Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

(Россельхознадзор)

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (с изменениями от 4 августа 2005 г., 23 мая, 19 июня, 20 ноября, 14 декабря 2006 г., 1 ноября 2007 г., 25 января, 11 июня, 7 ноября 2008 г., 27 января 2009 г., 27 января, 13 апреля, 15 июня, 23 сентября 2010 г., 24 марта, 26 апреля, 20 мая 2011 г.) ^[393]

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,

водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Федеральная служба находится в ведении Министерства сельского хозяйства. Служба выдает лицензии на отдельные виды деятельности в области племенного животноводства, элитного семеноводства, деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки. Также Федеральная служба выдает лицензии на проведение мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации, на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Служба выдает разрешения на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и водными биологическими ресурсами.

Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору(с изменениями от 4 августа 2005 г., 19 июня 2006 г., 1 ноября 2007 г., 11 июня 2008 г., 24 февраля, 15 июня 2009 г., 27 января, 13 апреля, 23 сентября, 15 октября 2010 г., 28 января, 26 апреля 2011 г.) ^[394]

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, селекционных достижений, за охраной, воспроизводством, использованием объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов. Федеральная служба находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ.

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2006 г. N 704 "Об учреждении геральдического знака - эмблемы, флага Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, вымпела руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и вымпела судов, используемых указанной Службой"(с изменениями от 18 мая 2009 г.) ^[395]

В связи с принятием решения об учреждении официальных символов Россельхознадзора утверждено Положение о геральдическом знаке - эмблеме, флаге Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, вымпеле руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и вымпеле судов, используемых указанной Службой для осуществления контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Изображение эмблемы помещается в кабинете руководителя Россельхознадзора и в зале коллегии Службы, а также размещается на флаге, вымпеле руководителя и вымпеле судов, на служебной документации, знаках отличия, форменной одежде, зданиях и сооружениях, транспортных средствах и ином имуществе Россельхознадзора.

Вымпел руководителя является официальным должностным отличительным символом. Он поднимается на судах, используемых Россельхознадзором для осуществления контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, при нахождении на них руководителя указанной Службы.

Также утверждены описания и рисунки официальных символов Россельхознадзора.

Приказ Минсельхоза РФ от 14 декабря 2007 г. N 615 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на проведение мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации, а также на особо охраняемых природных территориях федерального значения разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания" (с изм. от 20.10.09г.) ^[396]

Регламентирован порядок выдачи Россельхознадзором разрешений на проведение мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также разрешений на содержание и разведение охотничьих животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Разрешения выдаются бесплатно по заявлениям российских и иностранных организаций, индивидуальных предпринимателей, граждан территориальными управлениями Россельхознадзора по месту осуществления заявленной деятельности. Приведен перечень прилагаемых к заявлению документов.

Разрешение на содержание и разведение охотничьих животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания выдается в течение 30 дней с момента подачи документов. При необходимости указанный срок может быть продлен до 60 дней. Разрешение выдается на срок, испрашиваемый заявителем, но не более чем на 5 лет.

В рамках проведения мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации проводится отлов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и их выпуск в естественную среду обитания. Заявления на отлов и выпуск переселяемых или акклиматизируемых животных подаются раздельно. Заявки подаются не позднее, чем за 60 дней до начала планируемых работ. Разрешение на проведение мероприятий по переселению или акклиматизации объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, включает разрешение на отлов животных и разрешения на их выпуск.

Регламентирован порядок переоформления, приостановления действия и аннулирования разрешений. Приведены формы разрешений.

Приказ Минсельхоза РФ от 9 января 2008 г. N 1 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции"(с изм. от 26.06.08г.) ^[397]

Определяются сроки и последовательность действий Россельхознадзора и его территориальных управлений по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции.

В части исполнения государственной функции в области карантина растений заявителями являются граждане РФ (в т.ч. индивидуальные предприниматели), юридические лица, зарегистрированные на территории РФ. В части исполнения государственной функции в области ветеринарии заявителями являются органы исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии и юридические лица, зарегистрированные на территории РФ (в части разрешений на вывоз лекарственных средств для животных).

При исполнении государственной функции в области карантина растений осуществляется рассмотрение заявки на выдачу импортного карантинного разрешения (ИКР) и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче ИКР. Оформление ИКР требуется для ввоза на территорию РФ подкарантинной продукции. В области ветеринарии осуществляется рассмотрение документов на ввоз, вывоз и транзит в РФ поднадзорного груза и принятие решений о выдаче или об отказе в выдаче соответствующих разрешений. Осуществление административных процедур в рамках исполнения государственной функции является бесплатным для заявителей.

За исполнением государственной функции осуществляется контроль, который включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Россельхознадзора, территориальных управлений.

Приказ Минсельхоза РФ от 14 марта 2007 г. N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов" (с изм. от 15.05.09, 19.03.10г.) ^[398]

В соответствие с ФЗ "О карантине растений" подкарантинной продукцией (материалом, грузом) являются растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов. Вывоз с территории Российской Федерации такой продукции (материала, груза) осуществляется при наличии фитосанитарного сертификата. Для ввоза на территорию Российской Федерации, перевозок по территории Российской Федерации, а также вывоза из карантинной фитосанитарной зоны указанной продукции необходимо получение карантинного сертификата.

Утвержден Порядок рассмотрения заявок на выдачу, а также принятия решения о выдаче или отказе в выдаче и выдачи фитосанитарных сертификатов (ФСС) и карантинных сертификатов (КС) Россельхознадзором.

Оформление и выдачу сертификатов осуществляет Россельхознадзор непосредственно или ее территориальный орган, в регионе деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции. ФСС выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы РФ и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны-члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней. КС на отечественную и ввезенную импортную подкарантинную продукцию выдается на срок - 15 дней с даты его выдачи. Закреплен порядок переоформления просроченных сертификатов.

Решение о выдаче сертификатов или об отказе в их выдаче принимается в течение 30 календарных дней со дня поступления заявки и всех необходимых документов. Оформленные территориальным управлением Россельхознадзора сертификаты направляются в Россельхознадзор для присвоения регистрационного номера. Сертификаты, не содержащие регистрационного номера Россельхознадзора, являются недействительными. Выдача сертификатов заявителям производится в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявки в Россельхознадзоре или в территориальном управлении Россельхознадзора.

Установлен перечень документов, необходимых для получения сертификатов. Утверждены формы заявок на выдачу сертификатов.

Приказ Минсельхоза РФ от 29 декабря 2007 г. N 677 "Об утверждении Правил организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясосырья"(с изменениями от 5 мая 2010 г.) ^[399]

Утверждены Правила, определяющие порядок осуществления надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой и реализацией импортного мяса и мясосырья. Правила обязательны для органов государственной власти, а также для хозяйствующих субъектов, выполняющих указанные выше операции.

Ввоз, переработка, хранение, перевозка и реализация названных грузов разрешаются только хозяйствующим субъектам, прошедшим обследование на соответствие ветеринарно-санитарным правилам. Обследование проводится комиссией, в состав которой должны входить должностные лица территориального управления Россельхознадзора, должностные лица уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти субъекта РФ, на территорию которого предполагается ввезти груз, и представитель хозяйствующего субъекта.

Разрешение на ввоз дает Главный государственный ветеринарный инспектор РФ.

Определен порядок принятия решений о возможности ввоза или возврата груза, о возврате груза или о пригодности его для использования при выявлении нарушений ветеринарного законодательства.

Ввоз мяса механической обвалки, дообвалки и мясной обрези с голов, языков и пищевода, полученных от сельскохозяйственных животных, разрешается только при условии обязательной переработки этих грузов, в том числе предусматривающей тепловую обработку.

Утрачивают силу Ветеринарно-санитарные правила использования и переработки импортного мяса и мясопродуктов, а также Порядок организации ветеринарного надзора за переадресовкой импортного мясосырья, предназначенного для промышленной переработки и (или) в корм непродуктивным животным.

Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15 июля 2005 г. N 211 "О государственном ветеринарном надзоре (контроле) предприятий по переработке молока и холодильников" ^[400]

Утверждается порядок проведения ветеринарно-санитарной аттестации и инспекционного контроля холодильников и предприятий по переработке молока на право экспорта молочной продукции в страны Европейского Союза. Контроль проводится по планам территориальных управлений Россельхознадзора, а также при нарушении санитарных правил, возникновении аварийных ситуаций, изменении или нарушении технологических процессов, при возникновении угрозы здоровью и жизни граждан.

Аттестация проводится по заявкам предприятий. По результатам проверки предприятия составляется акт с рекомендациями о включении или не включении предприятия в реестр для экспорта продукции в страны ЕС. Россельхознадзором после анализа материалов принимается решение о включении (не включении) предприятия в список на право экспорта молочной продукции в страны Европейского Союза.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями от 15 октября 2007 г., 21 февраля, 28 марта, 7 ноября 2008 г., 17 марта, 30 апреля, 15 июня, 16, 30 ноября 2009 г., 20 февраля, 24 мая, 24 сентября 2010 г., 6 апреля 2011 г.) ^[401]

Территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий), охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с другими территориальными управлениями Россельхознадзора, полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами в субъектах Российской Федерации.

Взаимодействие осуществляется в форме планирования и реализации совместных мероприятий, подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, обмена информацией, необходимой для реализации полномочий соответствующих органов и организаций и предоставляемой в установленном порядке, а также иных формах.

---

Дата добавления: 2015-07-10