Экономический подъем.

С 1870-х гг. в связи с бурным развитием нефтедобычи, сталелитей­ной промышленности, строительства и транспорта начался экономиче­ский подъем страны. Появились первые крупные монополистические объединения, подавляющие средние и мелкие фирмы, поэтому их дея­тельность правительство пыталось ограничить. В этих целях был принят ряд так называемых «антитрестовских» актов. Однако в борьбе с монополизмом американское правительство действовало, в общем-то, безуспешно.

Экономическая мощь США еще более возросла после Первой мировой войны, в которой государство участвовало с апреля 1917 г. на стороне Антанты и потеряло около 56 тыс. человек. Концентра­ция капитала достигла невиданных размеров (несколько десятков концернов, трестов, синдикатов). Практически ничего не потеряло государство и после авантюрной интервенции в Россию в 1920 г.

Продолжалось усиление центральной власти. Так, в 1908 г. для расследования нарушений федеральных законов при Министерстве юстиции США было создано Федеральное бюро расследований (ФБР), а в 1913 г. для усиления контроля в финансовой сфере ор­ганизуется Федеральная резервная система — объединение 12 феде­ральных банков с функциями центрального эмиссионного банка (контроль нал денежной массой и процентами банковских кредитов). В 1917 г. был введен контроль над производством, сырьем и топливом, упорядочены отношения во внешней торговле.

В соответствии с требованиями времени развивалось федераль­ное конституционное законодательство. Так, были приняты по­правки к Конституции:

– XVI — о подоходном налоге (в 1909 г., действует с 1913 г.):

– XVII — о прямом избрании сенаторов (в 1913 г.);

– XVIII — о введении «сухого закона» (в 1917 г., вступила в действие в 1920 г., ликвидирована XXI поправкой в 1933 г.);

– XIX — об отмене отрицания или ограничения федеральным правительством или отдельными штатами избирательных прав под предлогом пола (действует с 1920 г.).

2. Политика «Нового курса» Ф. Рузвельта.

В 1929 г. вследствие обвала на фондовой бирже Соединенные Штаты поразил глубокий финансовый кризис, отразившийся на всем капиталистическом мире, который получил название Великой депрессии 1929-1933 гг. В США он привел к кризису перепроизвод­ства, когда покупательная способность населения упала до катаст­рофического минимума. Полная дезорганизация банковской систе­мы вызвала остановку половины заводов, массовое разорение ферм (17 млн. безработных), манифестации трудящихся и ожесточенные столкновения их с полицией.

Правительство под руководством президента Ф. Рузвельта (1882-1945) стало предпринимать экстренные меры для выхода из сложившейся ситуации. В результате была внедрена новая концеп­ция взаимоотношений государства и рынка, где в отличие от ранее существующей модели «государство – ночной сторож» государст­венное участие в экономических отношениях приобрело активные формы. Эта программа, получившая название «Новый курс Рузвель­та» (1932—1935), рассматривалась как политика государственного вмешательства в частные экономические отношения («новая сделка»).

Мо Можно отметить следующие важнейшие действия правительства.

1. Восстановление банковской системы. Так, после закрытия всех банков в стране нескольким вновь открытым выданы государствен­ные кредиты. Весь золотой запас и золото населения были скон­центрированы в государственном казначействе, а над торговлей цепными бумагами установлен жесткий контроль.

2. Восстановление промышленности и сельского хозяйства, в том числе:

– организация общественных работ для безработных — до 1942 г. создавались «трудовые лагеря» для строительства и ремонта дорог, мостов, аэродромов;

– введение 500 «кодексов честной конкуренции», устанавли­вающих одинаковый уровень зарплат, продолжительность рабочего дня, объем выпускаемой продукции, рынки сбыта, а также право наемных работников на организацию и за­ключение коллективных договоров (например, «Кодекс о справедливой конкуренции для хлопчатобумажной тек­стильной промышленности» от 17 июля 1933 г. устанавливал минимум заработной платы 12 – 13 долл. в неделю и обяза­тельность планирования работ всех наемных работников, исключая обслуживающий персонал, таким образом, чтобы время их работы не превышало 40 часов в неделю);

– выплата компенсаций фермерам за сокращение посевных площадей, поголовья скота или товарного производства и одновременное уничтожение уже собранных продуктов для избежания падения цен на них (котельные топили пшеницей).

К 1935 г. «новый курс» Рузвельта свою задачу в основном вы­полнил и по решению Верховного суда США был прекращен. Од­нако заложенные тенденции продолжали давать свои результаты.

Активное вмешательство государства в социальную сферу в США началось еще в первой четверти XX в. Так, для женщин и детей, а также для работников некоторых железных дорог вводился восьмичасовой рабочий день, устанавливалась ответственность на­нимателей за несчастные случаи на производстве. В некоторых штатах в 1923 г. были введены законы о пенсиях по старости. Пе­речень социальных прав еще более расширился в результате реши­тельных шагов администрации по выходу из мирового кризиса в период с 1933 но 1938 г.:

– сокращение рабочего дня до 8 часов в день и 40 часов в не­делю вместо 60 часов, как ранее (Закон 1938 г.);

– легализация профсоюзов (закон Вагнера 1935 г.);

– разрешение коллективных договоров (закон Нориса-Лагардия 1932 г.);

– установление минимума зарплаты (в 1961 г. минимальный раз­мер заработной платы был повышен с 1,0 до 1,25 долл./час, сей­час он составляет не менее 8 долл./час);

– установление социального обеспечения по безработице, ин­валидности и старости (с 65 лет), введение оплачиваемых отпусков и др.

Кроме того, был принят ряд поправок к Конституции США, на­прямую связанных с чрезвычайными условиями выхода из кризиса:

– X X — изменение срока вступления в должность президента США — 20 января (вместо 4 марта) и членов конгресса — с 3 января (до этого был первый понедельник декабря сле­дующего после выборов года); поправка вступила в действие с 15 октября 1933 г.;

– X XI — отмена XVIII поправки (о введении «сухого закона») в декабрь 1933 г.

Дата добавления: 2015-07-08