Порядок рассмотрения дел

Споры разрешаются в заседании арбитражного суда в составе одного или трех судей с участием сторон, иных лиц, участвующих в деле, и их пред­ставителей. При отсутствии зала заседаний допускается рассмотрение дел в иных помещениях.

Установлено общее правило, согласно которому дела в первой инстан­ции рассматриваются судьей единолично. Но дела о признании недействи­тельными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судом коллегиально. Помимо этого, любое дело по решению председателя суда может быть рассмотрено коллегиально (ст. 14 АПК РФ).

Подготовку заседания по разрешению спора, как правило, проводит консультант (специалист), который составляет список дел, назначенных к рассмотрению; вывешивает его в установленном месте; докладывает предсе­дательствующему о возможном рассмотрении дела; проверяет явку сторон и полномочия их представителей, а также поступления дополнительных мате­риалов.

Заседание арбитражного суда состоит из трех частей: подготовительной, рассмотрения спора по существу (исследование, проверка доказательств) и принятия решения по делу.

Учебник арбитражного процесса

В подготовительной части заседания суд с представителями сторон вы­ясняет, имеются ли необходимые условия для рассмотрения дела по сущест­ву. Для этого решаются вопросы о возможности разбирать спор при данном составе суда, наличии вызванных и явившихся в суд лиц, участвующих в де­ле, и имеющихся доказательств.

Для разрешения этих вопросов проводятся следующие процессуальные действия: проверяются явка и полномочия сторон, лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; председательствующий в судебном заседании объявляет состав суда и лиц, участвующих в процессе в качестве эксперта, переводчика; разъясняются лицам, участвующим в деле, их права, в том чис­ле право отвода суда.

Установление личности явившихся в судебное заседание лиц, участ­вующих в деле, и полномочия должностных лиц и представителей осуществ­ляется по документам. Если по делу проходит лицо, не владеющее языком, на котором ведется судопроизводство, то необходимо сразу же решить вопрос о переводчике. Рассмотрение дела в отсутствие переводчика в таком случае -грубое нарушение процессуальных норм.

При возбуждении дела и подготовке его к судебному производству су­дья обеспечивает своевременное извещение всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства. Определение о принятии иско­вого заявления к производству должно высылаться им с таким расчетом, что­бы они (прежде всего ответчик) имели достаточный срок для своевременной явки в арбитражный суд и подготовки к делу. В определении указывается время и место судебного разбирательства. Оно направляется лицам, участ­вующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 113 АПК РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении № 13 от 31 октября 1996 г. разъяснил, что, приступая к судебному разбирательству, надлежит установить, извещены ли с соблюдением требований закона не­явившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседа­ния.

В соответствии со ст. 113 АПК РФ лица, участвующие в деле, извеща­ются о времени и месте судебного разбирательства определением, которое направляется им заказным письмом с уведомлением о вручении.

Лица, участвующие в деле, считаются извещенными, если определение направлено по почтовому адресу, указанному в исковом заявлении в соответ­ствии с местонахождением, предусмотренным в учредительных документах.

Если определение не вручено вследствие выбытия адресата, то в соот­ветствии со ст. 111 АПК РФ оно считается доставленным. Если же определе­ние не вручено ответчику и возвращено с отметкой органа связи, а из мате­риалов дела не усматривается местонахождение адресата, судья предлагает

Гл. 13. Порядок рассмотрения и разрешения дел в заседании суда __________ 1_47_

истцу представить документально подтвержденные данные о месте нахожде­ния ответчика.

При неявке в суд ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, надлежит в каждом конкретном случае обсудить вопрос о возможности разбирательства без участия ответчи­ка, учитывая при этом имеющиеся сведения о причинах его неявки и исходя из характера и особенностей разрешаемого дела. Если же истец не явился в заседание арбитражного суда и не заявил о рассмотрении дела без его уча­стия, то в соответствии с п. 6 ст. 87 АПК РФ иск остается без рассмотрения. При этом необходимо иметь в виду, что рассмотрение дела в отсутствие ли­ца, не извещенного о времени и месте судебного разбирательства в установ­ленном порядке, недопустимо и является безусловным основанием к отмене решения (п. 11 постановления).

Однако явка в арбитражный суд сторон не обязательна. Согласно ст. 119 АПК РФ при неявке в заседание арбитражного суда истца или ответчика, надлежащим образом извещенных, спор может быть разрешен в их отсутст­вие. От истца при этом требуется заявление о рассмотрении дела в его отсут­ствие. Невыгодные последствия неявки сторон в арбитражный суд могут за­ключаться в постановке арбитражным судом решения на основании имею­щихся в деле материалов.

Кроме того, арбитражный суд вправе взыскать с виновного в непред­ставлении требуемого доказательства штраф до двухсот минимальных разме­ров оплаты труда.

Основания и порядок отвода суда, а также других указанных в законе участников определяется ст. 16-20 АПК РФ.

Судья не может участвовать в рассмотрении дела, если он - родственник лиц, участвующих в деле, или их представителей; если при предыдущем рас­смотрении данного дела он участвовал в качестве эксперта, переводчика, прокурора, представителя или свидетеля, лично, прямо или косвенно заинте­ресован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие со­мнение в его беспристрастности. В состав арбитражного суда, рассматри­вающего дело, не могут входить лица, находящиеся в родстве между собой.

Аналогичные основания для отвода предусматриваются для эксперта и переводчика.

Кроме этого, эксперт не может участвовать в рассмотрении дела, если он: 1) находится или находился в служебной или иной зависимости от лиц, участвующих в деле, или их представителей; 2) производил ревизию, мате­риалы которой послужили основанием или поводом для обращения в арбит­ражный суд либо используются при рассмотрении дела.

Вопрос о повторном участии судьи в рассмотрении дела решается в за­висимости от того, в каком суде ранее он рассматривал дело. Судья, прини-

Учебник арбитражного процесса

мавший участие в рассмотрении дела, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде другой инстанции. Принимавший участие в рассмотрении дела в какой-либо инстанции судья не может участвовать в повторном рас­смотрении этого дела, кроме случаев рассмотрения дел по вновь открывшим­ся обстоятельствам (ст. 18 АПК РФ).

Отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, до начала рассмотрения дела по существу. При наличии оснований для отвода судья, эксперт, переводчик обязаны заявить самоотвод. Непонятно, как в этой си­туации должен поступить прокурор. В новом АПК РФ ничего не говорится об отводе и самоотводе прокурора.

В ходе рассмотрения дела заявление отвода допускается лишь тогда, ко­гда основание отвода стало известно арбитражному суду или лицу, заявляю­щему отвод, после начала рассмотрения дела.

В случае заявления отвода арбитражный суд должен выслушать мнение лиц, участвующих в деле, а также заслушать лицо, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения.

Вопрос об отводе разрешается судьями в отсутствие судьи, которому за­явлен отвод. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против от­вода, судья считается отведенным.

Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу арбитражного суда, разрешается этим же составом арбитражного суда простым большинст­вом голосов.

Вопрос об отводе судьи, разрешающего спор единолично, разрешается председателем соответствующей коллегии или председателем арбитражного суда.

В случае отвода (самоотвода) судьи или нескольких судей либо всего состава арбитражного суда дело рассматривается в том же арбитражном суде, но в другом составе,

Дело должно быть передано в другой арбитражный суд Российской Фе­дерации того же уровня, если в результате удовлетворения отводов невоз­можно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела в том же арбитражном суде (ст. 21 АПК РФ).

Если отвод не заявлен или заявление об отводе определением арбитраж­ного суда оставлено без удовлетворения, то председательствующий разъяс­няет лицам, участвующим в деле, другие процессуальные права и обязанно­сти и оказывает содействие в их осуществлении. Председательствующий должен выяснить, имеются ли у лиц, участвующих в деле, какие-либо хода­тайства. При наличии таковых они должны разрешаться судом с учетом мне­ния всех лиц, участвующих в деле.

Новым арбитражным процессуальным законодательством восполнен пробел АПК РФ 1992г., не регламентировавшего форму разрешения хода-

тайств и заявлений сторон и других лиц, участвующих в деле. Согласно ст. 118 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, разреша­ются арбитражным судом после заслушивания мнений заинтересованных лиц в форме судебного определения.

После проверки всех условий, необходимых для разрешения спора в данном заседании, арбитражный суд приступает к рассмотрению дела по су­ществу. Заседание должно протекать в порядке, обеспечивающем всесторон­нее и объективное выяснение обстоятельств спора и причин его возникнове­ния.

Рассмотрение спора по существу, как правило, начинается с изложения обстоятельств дела истцом. Иногда в зависимости от характера дела и требо­ваний истца обстоятельства спора излагаются ответчиком. В любом случае каждой стороне должны быть предоставлены равные и полные возможности для предъявления необходимых для разрешения спора доказательств. При отсутствии представителя истца или ответчика рассмотрение спора начинает­ся с проверки материалов дела в целях выяснения, нет ли в них отказа истца от иска (при отсутствии представителя истца) или признания иска ответчи­ком (при отсутствии его представителя), поскольку они нередко излагаются в дополнительных материалах.

Следует отметить, что признание иска или отказ от него возможны в любом положении дела вплоть до вынесения решения. В отличие от прежне­го законодательства, новым арбшражным процессуальным законодательст­вом вводится по существу неизвестный ранее арбитражному процессу инсти­тут мирового соглашения (ст. 121 АПК РФ).

В соответствии со ст. 112 АПК РФ судья принимает меры к примире­нию сторон. В зависимости от характера спора арбитражные суды должны содействовать окончанию дела путем заключения мирового соглашения. Возможность разрешения спора заключением мирового соглашения должна выясняться при подготовке дела к судебному разбирательству, в процессе су­дебного разбирательства.

Условия мирового соглашения, заключенного сторонами, должны быть изложены письменно, четко и определенно с тем, чтобы не было неясностей и споров по поводу его содержания при исполнении.

Определение об утверждении мирового соглашения выносится арбит­ражным судом, если оно не противоречит законам и иным нормативным пра­вовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В определении об утверждении мирового соглашения в резолютивной части подробно и четко излагаются его условия и указывается о прекращении производства по делу.

Суд не утверждает мирового соглашения, если оно противоречит закону и иным нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы

Гл. 13. Порядок рассмотрения и разрешений дел в заседании суда

других лиц либо по своему содержанию таково, что не может быть исполне­но в соответствии с его условиями.

Заключение мирового соглашения не допускается по делам, возникаю­щим из административно-правовых отношений.

Определение арбитражного суда об утверждении мирового соглашения исполняется по общим правилам и с учетом положений, содержащихся в ч. 3 ст. 135 АПК РФ. Исполнительный лист выдается одновременно с определе­нием об утверждении мирового соглашения, в том числе с указанием срока исполнения. Если в мировом соглашении предусмотрен срок его исполнения, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока его действия (п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 13 от 31 октября 1996 г.).

Основная задача рассмотрения дела по существу заключается в обеспе­чении выяснения всех обстоятельств по делу. С этой целью суд при активном участии сторон и других лиц, участвующих в деле, осуществляет исследова­ние и оценку доказательств.

Доказательства исследуются различными способами в зависимости от их вида. Порядок исследования определяется судом. Оценка доказательств происходит в несколько этапов. Арбитражный суд оценивает все доказатель­ства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, пол­ном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, руководствуясь при этом законодательством.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее уста­новленной силы.

Разбирательство дела осуществляется при неизменном составе суда. В случае замены одного из судей в процессе разбирательства дело должно быть рассмотрено с самого начала. По каждому делу процесс происходит непре­рывно, кроме времени, назначенного для отдыха. В исключительных случаях может быть объявлен перерыв в заседании на срок не более трех дней.

До принятия решения по делу или отложения его рассмотрения арбит­ражный суд не вправе рассматривать другие дела. При нормальном течении процесса каждое дело в арбитражном суде заканчивается, как правило, при­нятием решения немедленно после рассмотрения всех материалов дела. Ре­шение выносится после того, как будет признано, что все обстоятельства де­ла выяснены и можно дать ответ на все вопросы рассматриваемого спора. Председательствующий после исследования всех доказательств по данному делу выясняет у лиц, участвующих в деле, о наличии у них дополнительных материалов. При отсутствии таких заявлений исследование дела считается законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения.

Принятие решения выделяется в самостоятельную часть судебного раз­бирательства. Решение принимается в отдельной комнате после окончатель-

ного разбирательства дела в судебном заседании. Во время принятия реше­ния в комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав арбитражно­го суда, рассматривающего дело. Арбитражный суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в заседании.

При коллегиальном рассмотрении дела решение арбитражного суда принимается большинством голосов.

Если во время совещания арбитражный суд признает необходимым до­полнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоя­тельств, имеющих значение для дела, он возобновляет разбирательство дела по существу.

При принятии решения по спору арбитражный суд:

1) определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, уста­новлены и какие не установлены;

2) какие законы и иные нормативные акты следует применять и какие не следует применять по данному делу;

3) устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, и реша­ет, подлежит ли иск удовлетворению.

Решение излагается в письменной форме судьей, председательствую­щим в заседании, и подписывается всеми судьями, участвующими в деле.

Споры в арбитражном суде должны быть рассмотрены, решения приня­ты в срок, не превышающий двух месяцев со дня получения арбитражным судом искового заявления.

Решения и определения рассылаются лицам, участвующим в деле, за­казным письмом с уведомлением или вручаются им под расписку в пяти­дневный срок со дня их принятия (ст. 137 АПК РФ).

Нормальное течение процесса иногда нарушается обстоятельствами, ко­торые не были учтены или не могли быть учтены при возбуждении и подго­товке дела к судебному разбирательству. Наличие этих обстоятельств либо препятствует вынесению решения, либо исключает возможность рассмотре­ния спора по существу, что влечет соответственно отложение рассмотрения дела или приостановление производства по делу, прекращение производства по делу или оставление иска без рассмотрения.

В таких случаях судебное заседание по спору заканчивается вынесением соответствующего определения арбитражным судом.

§ 3. Отложение дела. Приостановление производства по делу

Отложение рассмотрения дела представляет собой отсрочку разрешения спора по существу с назначением дня следующего заседания по делу. Оно необходимо в тех случаях, когда причины отложения дела могут быть устра­нены к следующему судебному заседанию.

Учебник арбитражного процесса

рассмотрения и разрешения делв заседании суда

Основания к отложению рассмотрения дела весьма различны и могут возникать как в подготовительной части судебного разбирательства, так и в последующих. Каких-либо конкретных оснований для обязательного отложе­ния слушания дела в АПК РФ не предусматривается. Арбитражный суд по своему усмотрению может отложить дело в любой ситуации, делающей не­возможным или затруднительным дальнейшее судебное разбирательство. К обстоятельствам, требующим отложения дела, могут относиться: привлече­ние в дело в качестве ответчика другой организации или гражданина-предпринимателя, заявление о вступлении в дело третьего лица, истребова­ние дополнительных доказательств, неявка представителей сторон и др.

О времени и месте проведения следующего заседания участники арбит­ражного процесса извещаются определением или иным документом, который направляется с уведомлением о вручении (ч. 2 ст. 120 АПК РФ).

По общему правилу, в определении об отложении рассмотрения дела указываются: причина отложения дела, действия, которые должны быть со­вершены до рассмотрения дела в следующем заседании, срок установления причин, препятствующих дальнейшему движению дела, время и место про­ведения следующего заседания.

Новое разбирательство дела после его отложения начинается сначала. Иногда при рассмотрении дела выясняются обстоятельства, которые препят­ствуют дальнейшему движению дела, и время их устранения нельзя точно определить. В таких случаях производство по делу приостанавливается.

Приостановление производства представляет собой прекращение про­цессуальных действий по делу на неопределенный срок, так как арбитражно­му суду неизвестно, когда будут устранены причины, препятствующие рас­смотрению дела. Различие между отложением и приостановлением произ­водства по делу состоит в том, что при отложении рассмотрение дела откла­дывается на определенный срок для совершения конкретных процессуальных действий; при приостановлении производства по делу рассмотрение спора откладывается на неопределенный срок и никаких процессуальных действий до возобновления дела не производится.

Основания приостановления производства, в отличие от отложения рас­смотрения дела, указаны в АПК РФ и не могут быть дополнены по усмотре­нию арбитражного суда.

Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случаях:

1) невозможности рассмотрения данного дела до рассмотрения связан­ного с ним другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конститу­ционного, гражданского, уголовного или административного судопроизвод­ства;

2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооружен­ных Сил РФ при обращении с соответствующим ходатайством гражданина-истца, находящегося там же;

3) смерти гражданина, если спорные правоотношения допускают право­преемство;

4) утраты гражданином дееспособности.

Арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в других случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 81 АПК РФ).

Арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случаях:

1) назначения арбитражным судом экспертизы;

2) реорганизации юридического лица, участвующего в деле;

3) привлечения гражданина - лица, участвующего в деле, для выполне­ния какой-либо государственной обязанности (ст. 82 АПК РФ).

В отличие от ст. 81 АПК РФ, предусматривающей обязанность суда приостановить производство, основания приостановления производства по делу здесь обусловлены главным образом необходимостью исключения вре­мени, необходимого для совершения предусмотренного законом действия, из общего срока рассмотрения арбитражного дела или в целях обеспечения процессуальных гарантий сторонам по делу. Решение вопроса о приостанов­лении производства по делу в этом случае ставится на рассмотрение арбит­ражного суда. Он может и не приостанавливать производство, а отложить рассмотрение дела на определенный срок, если, например, для производства экспертизы не потребуется много времени.

Следовательно, как и ГПК, АПК РФ выделяет два вида оснований при­остановления производства по делу: обязательное (ст. 81 АПК РФ) и факуль­тативное (ст. 82 данного Кодекса).

Арбитражный суд возобновляет производство по делу после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

О приостановлении производства по делу и его возобновлении арбит­ражный суд выносит определение. На определение о приостановлении про­изводства может быть подана жалоба или принесен протест.

Дата добавления: 2015-07-08