озонового слоя, выпадение кислотных дождей, эрозия почв и опустынивание больших площадей земной поверхности, сокращение площади лесов и т. д.)

По выражению Боулинга «фронтальная экономика» является «ковбойской». Она:

· во-первых, приводит к парадоксальной ситуации: национальный доход государства растет, а национальные богатства (природные ресурсы) уменьшаются;

· во-вторых, сопровождается так называемыми «рыночными» провалами на стыке экология-экономика.

В табл. 2.1 представлены основные показатели антропогенной деятельности общества и ее последствий для экосистем, которые наблюдались в течении XX века.

Таблица 2.1 – Изменения производственной подсистемы и глобальной экосистемы

Показатели	Начало XX в.	Конец XX в.
Валовой мировой продукт, млрд. дол.
Численность населения (млрд. чел.)	1,6
Энергетическая мощность техносферы, ТВт
Использование пресной воды, км куб./год
Использование первичной продукции биоты, %
Площадь лесов, млн. кв. км	57,5
Рост площади пустынь, млн. кв. км	-	1,7
Сокращение числа видов, %	-
Площадь суши, занятой техносферой, %

Источник: Акимова Т. А., Хаскин В. В. Экология. – М.: Юнити. 2001

В XX веке из недр Земли извлечено полезных ископаемых больше, чем за всю историю человечества.

Масштабы взаимодействия экономической и экологической подсистем, их характер отражает такой показатель, как потребление природных ресурсов на одного человека. Он является той мерой, которая характеризует антропогенное воздействие производства на ОПС.

Современная экономика если не достигла, то пребывает поблизости границы (предела) объемов использования природных ресурсов и уже ощущает опасность глобальной деградации естественных экосистем. На сегодняшнем этапе развития экономики ключевыми природными ресурсами выступают энергоресурсы. Удельный вес основных энергоресурсов в мировом балансе производства энергии таков (%): нефти – 37,15; угля – 25,40; газ – 23,74; ГЭС – 6,88; АЭС – 6,37.

Как правило, потребление энергии на одного человека характеризует общий уровень экономического развития страны. Практически во всех странах потребление энергии пропорционально ВВП. В табл. 2.2 приведена динамика роста потребления энергии, начиная с 1850 г.

За первое десятилетие XXI века уровень мирового потребления энергии на одного человека практически не изменился, хотя общее ее потребление постоянно возрастает. На региональном уровне потребление энергии на одного человека сократилось в Северной Америке, которая является наибольшем потребителем энергии, и резко увеличилось в Азии.

Уменьшение использования энергии горючих полезных ископаемых и достижение более сбалансированного их потребления на одного человека как внутри страны, так и мировом масштабе являются актуальными проблемами, экологическими императивами XXI столетие.

Таблица 2.2 – Динамика энергопотребления

Год	Население, N, лиц	Энергия, Е, TW – y^*	E/N
	1,13	0,68
	1,3	0,79
	1,49
	1,7	1,6
	2,02	2,28
	2,51	3,26
	3,62	8,36
	5,32	13,2
	6,25	13,9

Источник: Суботин В. И. Энергоисточники в XXI веке // Вестник РАН. – 2001. – Т.71. – №12. – С. 1059-1068; Holdren J. Population and the energy problem // Population and Environment: J. Interdscipple. Stud. 1991. v. 12, № 12.

TW-y = 31.5·10¹⁸ Дж.

Осознавая ограниченность природных ресурсов, общество вместе с тем и сегодня не снижает темпов роста их потребления. В табл. 2.3 представлена динамика использования основных энергоресурсов.

Таблица 2.3 – Использование важнейших энергоресурсов

Год	Нефть	Газ*	Уголь*	Ядерная энергетика*	Сумма*
	3170,3	1809,8	2213,3	478,5	7671,9
	3140,8	1848,9	2162,3	495,3	7647,2
	3199,6	1857,5	2212,9
	3246,8	1913,5	2253,8	526,1	7940,2
	3322,8		2320,6	544,8	8192,2
	3395,6		2326,6	541,2	8255,4
	3410,1	2016,9	2270,8	550,5	8243,3
	3480,8	2069,2	2152,3	571,4	8273,7
		2137,5	2132,9		8374,4
	3510,6	2146,3	2248,3	601,2	8524,4

* - млн. т. нефтяного эквивалента.

Источник: BP statistical review of world energy, June 2002.

Сравнивая два временных интервала в истории планеты, можно отметить следующее. Почти за два миллиарда лет своего существования биосфера удовлетворяется постоянными и ограниченными ресурсами, стабильно расширяясь от момента своего зарождения, вовлекая в сферу жизни все большее пространство. В то же время человеческое общество, просуществовав лишь незначительную часть общего времени функционирования биосферы как ее компонент, уже сегодня ощущает нехватку ресурсов, что ставит под сомнение возможность его дальнейшего существования. Уже в XXI веке многие природные ресурсы (ПР) будут исчерпаны, а деградация почв, изменение климата, загрязнение вод и т.д. станут необратимыми.

Такое положение объясняется тем, что биосфера функционирует в соответствии с естественным порядком в природе, который отработан эволюционным путем в течение миллионов лет. Социальный же порядок, создаваемый обществом, далеко не всегда адекватно отражает естественный порядок в природе. Он лишь частично отражает природный порядок с его человеческими ценностями.

Можно констатировать, что именно неадекватность отражения природного порядка в социальной сфере является причиной неустойчивости развития общества. Она характеризуется не только нехваткой природных ресурсов, но также ухудшением условий жизнедеятельности общества из-за деградации ОПС, вследствие отрицательного воздействия на нее экономической деятельности общества. Так, по данным комиссии ООН по окружающей среде и развитию, опустынивание на планете происходит со скоростью 60 тыс. км²/год, сокращение площади лесов – 150 тыс. км²/год, ежегодно исчезают 150 видов растений, животных, постепенно уменьшается плодородие пахотных земель, возрастают масштабы загрязнения атмосферы, водных объектов и почв, расширяется площадь озоновых дыр, осуществляются неблагоприятные изменения климата. Воздействие общества на компоненты природной среды настолько возросли, что стали оказывать решающее влияние на состояние биосферы.

По определению Вернадского В.И., человечество стало могучей геологической силой, преобразующей лик Земли и перед ее натиском не устоит ничто.

Что касается «рыночных» провалов (сбоев) на стыке экология-экономика, то они особенно четко обозначились к началу XXI века. Основными из них являются следующие:

1. Несостоятельность рынка отразить истинную цену природных ресурсов (ПР). Рынок делит ценности на: рыночные (товары и услуги) и нерыночные (все, что имеет природное происхождение). При этом рыночные ценности разделяют на две категории: характеризованные, которым присуща денежная стоимость (например, земля) и нехарактеризованные (им вообще нет цены, они не могут быть включены в обычный в экономике расчет стоимости, например: леса, реки, чистый воздух, чистая вода, ландшафт, редкие представители флоры и фауны, занесенные в Красную Книгу). Но даже характеризованные ПР имеют заниженную цену, в чем заинтересован рынок. Резко занижены или отсутствуют вообще цены на блага общественно-экологические (пейзаж, чистый воздух, биоразнообразие и др.).

2. Недальновидность рынка из-за короткого периода планирования, стремления быстро получить максимальную прибыль. Экономисты не приучены думать о роли биологических систем в экономике, еще меньше они думают о состоянии этих систем. Стол экономиста может быть завален ссылками на получение данных о состоянии здоровья экономики, но экономист при этом редко озабочен состоянием здоровья главных биологических систем Земли, вследствие чего не менее важные для жизни блага и услуги природного происхождения недооценивается, а природоохранные мероприятия остаются вне экономической системы. Отсутствие экологической осведомленности экономистов вносит свой вклад в недостатки экономического анализа и формирование экологической политики.

3. Наличие отрицательных экстерналий, т.е. внешних экологических эффектов, которые переносятся предприятием-загрязнителем (вследствие его нежелания заниматься эффективной природоохранной деятельностью) на реципиентов (население, а также среды и объекты ОПС), снижая их благосостояние. В качестве примера, можно привести распространенный случай сброса шахтных вод в реку, по течению которой ранее располагались места для ловли рыбы, отдыха людей, осуществлялся забор воды для работы завода безалкогольных напитков, а также для нужд жителей населенного пункта. Вследствие загрязнения этих мест реки сбрасываемой шахтной водой рыба исчезла, пляжи закрылись и т.д. Каждый реципиент потерпел убытки: исчез бизнес рыбаков, появились транспортные расходы отдыхающих, заводу безалкогольных напитков потребовалось прокладывать водовод или бурить артезианскую скважину для подачи чистой воды; аналогичные работы пришлось выполнять администрации населенного пункта. Таким образом, видно, что в условиях рыночной экономики между обществом (реципиентами) и предприятиями-загрязнителями созрели противоречия.

Истощение природных ресурсов, опережающее их нехватку, систематические отрицательные экстерналии, обуславливающие загрязнение и деградацию ОПС, ставят под сомнение возможность дальнейшего существования человека, становятся причиной неустойчивого развития общества. Такое положение объясняется тем, что биосфера функционирует в соответствии с естественным порядком в природе, который отработан эволюционным путем, а социальный порядок, созданный обществом, далеко не всегда адекватно отражает естественный порядок в природе.

Достижение научно-технического прогресса (НТП) огромны, однако можно констатировать следующее:

1. Никакие достижения НТП и капитальные вложения в охрану окружающей природной среды, если превзойден определенный порог, не восстановят утраченное.

2. Наука теряет самоконтроль, о чем свидетельствуют примеры аварий на Чернобыльской АЭС, Саяно-Шушенской ГЭС и др., при этом экологический риск возникновения техногенных аварий возрастет на 6% в год.

3. Скорость накопления в природной среде различных загрязнений, отходов и нарушений, т.е. деградации ОПС, становится вначале соизмеримой, а затем превышает скорость биоприспособлений живых организмов к новым условиям жизни. В такой ситуации в биосфере возникает процесс отрицательной (по отношению к обществу) сукцессии. При этом вначале (когда скорость деградации ОПС становится соизмеримой со скоростью приспособительных возможностей организмов) развивается кризисная экологическая ситуация, а далее (при усилении неравенства упомянутых скоростей) возникает экологический кризис, характеризующийся массовыми заболеваниями и гибелью живых организмов популяции. Описанная картина является следствием нарушения экологического закона биологической стойкости («толерантности») В. Шелфорда (рис. 2.1).

Рисунок 2.1 – Схема действия экологического фактора на жизнедеятельность организмов: 1,2,3 – точки минимума, оптимума и максимума воздействия экологического фактора соответственно; I, II, III – зоны сублетальная, пессимума и оптимума соответственно

На рис. 2.1 по оси абсцисс отложена интенсивность (или «доза») фактора (например, температура, освещенность, концентрация солей в почвенном растворе, в воде и т.д.), а по оси ординат – реакция организма на экологический фактор в его количественном выражении (например, интенсивность фотосинтеза, дыхания, роста, размеры организма, численность особей на единицу площади и т.д.). Видно, что реакция организма непропорциональна к изменению того или иного фактора. Как свидетельствует кривая, вначале изменение фактора компенсируется защитными особенностями особи. Однако, рано или поздно, нарастание отклонения фактора от оптимума вызывает непропорционально быстрое ослабление сопротивления организма. Сравнительно малые изменения влияния создают чрезмерно высокие отклонения от оптимума. Диапазон действия экологического фактора ограничен его пороговыми значениями (точки 1 и 3 соответственно являются точками минимума и максимума), при которых еще возможна жизнь. Точка 2 (точка оптимума) является точкой оптимума, т.е. соответствующей наилучшим показателям жизнедеятельности организма. Эту точку отметить с достаточной точностью бывает трудно, поэтому принято говорить о зоне оптимума. Крайние участки кривой, выражающие состояние угнетения организмов при резком недостатке или избытке фактора, называют областями пессимума. Вблизи критических точек лежат сублетальные величины фактора, а за пределами зоны выживания – летальные.

Закон указывает, что лимитирующим фактором процветания популяции (организма) является как минимум, так и максимум экологического воздействия, а диапазон между ними определяет величину выносливости (предел толерантности), или экологическую валентность организма к данному фактору. Нарушение закона толерантности приводит к переходу состояния экосистемы сначала из зоны оптимума III в зону пессимума II, а затем в зону кризиса (сублетальную) I и, наконец, далее за пределами последней к гибели. Следовательно, можно прогнозировать, что в случае неизменности отношения общества к природе экологические кризисы неизбежны.

Таким образом, классическая модель рыночной экономики из-за провалов в экологическом плане опасна для общества, живых организмов и ОПС. В тоже время исторический опыт указывает на неизбежность рынка, так как только он выполняет измерительную функцию в экономике, указывая «кто, сколько и чего стоит». На локальном уровне они уже случались неоднократно. Призрак глобального экологического кризиса пока лишь маячит. Синдром приобретенного иммунодефицита (СПИД) первое тому грозное предупреждение. По мнению многих ученых генезис этой болезни – экологический.

Таким образом, классическая модель рыночной экономики в экологическом плане опасна для общества, живых организмов и ОПС.

В связи с изложенным в последней трети XX столетия активизировались поиски выхода из создавшегося положения, направленные на оптимизацию взаимодействия общества и природы. Этот процесс настолько сложен, что сфера взаимодействия общества и природы разделились на три группы отношений:

· природопользование;

· охрана окружающей природной среды (ООПС);

· обеспечение экологической безопасности.

В настоящее время существуют два подхода к содержанию понятия «природопользование»:

1) как целенаправленная деятельность по обеспечению потребностей общества в природных ресурсах и сохранению необходимого качества окружающей среды, т.е. получению общественно значимых продуктов, энергии, услуг;

2) как система отношений между обществом и природой, возникающая в процессе их взаимодействия в соответствующих пространственно-временных координатах (масштабах) с помощью технических средств и технологий.

Таким образом, природопользование можно представить как взаимодействие, взаимопересечение двух систем:

· с одной стороны, природной, содержащей природные ресурсы;

· с другой стороны, общественной (социально-экономической).

Объектом природопользования выступает многокомпонентная природная система, на которую направлены воздействия общества. Если природная система рассматривается в соответствующих географических измерениях и в ее многокомпонентном структурном содержании, то такая система становится географической, т.е. геосистемой. Ее важнейшим компонентом является природно-ресурсная составляющая, или природно-ресурсный потенциал (ПРП). Его наличие, состояние, использование является главным условием развития экономики, основным фактором размещения производительных сил, основой формирования территориально-производственных комплексов и экономических районов. Большое влияние природно-ресурсный потенциал оказывает на территориальное разделение и рыночную специализацию. Эколого-экономическая оценка природно- ресурсного потенциала включает в себя научное обоснование природных ресурсов, а также сочетание экономических и экологических интересов общества для рационализации их использования.

Субъектом природопользования выступают территориальные социально- экономические системы и их компоненты. Именно от социально-экономических систем исходит процесс воздействия и взаимодействия, направленный на природные геосистемы.

Выделяет два типа природопользования:

1) без изъятия природно-ресурсных компонентов и их естественных связей в геосистемах, например, использование земель в виде пастбищ, под дороги, сооружения и селитебные территории; использование сил ветра, движущейся в реке воды и т.п.;

2) с изъятием природно-ресурсных компонентов из природных систем: добыча полезных ископаемых, рубка леса, заготовка сена, лов рыбы и т.п. После изъятия эти компоненты природы включаются в конкретные социально-экономическое системы, в производственно-технологические и экономические процессы. При этом вещества природы претерпевают сложные физико-химические превращения, обработку и использование, что уже не является в строгом смысле природопользованием. Во вторичном, третичном, четвертичном секторах хозяйства используются ресурсы, вещества, переработанные обществом, т.е. истинно природопользование реализуется в первичном секторе хозяйства.

Таким способом формируется природно-продуктовая вертикаль экономики. Для условий нынешнего индустриального общества она имеет вид усеченной пирамиды, разделенной на слои (рис. 2.2).

Рисунок 2.2 – Природно-продуктовая вертикаль экономики: 1 – первичная экономика (природоэксплуатирующие отрасли: горнодобывающая, сельское хозяйство, лесная, водная); 2 – первоначальная переработка сырья (получение несортамента в металлургии, получение электроэнергии в результате сжигания угля, нефти газа, первичная деревопереработка, получение муки и др.); 3 – углубленная (вторичная) переработка первичной продукции (металлопрокат, литье, пищевые продукты, швейные товары); 4 – конечная продукция (интеллектуальный продукт, менеджмент, продукция машиностроения).

В основании пирамиды (слой 1) расположены природоэксплуатирующие отрасли народного хозяйства, среди которых находится горнодобывающая промышленность, характеризующаяся наибольшим воздействием на ОПС и образованием огромного количества отходов.

В ряде случаев общество предварительно преобразует природно-ресурсную систему и его взаимодействие осуществляется уже с новой, природно-технической системой. Например, создание водохранилища с последующим использованием воды и разведением рыбы, посадка искусственных лесонасаждений, садов, окультуренных полей, разведение животных и т.п.

Различают нерациональное и рациональное природопользование. Нерациональное природопользование – это деятельность, необеспечивающая сохранение природно-ресурсного потенциала. Оно включает в себя многие негативные процессы антропогенного воздействия на ОПС, которые ведут к исчерпанию природных ресурсов, загрязнению биосферы, подрыву ее восстановительных сил, снижению эстетических качеств. В конечном итоге, нерациональное природопользование приводит к частичной или полной потере функций природной среды, ее экономического и культурно-оздоровительного потенциала.

Рациональное природопользование до настоящего времени понималось только в экономическом смысле этого слова. Однако в настоящее время в понятие рационального природопользования включается экологическое начало, т.е. использование природной среды не только для удовлетворения экономических потребностей общества, но и как средство охраны окружающей среды.

При эколого-экономическом анализе природно-ресурсного потенциала необходимо учитывать такие особенности, как:

· ограниченность природных ресурсов;

· небеспредельные способности природы к самоочищению и саморегулированию.

Поэтому рациональное природопользование предполагает существенное снижение нагрузки на экосистемы и обеспечение их равновесности, когда становится возможным не только получение дополнительных материальных благ от природных ресурсов, но и в определенной мере сохраняется окружающая среда, обеспечивающая потребности не только настоящего, но и будущих поколений.

Достижение этой цели основывается на принципах рационального природопользования, среди которых можно выделить следующие.

1. Принцип системного подхода, который предусматривает комплексную всестороннюю оценку воздействия производства на среду и ее ответных реакций. С позиции системного подхода ни один природный ресурс не может использоваться или охраняться независимо от другого.

2. Принцип оптимизации природопользования, который заключается в принятии наиболее важных решений в использовании природных ресурсов и природных систем на основе одновременного экологического и экономического подхода, прогноза развития различных отраслей. Так, например, в соответствии с этим принципом открытые карьерные способы разработки полезных ископаемых имеют ряд преимуществ перед шахтной добычей по степени максимального использования сырья, но приводят к утрате плодородных почв. Поэтому оптимальным является сочетание открытых разработок с рекультивацией земель и восстановлением их плодородия.

3. Принцип ресурсосбережения, который основан на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т.е. на более полном использовании одного и того же количества исходного сырья, и предполагает прирост продукции не за счет вовлечения в использование новых масс природных ресурсов, а за счет более полного их использования путем ресурсосбережения и совершенствования технологических процессов.

4. Принцип региональности, который основан на том, что природопользование осуществляется на определенной территории с учетом ее природных и экономических условий, перспектив развития конкретного региона.

5. Принцип гармонизации отношений природы и производства, который реализуется при создании и эксплуатации природно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого- либо производства и взаимодействующих с ним элементов природной среды, обеспечивающих с одной стороны, высокие производственные показатели, с другой – поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки и максимально возможное сохранение и воспроизводство естественных ресурсов. В таких системах предусматривается прогнозирование нежелательных и опасных ситуаций, а также реализация мер по их предотвращению.

6. Принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрации производства, который заключается в том, что на базе имеющихся в данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются территориально-производственные комплексы, что позволяет более полно использовать указанные ресурсы и тем самым снизить вредную нагрузку на окружающую среду. Такие комплексы имеют специализацию, сконцентрированную на определенной территории, обладают единой производственной и социальной инфраструктурой (коммуникациями, потоками вещества и энергии, системой здравоохранения, сферой культуры) и совместными усилиями обеспечивают ООПС.

В природопользовании существует ряд проблем, которые можно ранжировать следующим образом:

· проблема здоровья человека и разнообразия животного и растительного мира;

· загрязнение среды опасными химическими соединениями искусственного происхождения;

· проблема утилизации отходов;

· урбанизация, т.е. постоянно возрастающая концентрация населения в городах.

Судя по содержанию задач в области рационализации природопользования, многие из них, так или иначе, связаны с решением проблемы исчерпания природных ресурсов, их бережной эксплуатацией (охраной и воспроизводством) с учетом не только настоящих, но и будущих интересов развития народного хозяйства и сохранения здоровья людей, а также выделением финансовых средств, определением эффективности мероприятий и т.д. Их решение при эксплуатации природных ресурсов и природных систем невозможно без понимания, исследования и учета взаимосвязи техногенных процессов с биосферой, так как в противном случае это неизбежно ведет к необратимым отрицательным последствиям. Поэтому природопользование можно рассматривать двояко: во-первых, как практические, реальные либо прогнозируемые сферы и процессы, и, во-вторых, как область знаний, т.е. науку.

Практическая сфера природопользования предполагает анализ процессов натурально-вещественной, стоимостной и экономической формах. Поэтому природопользование целесообразно рассматривать в системе народного хозяйства в соотношении с различными ее составляющими, в том числе, с отраслями хозяйства и звеньями территориальных структур хозяйства. Многие характеристики природопользования отражаются в соответствующих экономических показателях, например, в затратах, ценах и др. Особо выделяется при этом региональное природопользование на базе природоэксплуатирующих отраслей народного хозяйства.

Как уже отмечено выше, значительная часть природопользования охватывает добывающую промышленность – первичный сектор хозяйства. Сочетание всех добывающих отраслей конкретного региона образует основную составляющую регионального природопользования. Однако природопользование осуществляется практически всеми элементами народного хозяйства и социально-экономическими системами в целом на всех стадиях их формирования. Использование земли, воды, воздуха происходит всегда и всеми элементами хозяйства. Хотя при этом основные технологические процессы могут быть сопряжены с природопользованием лишь опосредованно - через здания, сооружения, транспорт и т.п.

Само понятие рациональности предполагает опору на разум и знания. Поэтому под природопользованием понимают не только сферу практической деятельности, но также науку, разрабатывающую общие принципы осуществления всякой деятельности общества, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на них, которые помогут избежать отрицательных экологических последствий.

Система знаний о природопользовании носит межотраслевой характер, т.е. она включает и опирается на знания из различных областей о природе (в частности о ПРП), географии, геологии, биологии, технологиях строительства предприятий, добычи и транспортировки природных ресурсов, утилизации отходов, а также экономики, менеджмента.

Вторую группу отношений общества с природой, которая тесно связана с рациональной природопользованием, представляет охрана окружающей природной среды (ООПС).

В словосочетание «охрана ОПС» вкладывается широкий и двоякий смысл. Во-первых, охрана ОПС трактуется как комплексная научная дисциплина, рассматривающая общие принципы и методы сохранения и восстановления природных ресурсов (включая охрану атмосферы, гидросферы, земель, недр, растительного и животного мира, природных комплексов); во-вторых, ее определяют как систему способов и природоохранных мероприятий, сдерживающих отведение в природную среду вредных веществ в количествах, превышающих предельно допустимые нормы; препятствующих истощению природных ресурсов и нарушению естественных процессов их воспроизводства и восполнения, а также мероприятий, преобразующих природную среду в более продуктивную по ресурсам и более устойчивую к антропогенному воздействию.

Благодаря использованию перечисленных мероприятий снижается прямое и косвенное влияние результатов деятельности общества на природу и здоровье человека. Прямое воздействие загрязнения на человека воспринимается его органами чувств. Косвенное загрязнение - не воспринимается органами чувств, проникает в организм через продукты питания, воду и т.д. Проявляется оно, как правило, через болезни.

Специфичность охраны ОПС, как науки, заключается в охвате исследованием большого разнообразия явлений в природе и обществе, в необходимости использования для построения выводов данных многих наук. Именно эти ее особенности делают охрану окружающей среды комплексной наукой. Все другие социальные и естественные науки предоставляют ей факты и обобщения, необходимые для построения природоохранных выводов.

Практическая ценность охраны окружающей среды вытекает из ее конечной цели, которая заключается в обеспечении благоприятных условий для существования человека, развития хозяйства, науки и культуры, что достигается заменой антагонистических отношений между природой и обществом на отношения, при которых общественная система стабилизирует природную. Конкретные задачи и приоритеты, вытекающие из этой общей цели, заключаются в следующем:

· вскрывать причинно-следственные связи во взаимодействии человеческого общества и природы;

· находить меры к устранению причин или неблагоприятных последствий человеческой деятельности.

Вторая задача является более сложной, нежели первая.

Обе задачи решаются на следующих основных принципах:

· истинности (природоохранная деятельность требует изучения истории объектов и систем);

· системности (естественные экологические системы являются сложными системами, компоненты которых связаны взаимодействием с положительными и отрицательными связями; наличие системности природных объектов требует рассмотрения каждой проблемы, как части более общей, каждого единичного фактора – во взаимодействии с другими факторами, так как последние корректируют и модифицируют действие первого);

· биосферизма (человек, как один из множества биологических видов, может сохраниться только в системе биосфере);

· адаптации (позволяет эффективно использовать ресурсы природной среды, противостоять воздействиям и сохранить оптимальную численность, а тем самым обеспечить эволюционность в процессе развития жизни);

· планетарного единства (имеет фундаментальное значение для международной деятельности в области охраны ОПС).

Третьей составляющей (группой) отношений сферы взаимодействия общества и природы является «обеспечение экологической безопасности».

Понятие «экологическая безопасность» трактуется как способность противостоять экологическим угрозам жизни, здоровью, благополучию, основным правам человека, источникам жизнеобеспечения, ресурсам. Она основывается на осознании взаимозависимости человеческого общества и природы, признании необходимости выработки превентивных экологических запретов на загрязнение компонентов окружающей природной среды, снижение ее качества. Следовательно, обеспечение экологической безопасности - это система мероприятий и средств, направленных на защиту жизненно важных интересов общества и отдельного человека от неблаготворного влияния окружающей среды в результате хозяйственной или другой деятельности. Из этого определения следует, что объектом экологической безопасности является непосредственно человек, его генетический фонд, а также различные интересы (экономические, экологические, духовные).

По сравнению с понятием «охрана окружающей природной среды» понятие «обеспечение экологической безопасности» является более узким. Это объясняется тем, что объектом охраны ОПС являются различные экологические системы, в состав которых входит и человек, человеческое общество с его социально-экономическими интересами.

Обеспечение экологической безопасности целесообразно рассматривать в двух аспектах, а именно как:

1) состояние защищенности жизненно важных потребностей государства (личности, общества в целом) в природных ресурсах и здоровой среде обитания от внутренних и внешних экологических угроз;

2) систему законодательно закрепленных экономических и экологических гарантий, обеспечивающих с помощью совокупности определенных условий, действий, состояний, процессов и мероприятий создание и поддержание приемлемого уровня (с социально-экономических позиций) защищенности государства (личности, общества) от влияния дестабилизирующих факторов развития.

Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» (ст.50) определяет экологическую безопасность как состояние ОПС, при котором обеспечивается предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасности для здоровья людей. Она гарантируется осуществлением широкого комплекса взаимосвязанных экологических, политических, экономических, технологических, организационных, государственно-правовых и других мер.

При рассмотрении понятия «экологическая безопасность» выделяют три ее составляющие: субъекты, объекты и систему экологической безопасности.

Субъекты экологической безопасности – личность (индивидуум), общество, биосфера, государство.

Объекты экологической безопасности – жизненно важные интересы субъектов безопасности; права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда как материальная основа государственного и общественного развития.

Система экологической безопасности – совокупность законодательных, технических, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными, а также естественными внешними нагрузками.

Обеспечение экологической безопасности имеет несколько уровней управления, из которых три являются ключевыми: глобальный, региональный и локальный (рис. 2.3).

На глобальном (планетарном) уровне осуществляется отслеживание (мониторинг) состояния биосферы в планетарном масштабе (климатические изменения, состояние озонового слоя и др.), прогнозирование изменений в ней, сохранение и восстановление естественного механизма воспроизводства ОПС. Эти проблемы находятся в поле зрения ООН и ее специальных органов (ЮНЕСКО, ЮНЕП и др.). Методами их решения является принятие международных экологических программ. К числу положительных результатов этого уровня обеспечения экологической безопасности следует отнести запрет на проведение ядерных испытаний, подписание Монреальского Протокола о сокращении выбросов озоноразрушающих веществ, Киотского Протокола о сокращении выбросов парниковых газов и др.

Рисунок 2.3 – Классификация уровней экологической безопасности

Региональный уровень экологической безопасности подразумевает ее обеспечение в пределах крупных географических и экономических зон, а также территорий ряда (более двух) государств. Он осуществляется правительствами или с помощью межгосударственных связей и имеет целью выдерживание темпов экономического развития, непрепятствующих восстановлению качества ОПС.

Локальный уровень экологической безопасности обеспечивается в пределах города, района, предприятия. Его составными частями являются радиационная, санитарно-эпидемиологическая, психологическая безопасность населения, защищенность экологических прав граждан. Значимость локального уровня заключается в том, что он предопределяет возможность решения задач на региональном и глобальном уровнях (одновременно при наличии обратной связи).

Указанный на рис. 2.3 индивидуальный уровень экологической безопасности означает:

· обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

· психологическую безопасность населения;

· защищенность экологических прав граждан и их объединений.

Интегральным критерием индивидуальной экологической безопасности является средняя ожидаемая продолжительность жизни.

Среди перечисленных уровней важное значение имеет локальный уровень, относящийся к предприятию. Под экологической безопасностью предприятия следует понимать степень удовлетворения и адекватности реальных экологических условий в регионе размещения этого предприятия задачам сохранения здоровья населения и обеспечения устойчивого социально-экономического развития. При этом регулирование ресурсно-экологической безопасности на предприятии предполагает комплексное рассмотрение последней по трем направлениям:

· регулирование системы рационального пользования природными ресурсами и объектами;

· регулирование антропогенного воздействия на ОПС;

· регулирование промышленной безопасности предприятия.

В процессе регулирования системы рационального пользования как природными ресурсами, так и природными объектами речь идет об обязанности предприятий придерживаться требований экологической безопасности при размещении, проектировании и сооружении предприятий, когда должен учитываться такой показатель как биоресурсный потенциал территории, т.е. способность ОПС к самоочищению и ассимиляции определенного объема отходов.

Регулирование антропогенного воздействия на ОПС обеспечивается организацией производства, соответствующего определенным экологическим требованиям. Для установления такого текущего соответствия сравниваются промышленный потенциал предприятия (I, т/год) и природный (Т, т/год).

Промышленный потенциал предприятия определяется суммой выбросов/сбросов загрязняющих веществ в течение года. Под природным потенциалом понимается экологическая техноемкость территории (предельная способность воспринять определенное количество выбрасываемых/сбрасываемых загрязняющих веществ). Природный потенциал зависит от объемов природных сред (воздух, вода, земля, флора, фауна) и от мощности биогеохимического круговорота в природных средах (т.е. скоростей массо- и газообмена, возобновления воды, процессов грунтообразования, продуктивности биоты):

, (2.2)

где – экологическая емкость i -й среды;

– коэффициент вариации, зависящий от природных колебаний;

– коэффициент перевода массы в условные тонны, услов. т/год;

Экологическая емкость i -й среды определяется по формуле:

, (2.3)

где – размер территории (площадь, км²; или объем, км³);

– содержание главных экологических субстанций (например, диоксида углерода и др.) в определенной среде, т/км² или т/км³;

– скорость кратного обновления объема или массы среды, 1/час.

Степень напряженности экологической обстановки территории оценивается коэффициентом:

, (2.4)

Значение характеризует обстановку как благоприятную; при она становится критической, а при – крайне опасной.

Регулирование промышленной безопасности предприятия основывается на правильной классификации типов нештатных (аварийных) ситуаций. Выделяют следующие основные типы таких ситуаций:

1) режимные, возникающий, при штатном функционировании потенциально опасных объектов, последствия которых прогнозируемы, а степень защиты высокая, например, сезонные наводнения, оледенение дорог и др.;

2) проектные ситуации, возникающие при выходе за пределы штатных режимов с прогнозируемыми последствиями, степень их зашиты достаточная (например, при работе АЭС);

3) запроектные ситуации, имеющие место вследствие необратимых повреждений элементов с высоким ущербом, в этом случае степень защиты недостаточная, требуются восстановительные работы; к таким ситуациям относятся, например, взрывы; разливы нефти, землетрясения и др.;

4) гипотетические ситуации, примерами которых является авария на Чернобыльской АЭС, теракт в США 11.09 2002г. и др.

Экологическая безопасность предприятия должна при этом рассматриваться не как свойство объекта, за которое отвечает конкретное ведомство, а как защищенность людей и окружающей среды от вредных воздействий техносферы.

В качестве единиц измерения экологической безопасности используются показатели:

· здоровье населения (интегральный показатель);

· состояние (качество) ОПС.

Соответственно, целью процесса обеспечения безопасности является достижение максимально благоприятных показателей здоровья человека и высокого качества окружающей среды.

Под здоровьем понимается не просто отсутствие заболеваний или недомоганий у населения, речь идет о состоянии его полного физического, психического и социального благополучия, как интегральной характеристики общественного здоровья. Главным показателем здоровья, в первую очередь, является средняя ожидаемая продолжительность жизни. Для европеоида этот норматив составляет 89 ± 5 лет.

Целесообразным является также использование показателей («индикаторов»), установленных ООН:

· «индекс общественного развития» – комбинация показателей средней ожидаемой продолжительности жизни, уровня знаний (время, отводимое на образование среднестатистического человека), уровня потребления (валовый национальный продукт на душу населения, выраженный в покупательной способности национальной валюты);

· «индекс прав человека», рассчитываемый по специальной методике и выраженный в относительных единицах в диапазоне от 0 до 1, где О – полное отсутствие экологических прав у членов общества; 1 – их полное удовлетворение.

Вторыми по значимости являются показатели, которые оценивают качество окружающей среды (какстепень близости состояния экосистем к границе их устойчивости). Их классификация приведена в разделе 1.

В последние десятилетия в мире резко увеличилось число воздействий на ОПС техногенного происхождения. Они становятся основной причиной экологической опасности, вызывающей эволюционные и катастрофические изменения в природной среде, в последнем случае зачастую каскадного характера, т.е. продолжающих цепь других аварийных событий, многократно усиливающих суммарную силу воздействия на окружающую среду и территориально-производственные комплексы, вызывающих значительные ущербы.

В настоящее время в мировой практике обеспечения качества ОПС все большое внимание уделяется отслеживанию медленного (эволюционного) ухудшения состояния ОПС вследствие воздействий техногенного происхождения. Это объясняется тем, что если катастрофические ситуации случайны, то медленное ухудшение качества ОПС в результате непрерывности процессов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в ОПС, а также размещения отходов становится все более неизбежным и постоянным следствием хозяйственной деятельности общества. Оно проявляется во всех важнейших компонентах (составных частях) окружающей среды с точки зрения жизнедеятельности человека, к которым относятся: атмосфера (воздух), гидросфера (вода), литосфера (земля, почва) и различные виды ресурсов (минеральные, органические, энергетические и т.п.). В то же время запасы воздуха, воды и почвы могут также рассматриваться как ресурс. Однако если в утилитарной практике любой ресурс оценивается, прежде всего, с позиции его народно-хозяйственной полезности и запаса, то с экологической точки зрения, у этих трех компонентов не менее значимой является характеристика их качества, отражающая способность к обеспечению существования различных форм жизни на Земле. Нарушение этой способности неизбежно имеет следствием возникновение вначале кризисной экологической ситуации, а далее экологического кризиса, вплоть до коллапса.

Анализ накопленного мирового опыта пыток оптимизации взаимодействия общества и природы в описанных выше трех группах их отношений позволяет сделать вывод о том, что идеального решения противоречий на стыке «экономика-экология» пока не имеется.

Можно выделить следующие основные научно разработанные подходы, направленные на решение проблем рационального природопользования, охраны окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности:

1) правовая система природоохранных норм и нормативов;

2) модель приемлемого эколого-экономического риска;

3) концепция Вернадского В.И. о ноосфере;

4) интернализация внешних экологических эффектов (экстерналий);

5) модель экологизации экономики и общественного производства на основе концепции устойчивого эколого-экономического развития, включающая:

· альтернативные варианты решения экологических проблем, структурной перестройки экономики, ее природно-продуктивной вертикали и развития «внеприродных отраслей»;

· внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий;

· комплексное использование природных ресурсов (целевых и попутно добываемых);

· использование системного экологического управления в качестве инструмента экологизации общественного производства;

6) система экологического сопровождения хозяйственной деятельности (ЭСХД), составляющими которой является мониторинг, оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологическая экспертиза, экологический аудит и контроль.

В последующих разделах настоящей монографии раскрыты положения перечисленных выше концептуальных подходов (правовая система природоохранных норм и нормативов описаны в главе 1).

Дата добавления: 2015-07-14