Формы осуществления конкретизации норм права

Адекватный методологический анализ рассматриваемого явления немыслим без исследования и раскрытия специфики, дифференциации возможных либо реальных его проявлений. Научная классификация как логико-предметная, творчески аналитическая обработка накопленных знании и как ее результат позволяет, во-первых, упорядочить накопленные знания об исследуемом предмете; во-вторых, служит необходимым условием его дальнейшего углубленного изучения1.

«В соответствии с преследуемой юристом целью, то есть в соответствии с проблемой, которую он пытается решить, - подчеркивает профессор Университета права, экономики и обществен и і.їх наук Экс Марселя Жан-Луи Бержель, - юрист выбирает элементы, на основании которых он приступает к своим классификациям. Независимо от диапазона и от иерархического устройства категорий, закрепленных в позитивном праве и в традиции толкования, трактовка каждой ситуации зависит от того, на какой из рассматриваемых категорий в соответствии с поставленной проблемой сфокусировано внимание исследователя».

1. В зависимости от субъекта, наделенного правомочием конкретизировать норму права, различается: — аутентичная конкретизация — осуществляется тем органом, который издал норму; — делегированная конкретизация — производится уполномоченным органом, которому предоставлено право уточнить исходную норму права.

Аутентичная конкретизация производится как по собственным мотивам и причинам уполномоченного субъекта, так и в порядке реализации внешней позиции.

Например, постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 года Jfe 473 «Об уточнении отдельных положений Концепции реформирования системы начального профессионального образования» устанавливает: «В абзацах девятнадцатом и двадцать третьем подраздела «Собственность и финансирование учреждений начального профессионального образования» Концепции реформирования системы начального профессионального образования, одобрешюй постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля-1997 года № 908 «О Концепции реформирования системы начального профессионального образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст,3647), слова: «от реализации платных образовательных услуг» и «личные средства обучающихся, их родителей, законных представителей и других физических и юридических лиц» заменить соответственно словами: «от реализации платных дополнительных образовательных услуг» и «добровольные пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц». Здесь, как видим один и тот же орган принимает решение о конкретизации.

Между тем выявление потребности в конкретизации может исходить от сторонних организаций. При этом если отсутствует властная подчиненность, то субъект аутентичной конкретизации вправе принять либо проигнорировать поступившие рекомендации.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2000 года № 1000 «Об уточнении срока реализации мер государственного регулирования производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации»1 гласит: «В целях создания условий, обеспечивающих подготовку резервных запасов озоноразрушающих веществ для бесперебойного функционирования находящегося в эксплуатации оборудования, Правительство Российской Федерации лостанонляет:

Согласиться с предложением Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по атомной энергии об уточнении срока реализации мер государственного регулирования производства озоноразрушающих веществ, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая І999 года № 490 «Об усилении мер государственного регулирования производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, Mr 20, ст.2433), заменив в абзаце втором пункта 1 этого постановления слова: «1 июля 2000 года» словами: «20 декабря 2000 года».

Делегированная конкретизация чаще всего производится путем использования прямых указаний «в соответствии», «во исполнение», «в развитие».

Часть 2 статьи 12 Федерал ьного закона от 22 ноября 1995 года N» 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции2 предусматривает, что «Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объему готовой продукции подлежит обязательной маркировке в следующем порядке:

алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации;

продукция, увозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции».

Эти положения конкретизируются в Постановлении Правительства РФ от 4 сентября І 999 года № 1008 «Об1 акцизных марках»: «В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат обязательной маркировке акцизными марками установленного образца за исключением ввозимой алкогольной продукции, разлитой в упаковку (тару) емкостью до 0,05 и более 25 литров».

А Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 года № 786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции»" устанавливает, что «цена акцизной марки для маркировки алкогольной продукции:

а) включает в себя расходы, связанные с ее изготовлением, хранением у изготовителя, доставкой в таможенный орган и фиксацией сведений о маркируемой ею алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -единая информационная система);

б) не включает в себя расходы, связанные с нанесением на нее1 сведе ний о маркируемой ею алкогольной продукции, передачей сведений о мар кируемой ею алкогольной продукции в единую информационную систему п маркировкой ею алкогольной продукции»,

в) составляет 1300 рублей за 1000 штук без учета налога па добавлен HVJO стоимость».

2. По кругу субъектов, на которых распространяются результаты конкретизации нормы прана, выделяются: — нормативная конкретизация - результаты конкретизации1 распро страняются на неопределенный круг субъектов; - казуальная конкретизация — результаты коикреіизации имеют огра ниченную сферу распространения.

Дата добавления: 2015-11-04