Тема 2. Международный Комитет Красного Креста – независимая гуманитарная организация. Правовой статус

МККК – это нейтральная, беспристрастная и независимая гуманитарная организация. Ее мандат на предоставление защиты и оказание помощи жертвам вооруженных конфликтов получен от государств и закреплен в четырех Женевских конвенциях 1949 года и Дополнительных протоколах к ним 1977 г. – достойных преемниках первой Женевской конвенции 1864 г. Мандат и правовой статус придают МККК особый характер. Будучи частным неправительственным учреждением, он отличается как от межправительственных организаций, например, входящих в систему ООН, так и от неправительственных организаций (НПО). МККК заключил с правительством большинства государств, где он работает, соглашения о своем статусе и статусе своих делегаций. В соответствии с этими соглашениями, относящимися к международному праву, МККК предоставляются льготы и иммунитеты, которыми обычно пользуются только межправительственные организации (в частности, юрисдикционный иммунитет, благодаря которому МККК не подлежит административному и судебному преследованию, а также неприкосновенность помещений, архивов и другой документации). Эти льготы и привилегии обеспечивают два важнейших условия деятельности МККК – нейтральность и независимость. МККК заключил такое соглашение и со Швейцарией, что гарантирует ему свободу действий и независимость от швейцарского правительства.

Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца осуществляет свою деятельность практически во всех странах мира и насчитывает около 100 миллионов сотрудников и добровольцев. Движение руководствуется семью Основополагающими принципами: гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство и универсальность. Эти принципы являются общими ориентирами и объединяют членов Движения. Основная цель Красного Креста и Красного Полумесяца заключается в том, чтобы предотвращать, облегчать страдания всех людей без какой-либо дискриминации и защищать человеческое достоинство.

Эмблемы МККК. Красный Крест и Красный Полумесяц – эмблемы, узнаваемы во всем мире. Они созданы первоначально для обозначения санитарных служб вооруженных сил и обеспечения защиты раненым и больных, они постепенно превратились в символы беспристрастной гуманитарной помощи, предоставляемой всем, кто страдает. Однако, использование их ограничиваемо. Оно регулируется Женевскими конвенциями 1949 года, Дополнительными протоколами к ним 1977 года, а также третьим Дополнительным протоколом, вводящим в практику новый символ МККК (Красный Кристалл), а также внутренним законодательством каждого государства.

Положения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов устанавливают, что эти символы находятся под защитой международного права, определяют лиц и службы, имеющие право использовать эти эмблемы, а также все цели, для которых они могут быть использованы. Использование эмблем регламентируется всегда, как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов. Любое несанкционированное использование эмблем запрещается. Обычно использование эмблемы разрешается для защиты санитарных служб вооруженных сил, а в военное время – для защиты гражданских больниц. Эмблема используется Национальными обществами Красного Креста или Красного Полумесяца, их Международной Федерацией, а также Международным Комитетом Красного Креста.

Чтобы эффективно контролировать использование эмблем, государство должно принять следующие, меры:

– идентифицировать и определить эмблему, которая признается и пользуется защитой;

– образовать государственный орган, который компетентен регулировать использование эмблем;

– определить каким организациям разрешается использовать эмблемы;

– определить цели, в которых разрешается использование эмблемы.

Государство должно ввести внутренние законы, запрещающие несанкционированное использование эмблем во всякое время и назначающие наказание за такое использование. Эти законы должны распространяться на все виды частного и коммерческого использования и запрещать имитацию или такие изображения, которые ошибочно могут быть приняты за красный крест или красный полумесяц. В высшей степени важно, чтобы меры по предотвращению несанкционированного использования применялись также к членам вооруженных сил.

Принятие мер внутри страны для обеспечения уважения эмблем – это один из важнейших шагов по обеспечению беспристрастности при предоставлении гуманитарной помощи. В результате те, кому оказывается гуманитарная помощь, получают лучший уход и более надежную защиту. Непринятие мер необходимых может привести к неправомерному использованию эмблем и ослабить уважение и доверие, с которыми к ним относятся. Это снижает защитную ценность эмблем.

МККК издает брошюры, где более подробно разъясняется, что означают эмблемы и как они должны использоваться. Кроме того, МККК составил типовой закон об использовании и защите этих эмблем.

Дата добавления: 2015-07-08