Изменения в государственном строе Великобритании в XX в.

Начиная с принятия Акта о престолонаследии, Великобритания вступила на путь последовательной и постепенной демократизации общества, проявляющейся, прежде всего в существенном реформировании парламентской системы, системы местного самоуправления и социально-экономической сферы. И хотя далеко не всегда это движение было беспрепятственным, таких потрясений, как в иных странах, особенно во Франции, она не знала.

К некоторым наиболее крупным вехам в истории становления британского общества относятся:

– 1803 г. – начало публикации протоколов парламентских слушаний;

– 1825 г. – издание акта о свободе союзов, фактическое допущение тред-юнионов (признание их легальности с запрещением пикетирования произошло в 1870 г.);

– 1829 г. – формальное уравнение католиков с другими конфессиями (хотя и гораздо позже, например в 1967 г., происходившие волнения по этому поводу говорили о недостаточности урегулирования данной проблемы);

– 1832, 1867, 1884, 1911 и 1928 гг. – реформы избирательного права, направленные на его дальнейшую либерализацию и демократизацию (снижение или отмена имущественного и образовательного цензов, ведение тайного голосования, создание единых избирательных округов, усиление ответственности за преступления в сфере избирательного права), в результате которых перед ведущими политическими партиями консерваторов и либералов (с 1923 г. – лейбористов) встала необходимость в поддержке широких рабочих масс, а для этого нужно было закреплять в своих программах и проводить в жизнь требуемые избирателями социально-экономические преобразования;

– 1832 г. – реформа городского самоуправления, т.е. избрание муниципалитетов, мэров; возможность самоуправления в сельских местностях (графствах) была допущена в 1888 г.;

– 1836 г. – допущение гражданского брака, наряду с церковным, 1857 г. – разрешение развода;

– 1845 г. – утверждение свободы печати;

– 1847 г. – начало оформления социального законодательства (установление 10-часового рабочего дня в текстильной промышленности);

– 1872 г. – создание первых начальных бесплатных школ.

Особенностью государственного строя Великобритании в XX в. являлось его преобразование путем сохранения и гибкого изменения учреждений феодального происхождения – монархии и парламента и усиления роли исполнительной власти. Эти закономерности проявлялись в следующих тенденциях.

1. Изменение в июле 1917 г. наименования правящей Саксен-Кобург-Готской династии на британское – Виндзорская.

2. Последовательная демократизация избирательного права, которая после реформ XIX в. привела в 1918 г. («Акт о народном представительстве») к наделению правом голоса женщин (не моложе 30 лет и при условии ежегодного дохода мужей в 5 фунтов стерлингов) и, наконец, к всеобщему избирательному праву с 21 года в 1928 г. (в 1969 г. возрастной ценз был снижен до 18 лет).

3. Начатое в конце XIX в. понижение значимости парламента, продолжившееся и далее:

– ограничение в соответствии с «Актом о парламенте» 1911 г. законодательных полномочий палаты лордов (кроме финансовых биллей) и полномочий палаты общин с семи до пяти лет, а также установление государственного жалования депутатам парламента;

– признание привилегий официальной оппозиции в 1948 г.;

– сокращение до одного года права вето палаты лордов в отношении нефинансовых биллей в 1949 г.;

4. Усиление значения правительства, активно начатое в годы Первой мировой войны (на фоне приостановленного «Хабеас корпус акт» 1679 г. и введенного вместо него «Акта о защите королевства») и выразившееся в последовательном расширении его чрезвычайных полномочий:

– запрет стачек и учреждение правительственного контроля над военным производством в 1915 г.;

– введение всеобщей воинской повинности в 1916 г.;

– возможность введения от имени короля чрезвычайного положения в стране с 1920 г.;

– в условиях затяжного экономического кризиса получение полномочий на издание практически любых предписаний в целях обеспечения общественной безопасности, защиты государства и поддержания общественного порядка (с 1939 г.);

– право премьер-министра роспуска парламента в любое время и др.

Такая практика делегированного законодательства привела к концентрации в руках кабинета министров (около 20 важнейших членов правительства во главе с премьер-министром, избранным из примерно 100 министров) всех важнейших полномочий в сфере внутренней и внешней политики, что явилось причиной существенного увеличения числа отраслевых министерств.

5. Установление жесткого контроля над деятельностью органов местного управления с возможностью сокращения дотаций в случае «неразумных» действий органов самоуправления (акты 1929-1933 гг.) и стремление к дальнейшей регламентации деятельности этих органов вплоть до жесткого подчинения их центральным государственным учреждениям – министерству охраны окружающей среды и другим ведомствам (акт 1993 г.).

Также к существенным событиям XX в. необходимо отнести падение колониальной империи, которое началось с серии острых выступлений в старейшей британской колонии – Ирландии в 1916-1921 гг. и фактического отпада Канады в 1923 г. В этой связи правительство перед лицом нарастающих тенденций со стороны других доминионов было вынуждено объявить в Вестминстерском статуте 1931 г. о признании их суверенитета, но в рамках членства в Британской империи (с 1947 г. – «Британского Содружества наций», состоящего из 50 государств – бывших британских колоний).

Дата добавления: 2015-07-08