Федеральное агентство железнодорожного транспорта

(Росжелдор)

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 397 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта"(с изменениями от 13 октября, 7 ноября 2008 г., 27 января, 22 апреля, 8 августа, 2 сентября 2009 г., 15 июня 2010 г., 24 марта, 4 апреля, 26 мая 2011 г.) ^[435]

Федеральное агентство железнодорожного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта. Федеральное агентство также осуществляет полномочия железнодорожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом. Федеральное агентство находится в ведении Министерства транспорта.

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 174 "Вопросы Федерального агентства железнодорожного транспорта(с изменениями от 11 июня 2004 г., 29 декабря 2005 г., 30 апреля 2008 г., 22 апреля 2009 г., 28 января, 26 мая 2011 г.) ^[436]

Федеральное агентство железнодорожного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере железнодорожного транспорта. Федеральное агентство находится в ведении Министерства транспорта и связи РФ.

Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 233 "О Правилах примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования и закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, и железнодорожных станций"(с изменениями от 2 октября 2009 г.) ^[437]

Правила примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования и закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, и железнодорожных станций определяют совокупность действий и процедуру принятия решений при проведении вышеуказанных работ.

Действие Правил не распространяется на временное закрытие железнодорожных путей общего и необщего пользования при обнаружении на них неисправностей, угрожающих безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов.

Разрешение на примыкание выдается Федеральным агентством железнодорожного транспорта по итогам рассмотрения обращения с приложением установленных документов. Отказ в выдаче разрешения на примыкание может быть обжалован в судебном порядке

Предложение о закрытии железнодорожных путей общего пользования или железнодорожных станций подается в Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Принятие окнчательного решения о закрытии согласовывается с Министерством транспорта РФ, Минобороны РФ, Федеральной антимонопольной службой, Федеральной службой по тарифам, иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также соответствующими субъектами РФ.

Приказ Минтранса РФ от 27 декабря 2006 г. N 174 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по установлению сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов на железнодорожном транспорте" ^[438]

Административный регламент утвержден в рамках проведения в 2006-2008 гг. административной реформы, одним из направлений которой является разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Установлены сроки и последовательность действий при исполнении Росжелдором государственной функции по установлению сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов на железнодорожном транспорте.

Определен порядок информирования и предоставления консультаций об исполнении государственной функции, порядок подачи заявителем всех необходимых документов, а также принятия (отказа в принятии) решения об установлении сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов на железнодорожном транспорте. Урегулирован порядок обжалования действий (бездействия) Росжелдора и его должностных лиц, а также порядок осуществления контроля за исполнением государственной функции.

Для принятия решения об установлении сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов на железнодорожном транспорте владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, перевозчик или сторона, заинтересованная в установлении указанных сроков, представляют в Росжелдор соответствующее обращение, а также документы в соответствии с установленным перечнем. Обращение направляется не позднее чем за семь месяцев до ввода графика движения пассажирских поездов.

Указанное решение принимается в течение трех месяцев со дня поступления и регистрации Обращения и всех необходимых документов и не позднее чем за четыре месяца до ввода в действие графика движения пассажирских поездов на железнодорожном транспорте.

Приказ Минтранса РФ от 27 декабря 2006 г. N 172 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по составлению перечней железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполняемых ими операций на основании заявок владельцев инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования" ^[439]

Административный регламент утвержден в рамках проведения в 2006-2008 гг. административной реформы, одним из направлений которой является разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов в государственных органах исполнительной власти.

Установлены сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении Росжелдором государственной функции по составлению перечней железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполняемых ими операций (переченей) на основании обращений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Определены требования к порядку исполнения государственной функции, процедура приема, регистрации и рассмотрения обращения и других документов.

Прием и первичная обработка поступивших обращений осуществляются экспедицией Росжелдора.

При представлении полного комплекта документов проводится проверка соответствия технических устройств станции, предназначенных для выполнения на ней операций, указанных в обращении, установленным требованиям по проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию.

По итогам рассмотрения обращения и на основании заключения, составленного по результатам проверки, руководитель Росжелдора (лицо, исполняющее его обязанности) готовит проект приказа о включении (исключении) железнодорожной станции в перечень и согласовывает его со структурными подразделениями Росжелдора, либо готовит заключение о мотивированном отказе в таком включении (исключении).

Общий срок принятия решения не должен превышать месяц со дня регистрации обращения.

Также закреплен порядок осуществления контроля за исполнением государственной функции и обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц.

Приказ Минтранса РФ от 27 декабря 2006 г. N 169 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по принятию решений об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которым принадлежат указанные железнодорожные пути" ^[440]

Административный регламент Росжелдора определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции по принятию решений об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которым принадлежат указанные железнодорожные пути.

Установлены требования к порядку исполнения государственной функции, в том числе порядок информирования и получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции, перечень документов, представляемых владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования, а также последовательность и сроки осуществления административных действий (процедур) по приему и регистрации входящих документов, поступившего обращения; рассмотрению обращения; принятию решения; контролю за исполнением государственной функции.

Общий срок принятия решения об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования не должен превышать 45 дней с момента поступления и регистрации обращения и необходимых документов. Решение об отказе в открытии указанного железнодорожного пути принимается в случае, если он не отвечает установленным требованиям и при его проектировании, строительстве, приемке в эксплуатацию и эксплуатации были нарушены требования законодательства РФ, соответствующие правила и технические нормы, а также ранее согласованные обязательства по проектированию, строительству и эксплуатации железнодорожного пути. В таком решении должны быть указаны конкретные пункты нормативных правовых актов, соответствующих технических норм и правил, которые были нарушены заявителем.

Приказ Минтранса РФ от 27 декабря 2006 г. N 176 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по принятию решений о примыкании к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования" ^[441]

Утвержден Административный регламент Росжелдора, определяющий сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции по принятию решений о примыкании к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования.

Регламент разработан в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679. Его подготовка проведена с целью повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения указанной государственной функции.

Исполнение функции по принятию решений о примыкании к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования осуществляется Росжелдором.

Регламент устанавливает порядок информирования об исполнении государственной функции, в том числе получения консультаций (справок), закрепляет перечень документов, предоставляемых при обращении владельца новых железнодорожных путей о примыкании к существующим железнодорожным путям общего пользования, срок принятия соответствующего решения, а также последовательность осуществления таких административных действий (процедур) реализации государственной функции, как прием и регистрация входящих документов, поступившего обращения; рассмотрение обращения; принятие решения; контроль за исполнением государственной функции.

Общий срок принятия решения о примыкании новых железнодорожных путей к существующим железнодорожным путям общего пользования не должен превышать трех месяцев со дня поступления и регистрации обращения и необходимых документов.

Информация о порядке исполнения государственной функции по принятию решений предоставляется: непосредственно Росжелдором (его территориальными органами); с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

Приведена схема, отражающая структуру и взаимосвязь административных процедур. Также указаны сведения о местонахождении, контактных телефонах территориальных органов Росжелдора.

Приказ Минтранса РФ от 27 декабря 2006 г. N 175 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по принятию решений о временном прекращении погрузки и перевозки грузов и грузобагажа в определенных железнодорожных направлениях вследствие сложившихся у перевозчика или при использовании инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок, с немедленным извещением об этом в установленном порядке Министерства транспорта Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, соответствующих перевозчиков и владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта..." ^[442]

Административный регламент утвержден в рамках проведения в 2006-2008 гг. административной реформы, одним из направлений которой является разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов в государственных органах исполнительной власти.

Установлены сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий Росжелдора по принятию решений о временном прекращении погрузки и перевозки грузов и грузобагажа в определенных железнодорожных направлениях с немедленным извещением об этом Минтранса России и Правительства РФ, перевозчиков и владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Определен порядок информирования и получения консультаций об исполнении государственной функции, закреплены требования к документам, необходимым для исполнения государственной функции.

Урегулирована процедура приема, регистрации поступивших документов и принятия решений по ним, осуществления контроля за исполнением государственной функции.

По итогам рассмотрения документов ответственное должностное лицо готовит проект приказа Росжелдора о временном прекращении погрузки и перевозки грузов и грузобагажа в определенных железнодорожных направлениях и согласовывает его со структурными подразделениями Росжелдора, а в случае отсутствия и неправильного оформление документов, либо их непредставления по требованию должностного лица направляет заявителю мотивированный отказ.

Общий срок принятия решения не должен превышать пяти рабочих дней со дня поступления и регистрации документов, а по вопросам, требующим безотлагательного решения - трех рабочих дней.

Также установлен порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Приказ Минтранса РФ от 27 декабря 2006 г. N 170 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по организации в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности работы по продлению сроков службы подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте" ^[443]

Утвержденный Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Росжелдора при осуществлении им полномочий по исполнению государственной функции по организации работы по продлению сроков службы подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте.

Регламентирован порядок осуществления следующих административных процедур: прием и регистрация входящих документов, поступившего заявления; рассмотрение заявления; принятие решения по государственной функции; контроль за исполнением государственной функции.

Общий срок принятия решения по продлению сроков службы подвижного состава или технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, не должен превышать четырех месяцев со дня поступления и регистрации заявления собственника подвижного состава или технических средств, необходимого для принятия такого решения в Росжелдор.

Разработаны формы заявки на проведение работ по продлению сроков службы подвижного состава, а также технического решения о продлении указанных сроков.

Приказ Минтранса РФ от 18 июля 2007 г. N 98 "Об утверждении Типового положения о территориальном управлении Федерального агентства железнодорожного транспорта" ^[444]

Типовое положение определяет правовой статус территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, его полномочия, а также порядок организации его деятельности.

Так, территориальное управление осуществляет в регионе своей деятельности функции компетентного органа РФ по перевозкам опасных грузов железнодорожным транспортом; составляет перечни железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций; вносит предложения по вопросам развития и модернизации железнодорожного транспорта в регионе деятельности; участвует в работе, связанной с определением морских и речных портов, автомобильных станций и аэропортов, участвующих в смешанном сообщении, а также выполняет иные функции.

Территориальное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта РФ по представлению руководителя Росжелдора.

Финансирование расходов на содержание территориального управления осуществляется за счет средств федерального бюджета. Имущество территориального управления закреплено за ним на праве оперативного управления.

Руководителю Росжелдора необходимо разрабатывать положения о территориальных органах в соответствии с утвержденным типовым положением.

Приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 5 апреля 2005 г. N 11 "Об утверждении Регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта" ^[445]

Утверждается Регламент Федерального агентства железнодорожного транспорта, устанавливающий правила организации деятельности Агентства по выполнению своих задач.

Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.

Регламентом определяются правила работы по исполнению поручений Министра транспорта РФ, порядок взаимодействия Агентства с его территориальными органами и подведомственными организациями.

Приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 28 мая 2007 г. N 129 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Федерального агентства железнодорожного транспорта" ^[446]

На основе Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти разработана Инструкция по делопроизводству в центральном аппарате Федерального агентства железнодорожного транспорта.

Инструкцией установлены общие требования к функционированию службы документационного обеспечения управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в центральном аппарате Росжелдора. Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

Установлены правила подготовки и оформления бланков документов, а также оформления реквизитов в процессе подготовки документов. Приведены особенности подготовки и оформления отдельных видов документов - приказа, распоряжения, положения, инструкции, протокола, служебных писем и др.

Регламентирована работа с документами в делопроизводстве, а также с обращениями граждан. Так, установлены требования к работам, обеспечивающим сохранность, учет, систематизацию документов, формирование и оформление дел на делопроизводственной стадии. Утверждены правила организации документооборота - движения документов в Росжелдоре с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки.

Определен порядок контроля исполнения документов и передачи документов на хранение в архив. Кроме того, установлены правила выполнения копировально-множительных работ, а также изготовления и использования печатей и штампов, необходимых для обеспечения деятельности аппарата Росжелдора.

Приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 17 марта 2005 г. N 8 "Об утверждении Временной инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Федерального агентства железнодорожного транспорта" признан утратившим силу.

---

Дата добавления: 2015-07-10