Мероприятия по развитию промышленности

Промышленность Бирмы к началу 60-х годов состоя­ла в основном из мелких предприятий: рисорушек, лесо­пилок, предприятий по производству продовольственных товаров и обработке табака, текстильных фабрик. 96% промышленных предприятий в стране составляли мелкие кустарные мастерские и фабрички, дававшие 43% промышленной продукции.

Государству принадлежали сахарные заводы, наибо­лее крупные табачные и текстильные фабрики (помимо них в Бирме насчитывалось более 100 тыс. ручных ткац­ких станков в частных мастерских и у кустарей). В про­чих отраслях промышленности государству принадлежа­ли наиболее крупные, а зачастую и единственные пред­приятия. К ним относились цементный завод, фармацев­тический комбинат, сталепрокатный завод, железнодо­рожное депо, судостроительные верфи, нефтеперерабаты­вающий завод в Сириаме, сборочные заводы по произ­водству автомобилей, транзисторных радиоприемников и т. д.

До войны значительную роль в экономике страны иг­рала горная промышленность: Бирма стояла на втором месте в мире по добыче вольфрама, на пятом — по добы­че олова и на шестом — по добыче свинца. Однако рудники [350] были разрушены еще во время японского вторже­ния, а после войны, так и не будучи восстановлены, ока­зались на территории, контролируемой каренскими пов­станцами.

Лишь с середины 50-х годов добыча цветных метал­лов возобновилась, причем велась она смешанными англо-бирманскими компаниями. Многие из месторожде­ний к тому времени были уже выработаны, а геологиче­ская разведка велась недостаточно, и добыча не расши­рялась. К 1961 г. добыча грудных ископаемых в Бирме со­ставляла лишь треть, а добыча нефти — половину дово­енной.

Национализировав в течение 1963—1965 гг. все круп­ные добывающие компании, а с апреля 1965 г. также на­циональные бирманские предприятия и промыслы, Революционный совет сконцентрировал в руках государства всю добычу нефти и большую часть добычи цветных ме­таллов. Трудности, связанные с недостатком специали­стов, истощением промыслов и рудников, а также с на­личием в окружающих районах очагов повстанческого движения, не дали возможности поднять добычу цвет­ных металлов до довоенного уровня. Однако в добыче нефти были достигнуты определенные успехи, позволив­шие довести ее почти до 1 млн. т в 1968 г. и отказаться от импорта нефтепродуктов.

Заготовка и экспорт денных пород дерева, в первую очередь тика, были сконцентрированы с 1949 г. в руках государства, вывезшего в 1960/61 г. 92 тыс. т тиковой древесины. Однако подавляющее большинство лесозаго­товок шло и идет за счет неценных пород деревьев, вал­кой и обработкой которых занималось более 300 мелких лесопильных предприятий. Национализировав в 1968 г. 43 крупнейших из них, государство взяло таким образом под контроль производство древесины и начало строи­тельство современных лесопильных заводов. Одновре­менно принимались меры для покрытия нужды в бума­ге, фанере и других изделиях деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Бóльшую часть электроэнергии в Бирме производят маленькие дизельные электростанции мощностью в 100— 1000 квт. Пуск в 1960 г. гидростанции на реке Балу мощностью в 84 тыс. квт решил лишь проблему энерго­снабжения Рангуна. Введение в строй второй очереди [351] этой ГЭС позволит во многом сократить потребление нефти в других важных центрах страны. В Бирме плани­руется также создание ряда электростанций на реках севера для обеспечения энергией отсталых горных райо­нов.

Если в 1952—1960 гг. государственные капиталовло­жения в промышленность составляли в среднем около 23% всех государственных капиталовложений и достига­ли чуть более 100 млн. чжа в год, то в 1962/63 г. они до­стигли 200 млн. чжа, или 26,8% всех капиталовложений, а в 1969/70 г. составили почти 500 млн. чжа, или 55% всех капиталовложений. Несмотря на то что запланиро­ванные капиталовложения далеко не всегда реализуют­ся из-за просчетов в планировании и перебоев в получе­нии иностранных займов, промышленное строительство в Бирме в течение 1962—1970 гг. непрерывно расширялось. В 1968/69 г., например, строилось 54 промышленных объ­екта, велись геологоразведочные работы, происходило освоение новых месторождений нефти и газа. Однако темпы роста промышленного производства в Бирме в 1961/62—1970/71 гг. составляли всего 2,5% в год.

Темпы развития промышленности и сельского хозяй­ства Бирмы сдерживаются из-за нехватки кадров. Несмотря на ряд успехов в области просвещения, особенно после 1962 г., проблема создания собственных техниче­ских и научных кадров далеко еще не разрешена. Подго­товку инженеров и техников ведут Рангунский универси­тет, Техническое училище в Инсейне, Политехнический колледж и Технологический институт в Рангуне. Однако для обеспечения специалистами хозяйства страны воз­можности Бирмы недостаточны, и Революционный совет практикует отправку студентов в развитые страны, в том числе в СССР.

Проведение политики национализации, постепенно передавшей в руки государства ключевые позиции во всех областях промышленности, вызвало сопротивление предпринимателей. Революционный совет, национализи­ровав в 1963—1965 гг. основные крупные предприятия и собственность иностранцев, не тронул мелких фабрик и кустарных мастерских, возможно не желая обострять от­ношения с мелкой буржуазией и понимая, что национа­лизация этих предприятий не даст экономических выгод государству. Однако государство осуществляло надзор [352] за частными предприятиями, контролируя сбыт и получе­ние сырья, облагая их высокими налогами и т. д. Эти ме­ры не могли понравиться промышленникам и владельцам мастерских, и формы протеста, к которым они прибегали, выражались как в отказах платить налоги, так и в не­возвращении ссуд и задержке зарплаты рабочим. К се­редине 1964 г. задолженность мелких предпринимателей государству в два с лишним раза превысила сумму госу­дарственных капиталовложений в промышленность. Про­мышленники, не уверенные в завтрашнем дне, отказыва­лись идти на модернизацию и расширение предприятий, закрывали их как нерентабельные. С 1963 г. правитель­ство запретило закрывать предприятия без разрешения властей, и в связи с этим выработалась новая форма их существования: рабочие брали фабрику в свои руки и выплачивали хозяину часть прибыли, если предприятие начинало давать доход.

Сопротивление предпринимателей сильно мешало раз­витию бирманской промышленности. Если в 1962/63 г. наблюдался некоторый прирост производства, то уже в следующем году за счет сокращения производства в част­ном секторе уровень промышленного производства в Бир­ме упал на 13,6%. Помимо нежелания промышленников расширять принадлежащие им предприятия на уровне производства неблагоприятно сказалось сокращение (после национализации банков) кредитования частных предприятий, а также уменьшение импорта, которое уда­рило по множеству фабрик и мастерских, работавших на импортном сырье. Кроме того, в Бирме широко разверну­лось забастовочное движение. Рабочие, чувствуя под­держку государства, стали чаще выступать в защиту своих прав, и количество конфликтов возросло в не­сколько раз. Наконец, далеко не лучшим образом рабо­тали государственные закупочные организации, не умев­шие зачастую учитывать спрос и создававшие дополни­тельные трудности для частников при скупке и распре­делении продукции.

В последующие годы Революционный совет продол­жал политику национализации. Доля государственного сектора в Бирме росла. В 1965 г. она уже достигла 60% в общем объеме производства и еще более увеличилась в 1968 г., когда было национализировано свыше 200 про­мышленных предприятий. [353]

Важным рычагом в улучшении работы какгосудар­ственного, так и частного сектора Революционный совет считал рабочий контроль над производством. В 1963 г. было решено создать на предприятиях консультативные комитеты с участием представителей рабочих и предпри­нимателей для урегулирования трудовых конфликтов. Однако такие консультативные комитеты чаще всего ока­зывались неэффективными, и с 1965 г. министерство про­мышленности начало создавать на всех частных промыш­ленных предприятиях комитеты управления, в которые входят как представители власти, так и рабочие и вла­дельцы предприятий. В течение 1965 г. было создано око­ло 100 таких комитетов и было решено создавать подоб­ные органы на частных рисорушках.

В опубликованном в апреле 1963 г. программном до­кументе Революционного совета по рабочему вопросу бы­ло объявлено, что правительство обязуется содействовать активному участию рабочих в управлении производст­вом, выработать новые законы, которые зиждились бы на социалистических принципах, и обеспечить рабочим доходы, соответствующие достигнутому росту производ­ства.

В следующем году на рабочем семинаре был обсуж­ден и принят закон о правах и обязанностях рабочих, предусматривающий право на труд, отдых, образование и социальное обеспечение. Рабочие со своей стороны обя­заны соблюдать производственную дисциплину, охранять государственную собственность и содействовать единству трудящихся.

С 1965 г. в Бирме вместо распущенных профсоюзов создаются Народные рабочие советы. Задержки с созда­нием этих советов вызвали возражения рабочих, высказывавшиеся на рабочих семинарах. Идя навстречу поже­ланиям рабочих, Революционный совет организовал кур­сы по подготовке кадров рабочих организаторов, которые к 1968 г. закончило более 5 тыс. человек. Выборы в пер­вичные организации рабочих, начавшиеся в конце 1966 г., заняли почти два года. В выборах приняло участие более 1300 тыс. рабочих и служащих и было создано 2195 пер­вичных организаций, объединенных под руководством Центрального рабочего совета. Массовые рабочие орга­низации, как и крестьянские советы, рассматриваются правительством как одна из опор ПБСП. [354]

На положении рабочих все еще отрицательно сказы­ваются как большая безработица в Бирме, возникающая из-за сокращения промышленного производства, особенно в частном секторе, так и рост цен на товары потребле­ния. Установленный правительством минимум заработной платы в 82 чжа в месяц недостаточен для пропитания семьи. Создание рабочих кооперативов и снабжение ра­бочих через организации, контролируемые рабочими со­ветами, должны способствовать дальнейшему улучше­нию положения трудящихся и росту их заинтересованно­сти в экономическом развитии Бирмы.

Дата добавления: 2015-11-03