Понятие и структура правовой основы предпринимательства

1. Понятие правовой основы вошло в отечественную теорию и практику, когда наметился закат советской власти и пришло слишком запоздалое осознание необходимости существенного повышения роли правового фактора в жизнедеятельности об­щества, включая его руководящую и направляющую силу — правящую коммунистическую партию. Сейчас это понятие ши­роко используется в российском государственно-правовом строительстве. Однако до сих пор не определены общепризнан­ные объем и содержание правовой основы, четко не очерчены круг отражаемых ею общественных отношений и ее место в ряду сложившихся правовых категорий.

Наиболее распространена точка зрения, в соответствии с которой правовая основа отождествляется с правом в его госу­дарственно-официальной форме, т. е. с системой действующих норм права, закрепленных в законах, нормативных указах Пре­зидента РФ и постановлениях Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной влас­ти субъектов Российской Федерации и органов местного само­управления. С такими взглядами на правовую основу вообще и правовую основу предпринимательства в частности согласиться нельзя. Они не только обедняют основу, но и ослабляют ее, создают лишь иллюзию государственной заботы о правовой ос­нове, когда функции государственных органов и органов мест­ного самоуправления свелись бы к принятию все новых и новых

§ 1. Понятие и структура правовой основы предпринимательства 85

нормативных актов без обременения себя ответственностью за исполнение принимаемых решений.

2. Правовая основа как понятие охватывает и нормативно-пра­
вовую базу предпринимательства, и весь правовой механизм реа­
лизации юридических норм, регулирующих предпринимательскую
деятельность. Структура правовой основы предпринимательства
представляет собой диалектическое единство права, законности
и правопорядка. Что же дает основание отстаивать такой взгляд
на правовую основу? Право, законность, правопорядок — глав­
ное, своего рода костяк в правовом регулировании Обществен­
ных отношений. Объединенные в более общее понятие, они
связывают в одно целое основные элементы правового регули­
рования: исходный пункт (правовые нормы), процесс реализа­
ции правовых предписаний (законность) и его конечный ре­
зультат (правопорядок). Право, как мы видим, есть необходи­
мая предпосылка, опора, на которой разворачивается и
действует механизм законности, формируется правопорядок.
Без права не могут возникнуть ни законность, ни правопоря­
док, оно есть их основа. В указанном смысле в учебнике упот­
ребляется и словосочетание «нормативно-правовая основа» как
базовый, но все-таки всего лишь один из элементов правовой
основы.

Подытоживая сказанное, можно предложить следующее оп­ределение правовой основы: это одна из основ общества и госу­дарства, которая посредством отражения, закрепления и реали­зации интересов российских граждан упорядочивает экономичес­кие, социальные, политические и духовные процессы, придает им юридически гарантированную оптимальность функционирования и развития.

3. Иногда в научной литературе и официальных государ­
ственных решениях рассматриваемое понятие используется во
множественном числе — «правовые основы», что вызывает воз­
ражение. О чем бы ни шла речь, под какую бы конкретную
группу общественных отношений, например связанных с пред­
принимательством, образованием, медициной, государствен­
ной, муниципальной или военной службой, мы ни «подводи­
ли» правовую основу, последняя всегда одна. Данный вывод со
всей очевидностью вытекает из нашей реальности: в стране дей­
ствуют единая (одна) нормативно-правовая система, единая
(одна) законность и устанавливается единый (один) правопо­
рядок. Это свое качество они не только не утрачивают, а, на­
против, усиливают, будучи системно объединенными в единое

Тема 3. Механизм правового регулирования

понятие — правовую основу. О трех названных структурных элементах правовой основы применительно к предпринима­тельству и пойдет речь в настоящей теме.

Дата добавления: 2015-07-08