Тема 2. Международные судебные органы

Назначение международного гуманитарного права состоит в защите жертв вооруженных конфликтов и ограничении средств и методов ведения войны. Серьезные нарушения норм этого права рассматриваются как военные преступления. Лица, ответственные за совершение таких преступлений, должны быть преданы суду и наказаны. В 90-х гг., впервые за последние полвека, были учреждены два международных уголовных трибунала, которые полномочны рассматривать дела о военных преступлениях, совершенных в рамках двух конкретных конфликтов. Переговоры о создании постоянного международного уголовного суда завершились принятием в 1998 г. Римского статута об учреждении Международного уголовного суда.

Региональные и международные суды – например, Международный суд – представляют собой важный механизм для разрешения споров и обеспечения соблюдения международного права. Юрисдикция таких судов распространяется, как правило, только на государства. За редким исключением, как в случае с учрежденным после второй мировой войны Нюрнбергским трибуналом, дела отдельных лиц рассматриваются национальными судами.

Действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности ООН учредил два международных уголовных трибунала. Эти трибуналы являются «специальными», так как созданы в целях судебного преследования лиц, ответственных за преступления, совершенные в рамках двух конкретных конфликтов – в бывшей Югославии и в Руанде.

Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии, местопребыванием которого является Гаага (Нидерланды), был учрежден в феврале 1993 г. согласно резолюции 808 Совета Безопасности ООН. Его юрисдикция ограничена деяниями, совершенными на территории бывшей Югославии с 1991 г. и охватывает четыре категории преступлений: (i)серьезные нарушения Женевских конвенций 1949г., (ii) нарушения законов и обычаев войны, (Ш) геноциди (iv) преступления против человечности. Эти преступления определяются в Уставе Трибунала. Трибунал вынес обвинительные заключения и официально предъявил обвинение значительному числу лиц. В то время как большинство этих лиц находятся на свободе, некоторые из них были задержаны и преданы суду. Трибунал уже принял ряд решений по процедурным вопросам, а также по вопросам, связанным с существом дела. Первое судебное разбирательство завершилось в мае 1997 г.

Международный уголовный трибунал по Руанде, место пребыванием которого является Аруша (Танзания), был учрежден в ноябре 1994г. в соответствии с резолюцией 955 Совета Безопасности ООН. Его юрисдикция ограничена деяниями, совершенными в Руанде или гражданами Руанды в соседних государствах в течение1994 г. Она охватывает три категории преступлений, как это и определяется в Уставе Трибунала: (i) геноцид, (ii) преступления против человечности и (Hi) нарушения статьи 3, общей для Женевских конвенций 1949 г., и Дополнительного протокола II (в котором устанавливаются нормы, применяемые в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера).

Трибунал в Аруше также вынес ряд решений по правовым вопросам. Первое судебное разбирательство в рамках Трибунала было начато в январе 1997 г.

В состав каждого из Трибуналов входят одиннадцать судей, которые избираются Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций из представляемого Советом Безопасности списка, а также назначаемый Генеральным секретарем ООН секретарь, отвечающий за выполнение административных функций. В рамках обоих Трибуналов действует один и тот же обвинитель, который назначается Советом Безопасности по рекомендации Генерального секретаря ООН, и одна и та же апелляционная камера.

Вопрос об учреждении постоянного международного уголовного суда, юрисдикция которого распространялась бы на преступления вне зависимости от того, где и когда они были совершены, рассматривается Организацией Объединенных Наций с 1950-х годов. Обсуждение этого вопроса возобновилось в 1994 г., после того, как Генеральная Ассамблея ООН создала Комитет по пересмотру проекта устава международного уголовного суда, а затем Подготовительный комитет по учреждению Постоянного международного уголовного суда. Обсуждения, проведенные в рамках Подготовительного комитета, привели к созыву в 1998 г. Дипломатической конференции в Риме, на которой был принят Статут Международного уголовного суда.

На государства возлагается обязательство сотрудничать с Трибуналами в Гааге и Аруше. Это сотрудничество включает принятие, в случае необходимости, соответствующего законодательства в целях обеспечения сбора доказательств, ареста и передачи лиц, обвиняемых в совершении преступлений в рамках юрисдикции Трибуналов. Для обеспечения эффективности любого постоянного международного суда также требуется тесное сотрудничество со стороны государств.

Что касается лиц, обвиняемых в серьезных нарушениях основных договоров гуманитарного права, Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительного протокола I 1977 г., то государства в любом случае обязаны либо предавать их суду в рамках национальной системы правосудия, либо выдавать их другим государствам. Даже с учреждением постоянного международного уголовного суда государства по-прежнему будут связаны обязательством предавать суду тех, кто обвиняется в серьезных нарушениях, и национальные суды продолжают важную роль в деле преследования за военные преступления.

Международный Комитет Красного Креста поддерживает любые усилия, способствующие соблюдению международного гуманитарного права и призванные, в частности, обеспечить наказание за военные преступления. В связи с этим он всецело одобряет учреждение Трибуналов в Гааге и Аруше, и активно участвовал в переговорах по вопросу о создании постоянного международного уголовного суда.

Дата добавления: 2015-07-08