ВВЕДЕНИЕ. Юго-Западный научно- производственный центр сельского хозяйства

Юго-Западный научно- производственный центр сельского хозяйства

Научно-исследовательский институт водного хозяйства

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

ОРОШАЕМОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ

В КАЗАХСТАНЕ

Тараз 2006

Президент РК Н.А.Назарбаев в февральском (2005 г.) Послании народу Казахстана подчеркнул, что предстоящее вступление страны в ВТО предъявляет особые требования к конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции.

Как известно, членство в ВТО содействует распространению современных технологий и методов организации производства, развитию конкуренции на внутреннем рынке и повышению конкурентоспособности производимой продукции на внешних рынках, увеличению притока иностранных инвестиций, в которых остро нуждается и орошаемое земледелие, особенно при осуществлении проектов и программ его инновационного развития. В отмеченных условиях разработка долгосрочной программы развития орошаемого земледелия, способствующей продовольственной независимости страны и повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, является своевременной и актуальной задачей.

Настоящая программа представляет собой концептуальный документ с целью включения его положений в разрабатываемый План интегрированного управления водными ресурсами Казахстана и другие правительственные программы.

Под общей редакцией А.К.Евниева

Авторский коллектив:

М.Т. Абдраимов, А.К. Заурбек, С.Р. Ибатуллин, С.Д. Магай,

М.М. Мусекенов, В.Н. Мухамеджанов, А.Д. Рябцев.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1.Современное состояние орошаемого земледелия в Казахстане
1.1 Состояние водных ресурсов Республики Казахстан и проблемы их использования
1.2 Проблемы снижения экологических функций водных объектов
2. Проблемы рационального водопользования и развития орошаемого земледелия в Казахстане
2.1. Основные причины низкой эффективности орошаемого земледелия
2.2. Основные проблемы орошаемого земледелия и устойчивого его развития
3. Пути развития орошаемого земледелия и механизмы его обеспечения
3.1. Основы организации управления в орошаемом земледелии
3.1.1. Йоганнесбургская Директива
3.1.2. Национальный План по интегрированному управлению водными ресурсами и водосбережения
3.1.3. Бассейновый план ИУВР и водосбережения
3.1.4. Схема использования и охраны водных ресурсов
3.1.5. Основные цели управления орошением
3.1.6. Основные группы задач
3.1.7. Организационная структура управления
3.2. Совершенствование нормативно-правовой базы
3.3. Техническая политика
3.4. Тарифная политика в водопользовании
3.5. Инвестирование водохозяйственной деятельности на орошаемых землях
3.6. Научное, кадровое и информационное обеспечение
3.6.1. Научное обеспечение
3.6.2. Профессиональное обучение
3.6.3. Информационное обеспечение
4. Вопросы, требующие дальней разработки
Приложения
Приложение 1 – Структура управления водопользованием в Казахстане
Приложение 2 – Статистические данные по динамике площадей орошаемых земель
Приложение 3 - Финансовое обеспечение водного сектора АПК по Государственной агропродовольственной программе Республики Казахстан на 2003-2005 годы
Приложение 4 - Принципиальная схема организационной структуры управления водными ресурсами Казахстана
Приложение 5 -Распределение стока рек по территории Казахстана
Приложение 6 - Дифференцирование тарифов при водообеспечении орошаемых земель и условия их применения

ВВЕДЕНИЕ

В аграрном секторе экономики общеизвестны роль и значение орошаемого земледелия и рационального водопользования. В начале 90-х годов прошлого столетия на орошаемые земли страны приходилось почти 6% обрабатываемой площади (более 2,3 млн. га) и на них производилось примерно треть (в южных регионах 2/3 и более) всей растениеводческой продукции. На орошаемых землях возделываются такие высоко-прибыльные культуры как хлопчатник, сахарная свекла, рис, овощи и т.д., а продуктивность зерновых при орошении в 2-3 раза выше, чем на богарных землях.

Решающая роль ирригации в коренном улучшении малопродуктивных земель, в превращении их в высокопродуктивные составляет основу его экономической целесообразности. Однако произошедшие в аграрном секторе экономики страны глубокие изменения по видам собственности, формам хозяйствования, в системе материально-технического оснащения, снабжения, ценообразования, финансирования, в целом, не дали до сих пор увеличения производства продукции в зоне орошаемого земледелия. Если в 1990 г. в сельскохозяйственном производстве использовалось более 2,3 млн.га орошаемых земель, то в 2003 г. фактически орошалось только 1,2 млн.га.

По данным ЮНЕСКО, в ХХ веке объемы водозабора на все нужды в мире возросли в шесть, а безвозвратное потребление за это же время – в пять раз. Рост водопотребления в сельском хозяйстве связан, прежде всего, с интенсивным развитием орошения. В Казахстане на долю орошаемого земледелия приходится более 70% забора воды отраслями экономики, а значит оно является той подотраслью экономики, на которой необходимо сделать акцент на эффективное использование водных ресурсов. Максимальное водопотребление наблюдалось в начале 90-х годов прошлого столетия, когда на орошение направлялось ежегодно 20-25 км³ воды при общем объеме ее изъятия на народнохозяйственные нужды 35-37 км³. В настоящее время в результате спада сельскохозяйственного производства на регулярное орошение забирается всего 7-10 км³ воды ежегодно.

Существующие мелиоративные системы создавались в основном для орошения крупных массивов, входящих в землепользование, как правило, нескольких хозяйств (совхозов и колхозов) и даже районов. Формирование многочисленных, практически вполне самостоятельных хозяйствующих субъектов-водопользователей на орошаемой территории и их функционирование без соответствующей ирригационно-земледельческой культуры, а также потеря профессиональных кадров-мелиораторов привели к дезорганизации эксплуатации оросительных систем, прежде всего, их внутрихозяйственной части и, как следствие, выходу из строя мелиоративных систем на значительных площадях и очередной дискредитации идей мелиорации земель. Поэтому обеспечение экономного и рационального использования воды в орошаемом земледелии должно стать основным направлением, определяющим всю водохозяйственную политику при осуществлении мелиоративных мероприятий.

1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОРОШАЕМОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ

В КАЗАХСТАНЕ

Дата добавления: 2015-07-08