Глава 12. Подготовка дела к судебному разбирательству § 1. Значение стадий подготовки к судебному разбирательству

После принятия искового заявления к производству арбитражного суда процесс переходит в новую стадию - в стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономи­ческой деятельности осуществляется прежде всего при судебном разбира­тельстве конкретного дела. От того, насколько быстро и, главное, правильно будет разрешен спор, реально зависит защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономи­ческой деятельности. Решение этой основной задачи судопроизводства не­мыслимо без соответствующей подготовки дела к судебному разбирательст­ву, цель которой - обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемой стадии
арбитражного процесса. •.

Подготовка к судебному разбирательству должна проводиться по любо­му делу, независимо от того, насколько, с точки зрения судьи, оно для него сложное. Игнорирование указанного правила на практике приводит к отло­жению дела на другое время с целью получения недостающих доказательств, для привлечения к участию в деле других заинтересованных лиц, для совер­шения иных процессуальных действий. Судья вынужден затрачивать допол­нительное время для организации и проведения нового судебного заседания, а лица, участвующие в деле, и другие участники процесса - время на явку и участие в заседании.

Неорганизованность, пущенная на самотек подготовка по одному делу отрицательно сказывается на своевременности и качестве разрешения других находящихся в производстве арбитражного суда дел.

Сама подготовка дела к судебному разбирательству складывается из оп-ределейных процессуальных действий судьи. Конкретное содержание и по­следовательность этих действий обусловливается общими задачами подго­товки, к которым относятся уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение правоотношения сторон и закона, которым следует руководствоваться; разрешение вопроса о составе лиц, уча­ствующих в деле; определение доказательств, которые каждая сторона долж­на представить в обоснование своих требований и возражений. Сюда же можно отнести и установление времени судебного заседания, позволяющего

Учебник арбитражного процесса

Гл. 12. i юдготовка дела к судебному разбирательству

собрать необходимый состав участников процесса с достаточным набором доказательств, с тем чтобы правильно разрешить спор в этом же первом су­дебном заседании.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству начинают осуще­ствляться судьей в ходе изучения поступивших материалов. Так, решая во­прос о подведомственности, необходимо определить характер спора, из ка­ких правоотношений он возникает, каков субъектный состав спора, права и интересы каких лиц он затрагивает, а также выяснить, имеются ли доказа­тельства соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, если это предусмотрено законом для данной категории дел или дого­вором, и другие документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования. Все эти документы в силу ст. 104 АПК РФ прилагаются к исковому заявлению.

В основном подготовка проводится до первого судебного заседания, хо­тя не исключается возможность совершения подготовительных действий и в перерывах между судебными заседаниями, если дело было передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции после отмены судебного постановле­ния вышестоящим судом.

В последнем случае подготовительные действия совершаются не только по инициативе судьи, но и во исполнение указаний, содержащихся в поста­новлении суда вышестоящей инстанции, направившего дело на новое рас­смотрение. Эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего де­ло (ст. 178, 190 АПК РФ).

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству присуща и произ­водству в апелляционном суде, поскольку согласно ст. 153 АПК РФ в апел­ляционной инстанции дела рассматриваются по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, с особенностями, установленными гл. 20 АПК РФ.

В арбитражных судах в первой инстанции дела рассматриваются судьей единолично, за исключением дел о признании недействительными актов го­сударственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дел о несостоятельности (банкротстве) (ст. 14 АПК РФ). Кроме того, по ре­шению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиаль­но. Также коллегиально рассматриваются дела в апелляционной инстанции.

При единоличном рассмотрении дела и в большинстве своем при колле­гиальном его разрешении вопросы подготовки дела к судебному разбира­тельству решаются одним судьей. Однако в том и другом случае судья, про­водящий подготовку, действует от имени всего арбитражного суда (ч. 5 ст. 14 АПК РФ).

Особый срок подготовки дела арбитражным процессуальным законода­тельством не предусмотрен. Время подготовки включается в общий срок рас­смотрения дела. Дело должно быть рассмотрено и решение принято в срок, не

превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления в арбит­ражный суд (ст. 14 АПК РФ).

В то же время недопустимо совершение конкретных действий по подго­товке дела (назначение экспертизы, истребование документов, направление другим судам судебного поручения) до вынесения определения о принятии искового заявления.

Такие действия судьи нарушают установленный законом порядок разви­тия процесса по разрешению спора. Искусственное сокращение сроков по­мимо снижения авторитета судьи, возникновения сомнения в его объектив­ности и способности разрешать все вопросы судебной деятельности в соот­ветствии с законом, приводит к обратному результату - к фактическому затя­гиванию процесса, поскольку судья при таком положении не связан каким-либо сроком.

Лица, участвующие в деле, призваны содействовать эффективной подго­товке дела к судебному разбирательству. Это вытекает из принципа состяза­тельности, из прав и обязанностей сторон и других участвующих в деле лиц представлять доказательства либо указать место их нахождения, из обязанно­сти добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуаль­ными правами. Путем личного обращения к судье на приеме, подачи хода­тайства или иного заявления они могут обратить внимание на необходимость проведения тех или иных подготовительных действий. Такие обращения, особенно если они носят процессуальный характер (например, ходатайство), должны быть достаточно мотивированы. В случае обращения судьи, в част­ности по вопросу о месте нахождения доказательств, ему должна быть пре­доставлена полная информация лицом, которому адресовано обращение.

Дата добавления: 2015-07-08