[...]
Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия.
Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.
[...]
Государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае:
необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации (для этих целей создана корпорация "Ростехнологии". - В.Д.);
необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач... (для этих целей создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, корпорация "Олимпстрой". - В.Д.);
[...]
необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации (для этих целей созданы корпорации "Роснанотех" и "Ростехнологии". - В.Д.);
необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации (для этих целей создана корпорация "Ростехнологии". - В.Д.).
[...]
Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.
Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
[...]
Государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.
Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
Уставом государственного или муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
Государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе:
1) сдавать такой земельный участок в субаренду;
2) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем);
3) отдавать арендные права в залог;
4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.
Федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.
Казенное предприятие субъекта Российской Федерации вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
[...]
Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:
[...]
- дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;
[...]
- дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.
Собственник имущества казенного предприятия... вправе изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.
[...]
Собственник имущества унитарного предприятия вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
[...]
Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.
[...]
Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия.
[...]
Руководитель унитарного предприятия должен доводить до сведения собственника имущества унитарного предприятия информацию:
о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев) в совокупности;
о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;
об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть признан заинтересованным.
Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия и которая совершена с нарушением требований, предусмотренных настоящей статьей, может быть признана недействительной по иску унитарного предприятия или собственника имущества унитарного предприятия.
Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.
[...]
Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия.
[...]
Унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств.
Руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.
Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.
[...]
Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия".
Пусть уважаемый читатель не спешит сравнивать вышеуказанные нормы с нормами законов о создании государственных корпораций. Практически все, что было прочитано выше, отсутствует в законах о ГК.
В пользу ГК можно сказать, что в трех из них законом определены сделки, которые не могут совершаться без решения наблюдательного совета.
Так, наблюдательный совет корпорации "Олимпстрой" принимает решения о заключении сделки или нескольких взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением либо возможностью отчуждения корпорацией имущества, балансовая стоимость которого составляет 10 и более процентов балансовой стоимости активов корпорации по данным бухгалтерского учета корпорации на последнюю отчетную дату, предшествующую дате принятия решения о заключении таких сделок.
Наблюдательный совет Внешэкономбанка принимает решения об одобрении сделок или нескольких взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Внешэкономбанком имущества, балансовая стоимость которого составляет 10 процентов и более размера собственных средств (капитала) Внешэкономбанка на последнюю отчетную дату, предшествующую дате принятия решения о заключении таких сделок.
Наблюдательные советы госкорпораций "Ростехнологии" и "Роснанотех" принимают решения о заключении сделки или нескольких взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением либо возможностью отчуждения Государственной корпорацией "Ростехнологии" имущества, балансовая стоимость которого составляет 1 и более процента балансовой стоимости активов государственной корпорации "Ростехнологии" на последнюю отчетную дату, предшествующую дате принятия решения о заключении таких сделок.
Кроме того, Правительство РФ должно утвердить перечень имущества корпорации "Росатом", сделки с которым подлежат согласованию с ним, т.е. утверждается не сумма сделки, а перечень имущества.
Помимо корпорации "Росатом", еще одна корпорация не ограниченная законом по сумме совершаемых сделок - это Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Общим для всех корпораций является то, что для них отсутствует понятие "сделка, в совершении которой имеется заинтересованность". Таким образом, препятствий для того, чтобы конфликт интересов менеджмента и членов наблюдательного совета причинил убытки корпорации, не существует, как, впрочем, не существует и законодательного закрепления ответственности указанных лиц.
После сравнения полномочий госкорпораций и госпредприятий в вопросах распоряжения имуществом, управления и ответственности за убытки стоит ли удивляться тому, что желающих создать корпорацию хоть отбавляй?
Однако помимо простого удивления по поводу передачи государственного имущества в собственность некоммерческой организации существует еще ряд вопросов, связанных с целевым назначением созданных корпораций.
Рассмотрим эти вопросы на примере двух корпораций - "Росатом" и "Ростехнологии".
В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" <1>:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6078.
"Корпорация создается и действует в целях проведения государственной политики, осуществления нормативно-правового регулирования, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, обеспечения ядерной и радиационной безопасности...
[...]
Корпорация является уполномоченным органом управления использованием атомной энергии...
[...]
осуществляет лицензирование деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ...
выдает свидетельства на право ведения работ в области использования атомной энергии...
Корпорация принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности... Нормативные правовые акты корпорации в установленной сфере деятельности издаются в форме приказов, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц".
Из текста вышеуказанного Закона ясно, что корпорация "Росатом" наделена функциями государственного органа исполнительной власти, оставаясь при этом некоммерческой организацией, которая не делится прибылью с государством, а ее сотрудники не являются государственными служащими, осуществляя нормотворчество в такой сфере, как использование атомной энергии. Автор не нашел каких-либо вразумительных объяснений со стороны государственных органов - почему данные функции нельзя было возложить на государственное предприятие или на федеральное министерство или службу?
Для автора так и осталось тайной - как именно повысится степень управляемости ядерной энергетикой страны путем передачи ее в ведение некоммерческой организации?
Не менее интересен и Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 48 (ч. 2). Ст. 5814.
Из самого названия мы не увидим, что корпорация имеет прямое, непосредственное отношение к обороноспособности страны. Однако при ближайшем рассмотрении это становится очевидным. Генеральным директором корпорации назначен Сергей Чемезов, занимавший до этого должность гендиректора ФГУП "Рособоронэкспорт".
Министр обороны России Александр Сердюков возглавил наблюдательный совет госкорпорации "Ростехнологии". В состав наблюдательного совета вошли директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Михаил Дмитриев, первый зампредседателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ Владислав Путилин.
При создании "Ростехнологии" заранее предполагалось, что она будет создана на базе ФГУП "Рособоронэкспорт".
По сообщению информационного портала "УралПолит.Ru" от 27 ноября 2007 г., в "Рособоронэкспорте" заявляют, что стратегия государственной корпорации "Ростехнологии" направлена на то, чтобы вывести Россию в число ведущих производителей высокотехнологичной промышленной продукции военного, двойного и гражданского назначения.
ФГУП "Рособоронэкспорт" является посредником при экспорте и импорте вооружений, при этом предприятие владеет крупными пакетами акций ОАО "Мотовилихинские заводы", корпорации "ВСМПО-АВИСМА", а также компаний "АвтоВАЗ" и "Оборонпром". В пресс-службе "ВСМПО-АВИСМА" корреспонденту "УралПолит.Ru" заявили, что корпорация войдет в новую структуру "по определению".
То, что наблюдательный совет некоммерческой организации с безобидным названием "Ростехнологии" возглавил министр обороны РФ, неслучайно.
Согласно Закону N 270-ФЗ:
"Основными функциями государственной корпорации "Ростехнологии" являются:
1) содействие организациям различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс, в разработке и производстве высокотехнологичной промышленной продукции;
3) участие в реализации государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и государственной программы вооружения;
4) привлечение инвестиций в организации различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс, в том числе в интересах создания конкурентоспособных образцов высокотехнологичной промышленной продукции, включая продукцию военного назначения;
5) осуществление в интересах организаций различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс, рекламно-выставочной и маркетинговой деятельности, участие в организации и проведении выставок (показов) образцов продукции гражданского, военного и двойного назначения на территории Российской Федерации и за ее пределами;
6) оказание содействия организациям различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс, в проведении прикладных исследований по перспективным направлениям развития науки и техники и во внедрении в производство передовых технологий в целях повышения уровня отечественных разработок высокотехнологичной промышленной продукции, сокращения сроков и стоимости ее создания;
7) оказание содействия деятельности организации, являющейся государственным посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения".
ГК "Ростехнологии" вправе:
"участвовать в формировании внешнеторговых цен на продукцию военного назначения;
контролировать соблюдение организациями требований проектов, программ и внешнеторговых контрактов В ОБЛАСТИ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (выделено мной. - В.Д.), реализуемых с участием государственной корпорации "Ростехнологии".
Обращает на себя внимание, что государственная корпорация "Ростехнологии", занимающаяся оказанием содействия в разработке, производстве и продаже высокотехнологичной промышленной продукции военного назначения, вправе:
"совершать все виды сделок, ПРИОБРЕТАТЬ И РЕАЛИЗОВЫВАТЬ ЦЕННЫЕ БУМАГИ, ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА, А ТАКЖЕ ВЫДАВАТЬ ПОРУЧИТЕЛЬСТВА ЗА ТРЕТЬИХ ЛИЦ И ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ЗАЙМЫ...
СОЗДАВАТЬ КОММЕРЧЕСКИЕ И НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛАМИ;
УЧАСТВОВАТЬ В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, ИМУЩЕСТВЕ ИНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ СОЗДАНЫ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛАМИ И ЦЕЛЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ РАЗРАБОТКА, ПРОИЗВОДСТВО И ЭКСПОРТ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ПРОДУКЦИЮ ВОЕННОГО И ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ;
ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ИНВЕСТИЦИИ В РОССИЙСКИЕ И ИНОСТРАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ. ИНВЕСТИРОВАНИЕ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ...".
КРОМЕ ТОГО:
"ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВПРАВЕ ОПРЕДЕЛЯТЬ ИНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ "РОСТЕХНОЛОГИИ" (выделено мной. - В.Д.).
Таким образом, перечень полномочий ГК "Ростехнологии" носит открытый характер, в него могут быть внесены дополнения по решению Президента РФ.
И опять, так же как и в случае с госкорпорацией "Росатом", возникает вопрос - почему вопросами обороноспособности страны доверили заниматься некоммерческой организации, которая может самостоятельно создавать коммерческие организации даже за пределами Российской Федерации, совершать все виды сделок? Почему прибыль от деятельности "Ростехнологии" должна оставаться в ее распоряжении, а не принадлежать государству? Почему функции "Ростехнологии" не может исполнять давно уже существующее ФГУП "Рособоронэкспорт" или соответствующие министерство или служба?
На эти вопросы у автора ответов нет. Не нашел он официальных ответов и со стороны официальных должностных лиц. Тем не менее налицо перераспределение функций от государственных органов к некоммерческим организациям - ГК.
Вспомним: согласно Федеральному закону "О некоммерческих организациях" ГК создается для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Содействие в производстве и продаже оружия никак нельзя отнести к социальной или иной общественно полезной функции. Остается только управленческая функция, т.е. полномочия от органа государственной власти передаются некоммерческой организации под лозунгом повышения эффективности управляемости той или иной отраслью.
Итак, кратко ознакомившись с содержанием законов о создании ГК, мы можем сделать вывод о том, что государственная собственность передается госкорпорациям в качестве имущественного взноса единственного учредителя - Российской Федерации. Взамен государство получает право назначать руководство корпорации, контролировать ее деятельность, а также в случае принятия решения о ликвидации корпорации получить имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" <1>:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251 (с послед. изм.).
"Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации... муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц".
Согласно федеральным законам о создании государственных корпораций имуществом, вносимым в государственную корпорацию в качестве имущественного взноса Российской Федерации, могут выступать:
- бюджетные средства. В частности, в 2007 г. в соответствии со ст. 2.1, ч. 1 ст. 135.1 и ст. 135.2 Федерального закона от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" <1> для внесения имущественного взноса Российской Федерации в государственные корпорации решено использовать средства Стабилизационного фонда РФ (Внешэкономбанк, ГК "Роснанотех"), средства, поступающие от ОАО "Нефтяная компания "ЮКОС" в счет погашения налоговой задолженности (Фонд), средства федерального бюджета (Внешэкономбанк, ГК "Роснанотех");
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 2). Ст. 5504 (с послед. изм.).
- имущество ликвидируемых организаций. Например, имущественный взнос Российской Федерации в имущество Агентства по страхованию вкладов осуществлялся путем передачи ему ликвидируемой государственной корпорацией "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" денежных средств (ч. 1 ст. 50 Закона N 177-ФЗ);
- имущественные комплексы федеральных государственных унитарных предприятий. Такая передача предусмотрена для ГК "Росатом" (ст. 37 Закона N 317-ФЗ). Это признано особым способом прекращения унитарного предприятия как юридического лица, отличным от его реорганизации или ликвидации (ст. 21.2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <1>);
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3431 (с послед. изм.).
- ценные бумаги, находящиеся в федеральной собственности. Например, предусмотрена передача Внешэкономбанку находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Российский банк развития" и ЗАО "Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк" (п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 17 мая 2007 г. N 82-ФЗ "О банке развития" <1>);
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 22. Ст. 2562.
- права требования по договорам. Так, со дня государственной регистрации ГК "Олимпстрой" к ней переходят все права и обязанности по государственным контрактам, заключенным от имени Российской Федерации федеральным государственным унитарным предприятием "Объединенная дирекция Федеральной целевой программы "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)" (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 45. Ст. 5415.
Автор полагает, что нет никаких оснований говорить о том, что создаваемые госкорпорации получают имущество на безвозмездной основе в качестве подарка, так как взамен имущества государство получает возможность контролировать деятельность ГК, являясь единственным учредителем, т.е. статус учредителя и вытекающие из него права, включая право на получение имущества ГК, оставшееся при ликвидации ГК после расчетов с кредиторами (ликвидационную квоту). Какая же эта безвозмездность, если я в любой момент могу получить свое имущество обратно, причем, возможно, даже преумноженное за счет деятельности корпорации?!
Таким образом, имеет место возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность юридических лиц - некоммерческих организаций (госкорпораций).
Предусмотрен ли такой способ приватизации ст. 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"? В числе 10 способов приватизации такой способ не указан.
Согласно Федеральному закону "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация имущества способом, не указанным в Законе, не допускается. Действие Закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных учреждений.
Ни одна госкорпорация в России не была создана путем преобразования учреждения.
Таким образом, отчуждение в пользу некоммерческих организаций государственного имущества в редакции вышеназванного Закона могло осуществляться только при условии, что ГК создается путем преобразования государственного учреждения. Все иные способы были незаконны.
Тем не менее в течение 2007 г. были приняты федеральные законы о создании ряда государственных корпораций. В частности, по состоянию на 1 февраля 2008 г. приняты и вступили в силу следующие Федеральные законы:
- от 17 мая 2007 г. N 82-ФЗ "О банке развития";
- от 19 июля 2007 г. N 139-ФЗ "О Российской корпорации нанотехнологий";
- от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта";
- от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии".
Видимо, осознав незаконность собственных действий, законодатель принял Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" <1> (вступил в силу с момента опубликования в "Российской газете" 5 декабря 2007 г.).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6079.
Согласно данному Закону внесены следующие изменения в Федеральный закон от 21 декабря N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества":
"1) подпункт 8 пункта 2 статьи 3 дополнить словами "а также федерального имущества, передаваемого государственным корпорациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации...".
Интересна формулировка Закона "в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Как будто бы ранее принятые законы о госкорпорациях не требовали срочного внесения изменений в Закон о приватизации!
Тем не менее в настоящее время можно с уверенностью говорить о том, что передача госимущества в собственность ГК осуществляется законным путем, чего нельзя была сказать до 5 декабря 2007 г.
На протяжении всего 2007 года автор ждал, когда же законодатель спохватится и внесет изменения в Закон о приватизации.
Внеся данные изменения, государство, по мнению автора, общенародно, публично признало бы факт выбытия имущества из государственной собственности и переход его в собственность некоммерческой организации, не делящейся своей прибылью с государством.
Те, кто лоббируют создание ГК, объясняют это радением за государственные интересы. Сторонники "госкорпоративного строительства" утверждают, что это наилучшая форма для институтов развития, которых в мире всего создано 750.
Однако специалисты указывают, что все ведущие международные банки развития (Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития, Банк развития Южной Африки, Банк развития Казахстана и другие) созданы в форме акционерных обществ. Россия же создала Банк развития в форме некоммерческой организации.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |