Читайте также:
|
ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Формирование региональных программ развития культур-но-досуговой деятельности представляет собой довольно сложный процесс. Каждый его этап имеет свою логику, задачи, содержание. Только реализовав задачи одного этапа, можно переходить к следующему. Так слагается логическая цепочка действий, которые в итоге приводят к созданию целостной программы.
Изложим содержание каждого из этапов и их последовательность, уделив первостепенное1 внимание взаимосвязи методических процедур и приемов, придающих этим этапам це-• лостность и продуктивность.
Изучение социокультурной ситуации в регионе
Основные проблемы, которые необходимо решить на этом этапе формирования региональных программ, заключаются в следующем:
— во-первых, необходимо определить региональную куль
турную специфику (специфику местных локальных культур,
особенности «малого культурного пространства»);
■— во-вторых, выявить приоритетные направления социокультурной деятельности, которые должны финансироваться из средств фонда развития культуры и искусства, целевых фондов и т. п.;
— в-третьих, определить социальные группы и категории
населения, минимум культурного обслуживания которых дол
жен быть обеспечен государством;
— в-четвертых, определить региональный потенциал в рам
ках fero или иного вида культурно-досуговой деятельности,
имеющиеся материальные и человеческие ресурсы, включая
средства местного бюджета, возможности государственных и
общественных институтов организации культурно-досуговой
деятельности.
Решение этих задач предполагает наличие системы сбора, обработки и анализа информации о социально-политической, экономической и культурно-досуговой жизни региона. Исходные данные позволяют:
а) накопить информацию о проблемах регионального ха
рактера; '..
б) сформулировать на этой основе проблемы, которые
предстоит решить в рамках культурной политики;
в) получить информацию, необходимую для решения
проблем.
Информацию целесообразно формировать по следующим разделам:
1. Социальные и культурные особенности и проблемы ре
гиона, например, динамика развития региона (снижение, ста
бильность или рост численности населения), тяжелое положе
ние и культурная изоляция стариков, инвалидов, женщин, раз
личие в доходах разных социальных групп, преобладание жен
ского или мужского населения, большое количество сел, не
имеющих стационарных учреждений культуры, доступность
культурных учреждений и ценностей и др.
2. Характеристика региона как совокупности институцио
нальных условий социокультурного развития личности и социальных групп, т. е. выявление возможностей государственных институтов и общественных формирований (учреждений народного образования, спорта, здравоохранения, туризма, ВООПиК, ВООП и др.) с целью последующей кооперации материальных и человеческих ресурсов, координации культур-но-досуговых программ с программами в области эстетического воспитания, образования, спорта, отдыха, экологии, создания межведомственных программ по наиболее актуальным для данного региона проблемам. Эту информацию можно получить по итогам инвентаризации всего фонда пустующих помещений, залов, действующих учреждений культуры, искусства и составления карты материально-технической базы культуры региона (социально-культурная инфраструктура).
3. Творческий потенциал региона (квалификация специа
листов в сфере культуры и смежных сферах деятельности в
политике, педагогике, спорте, здравоохранении и др.), т. е.
примерный состав специалистов, способных организованно и
содержательно осуществить ту или иную программу.
4. Характеристика различных социальных и социально-
демографических групп региона, выделенных по критерию
сходства или различия их экономического, культурного, поли
тического положения, социальных ролей, интересов, ценностей,
признаваемых этими группами как престижные, значимые
(мода в самом широком смысле слова, референтные личности
в культуре, политике, искусстве и т. д.); выявление ведущей
проблемы и нереализованной потребности у каждой.социаль
ной группы. На основе этой информации составляется соци
ально-демографический паспорт региона, где учитывается со
став населения, проблемы и потребности приоритетных социг
альных групп.
При характеристике социальной группы учитываются не только ее проблемы, но и возраст, доход, семейное положение, профессия, образование, тип проживания и др. На характер проблем и противоречий социальных групп оказывает влияние семья, религия, друзья, уровень образования и другие факторы, которые формируют культуру человека.
Социально-демографические характеристики зависят от критерия, который мы кладем в основу деления. Население можно поделить по возрасту (дети, подростки, взрослые и люди пожилого возраста), полу, уровню образования, доходам, профессии, семейному положению и размеру семьи, национальности, социальному статусу. Кроме демографических •характеристик можно учитывать стиль жизни (характер прогведения свободного времени, быт, основные статьи расходования денег и др.), психологические типы личности.
Информация, накопленная в ходе первого этапа, находит выражение в двух основных документах: а) паспорте социокультурного развития территории; б) матрице анализа социокультурной жизни региона (См. стр. 57).
Эти два документа являются базовыми для разработки концепции региональной культурной политики. Существует довольно тесная взаимосвязь между «Паспортом...» и «Матрицей...». Суть ее определяется тем, что матрица анализа социокультурной жизни региона позволяет выявить реальные проблемы населения в целом и отдельных групп. При этом проблемы могут порой выходить за рамки традиционного понимания культуры. В то же время данная матрица дает возможность наметаилъ те приоритеты культурной политики, которые объективно способны разрешить выделенные проблемы региона и отдельных социальных групп.
В свою очередь, паспорт социокультурного развития территории концентрирует объективную информацию как о наличии инфраструктуры культуры в регионе, так и о использовании материальной базы, кадрах, общественных движениях, т. е. о том потенциале, который мог бы быть задействован для решения выделенных проблем региона.
Учитывая сложность и специфичность технологии получения и анализа информации, отражающей социокультурный облик региона и проблематику, на которую должна ориентироваться культурная политика, эти вопросы излагаются в специальном разделе «Методика анализа социокудьтурной жизни территории».
Разработка концепции социокультурного развития территории
Данный этап, который для краткости далее будет именоваться концептуальным, целиком осуществляется на базе результатов информационно-аналитического этапа. Сердцевину концепции культурного развития территории составляют приоритетные направления социокультурной деятельности, которые фокусируют внутри себя как бы два вектора ориентации:
а) жизненные проблемы и потребности определенной социальной группы или категории населения (пожилых людей, лиц, проживающих в общежитии, лиц некоренной национальности и т. д.);
б) проблемы регионального характера в сфере искусства,
истории, политики, экологии и т. д., являющиеся общими для
различных социальных групп (кризис доверия местным влас
тям, ухудшение экологической обстановки, межнациональные
конфликты и др.), а также проблемы данной территории, не
имеющие непосредственного отношения к культуре (большой
процент мигрантов, двуязычие и др.).
Таким образом, приоритетное направление социально-культурной деятельности — это одновременно:
■— способ решения проблем определенной социальной группы;
— путь блокирования возможного источника социальной
напряженности;
— потенциальная сфера деятельности населения, т. е.
своеобразное пересечение интересов государства в сфере куль
турной политики и различных социальных групп.
Опыт разработки авторами региональных программ социокультурного развития различного уровня показал, что наиболее продуктивен путь последовательного осмысления информации, которая в итоге ложится в основу концепции. Работа с информацией в этой связи предполагает:
а) выделение проблем социальных групп, Слоев и терри-* тории в целом;
6V) определение причин (глобальных и региональных, объ-- ективных и субъективных и т. д.), обусловивших возникновение этих проблем, а также препятствующих их разрешению или оптимизации;
в) осмысление как. наиболее общих подходов к преодоле
нию противоречий и разрешению проблем, так и конкретных
путей, т. е. управленческих действий, которые, будучи осу
ществлены в рамках территориальной культурной политики,
должны способствовать снятию выявленных противоречий и
устранению диспропорций.
Исходная информация, которая необходима для логических операций, перечисленных выше, содержится, как уже отмечалось, в паспорте социокультурного развития территории и матрице анализа социально-культурной жизни региона, которая, в свою очередь, во многом базируется на данных социологического опроса жителей, экспертов, работников культурно-досуговых учреждений. В следующей главе подробно излагается методика сбора и обработки информации, а также деловой игры, которая в силе прочих методов позволяет выявить не только проблемы и противоречия, но и отрефлексировать их причины.
Так, в частности, в ходе деловой игры, проводившейся авторами в Архангельской области в 1991 году, на основе предварительного заполнения паспорта социокультурного развития и дальнейшего коллективного анализа исходной информации были выделены следующие проблемы и противоречия в области социально-культурной жизни территории:
— ухудшение экологической обстановки вследствие как
. неблагоприятного воздействия антропогенных факторов, так и
низкой экологической культуры населения; нарушение гармонии в отношениях человека и природы;
— усиление социальной напряженности, вызванное непере-
профюшрованностью промышленности района после истоще
ния сырьевой базы.
Обострение в связи с этим проблемы занятости населения, потеря социального статуса жителей лесных поселков и нарастание чувства тревожности из-за неуверенности в завтрашнем дне;
— снижение уровня физической и психической культуры
населения, вызванное его алкоголизацией и обусловливающее
тенденцию к деградации территории;
—■ диспропорция в соотношении численности коренного населения и мигрантов, в результате чего происходит размывание традиционных для района видов культурной деятельности и утрачивается историко-культурная самобытность территории (утрачены традиции Борецкой росписи, гончарного дела, ткачества, изготовления прялок и т. д.);
— истощение культурного потенциала территории, вызван
ное постоянной миграцией молодежи, специалистов в крупные
города и за пределы области;
— многолетняя практика «импорта» в район специалистов
и руководителей из других регионов/. Эти «варяги» являются
типичными носителями психологии временщиков;
— преобладание в структуре населения «проблемных»
групп» с неустроенной личной судьбой, социально незащищен
ных и т. п.— вдовы от 50 лет и старше, одинокие мужчины от
25 до 40 лет, не имеющие жилья и стоящие ныне перед реаль
ной перспективой потери работы;
— низкий уровень образования и культуры населения
вследствие сокращения контактов населения с образцами подлинной культуры;
— наличие национальных и этнических групп, проживаю
щих компактно и не имеющих условий для развития нацио
нальной культуры, реализации потребностей, связанных с на
ционально-культурным самоопределением;
— низкая плотность населения, затрудняющая культур
ные контакты м«жду населенными пунктами и препятствую
щая формированию целостного образа культурной самобыт
ности района;
— обострение материальных проблем культуры как след
ствие сохранения остаточного принципа финансирования;
— отсутствие у населения возможности выбора форм и со
держания досуговой деятельности, отвечающих реальным
■потребностям и интересам;
— утрата исторически сложившихся наименований насе
ленных пунктов и ландшафтных объектов, углубляющая проб
лему нивелирования культурного своеобразия поселений;
— разрушение традиционной народной культуры — тради
ций, ремесел, промыслов, обрядов и т. д.
Следующий шаг в осмыслении накопленной информации о социокультурной ситуации в регионе — это переход от выделения проблем и противоречий к анализу причин, обусловливающих низкую эффективность культурной политики в решении данных проблем. При этом целесообразно дифференцировать причины по их содержанию, природе, сфере проявления и т. д. В частности, анализ информации по Виноградов-скому району Архангельской области дал возможность выделить следующие причины.
а) Причины организационно-управленческого характера:
— недостаточная поддержка работников культуры со сто
роны органов местной власти;
* —• несоответствие сложившейся системы управления культурой новой социокультурной ситуации;
— «размытость» социального заказа (как со стороны ор-
ганоз власти, учреждений и организаций, так и со стороны
населения) на организацию культурно-досуговой деятель
ности;
— отсутствие координации и кооперации в деятельности
учреждений культуры, спорта, образования;
— отсутствие концепции культурной политики района и
соответственно — программ социокультурного развития.
^ б) Причины экономико-правового характера:
Основные пути
1. Совершенствование системы планирования КПР
2. Децентрализация системы управления культурно - досуговыми учреждениями
3. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров
4. Повышение экономической, правовой, социально - психологической культуры работников КДУ,
5. Предоставление права на местах создавать клубы «снизу» по инициативе населения, самодеятельных объединений
— отсутствие реальных прав и самостоятельности у районного отдела культуры и культурно-досуговых учреждений;
— слабая материально-техническая база учреждений культуры;
— трудности перехода культурно-досуговых учреждений на новый хозяйственный механизм, обусловленные низким уровнем экономической и юридической компетентности кадров;
— низкая заработная плата работников культуры;
— неготовность кадров работать в условиях рыночных отношений, находить дополнительные источники финансирования деятельности учреждений культуры,
в) Причины содержательного характера:
— сохраняющаяся ориентация учреждений на деятельность по организации досуга как средство воспитания, воздействия и т. п.;
— однообразие содержания и форм деятельности культурно-досуговых учреждений, преобладание просветительных форм;
— неспособность работников действовать в условиях контрактно-договорной системы отношений, устанавливаемых в связи с реализацией конкретных культурно-досуговых программ;
— консерватизм и инертность культурно-досуговых учреждений,, не успевающих оперативно реагировать на быстроменяющуюся моду в сфере досуга;
— ориентация на массового посетителя, неучет проблем ипотребностей реальных людей, социальных групп;
•— стандартизация деятельности культурно-досуговых учреждений, ориентация на «вал», отрыв их работы от местных условий.
На следующем этапе осмысления исходной информации были сделаны попытки определить генеральные направления совершенствования ситуации, так и конкретные меры. Здесь анализ также осуществлялся по группам проблем и причин их обусловивших. В итоге была намечена схема путей и способов решения проблем культурного развития территории, которая включала 3 крупных блока: а) решение организационно-управленческих; б) экономико-правовых проблем и в) совершенствование содержания деятельности культурно-досуговых учреждений. По каждому блоку были сформулированы основные пути и разработаны конкретные предложения:
Пути и способы решения проблем культурного развития региона
Конкретизация предложений
Решение организационно-управленческих проблем:
1.1. Переход к работе по планам: а) перспективным, т. е. капремонта; б) текущим, включающим разделы: — работа по госзаказу (региональные программы); — социально-творческому заказу.
1.2. Формирование территориальной программы развития досуга и социально-культурной жизни.
1.3. Создание (или реорганизация) центра(органа), осуществляющего научное и методическое обеспечение территориальной культурной политики.
2.1. Перенос центра тяжести в деятельности управленческих органов на координацию, кадровое, материально-техническое, юридическое и др. обеспечение деятельности КДУ.
3.1. Организация семинаров, школ и т. п., ориентированных на формирование инновационного мышления, конкретных практических навыков.
3.2. Создание системы курсов, школ и т. п.для тех, кто хотел бы работать в сфере обще
ственной организации досуга.
3.3. Создание системы тренингов для подготовки добровольцев (общественного актива).
4.1. Организация юридического, экономического всеобуча кл. работников.
4.2. Создание школ социально-психологического тренинга для обучения работников методикам с элементами психоанализа, психодиагностики, психокоррекции и т. п.
5.1. Выявление такого рода инициативных групп, движений и т. п. и предоставление им помощи по регистрации, выделению помещений, их субсидирование и пр.
1. Улучшение среды обитания личности
1. Предоставление экономической и юридической самостоятельности КДУ
2. Углубление ориентации в работе КДУ на конкретного человека
2. Расширение платных услуг населений
3. Учет в работе КДУ,. местных условий, региональных проблем
3. Увеличение субсидий на культуру
4. Повышение заработной платы работникам культуры
5. Совершенствование нормативных документов, регламентирующих работу КДУ
Решение экономико-правовых проблем
1.1. Создание на базе нынешних КДУ и открытие новых малых предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, где 51% уставного капитала принадлежит отделу культуры.
2.1. Разработка и реализация коммерческих программ, ориентированных на потребности различных групп населения.
3.1. Переход от финансирования сети на финансирование по числу жителей территории с установлением минимума.
3.2. Расширение прав местных органов в области налогообложения (льготы предприятиям и т. п., финансирующим клубы, культ, программы).
3.3. Установление фиксированного % отчислений от прибыли предприятий региона на культуру.
4.1. Дополнительная оплата работы по соц.творческому заказу.
4.2. Дифференциация оплаты в зависимости от результатов работы.
5.1. Систематизация принятых в разные годы документов, выведение из оборота устаревших, утративших силу.
5.2. Принятие закона о культуре и «шлейфа» других законов, регулирующих отношения в социокультурной сфере.
5.3. Издание массовым тиражом сборников нормативных документов с солидным комментарием для облегчения использования и выравнивания их понимания различными органами.
5.4. Муниципализация культурной инфраструктуры с последующей сдачей в аренду без изменения профиля.
5.5. Реставрация нежилого фонда, пригодного для организации КДУ.
5.6. Развитие индустрии досуга с привлечением внебюджетных средств.
Совершенствование содержания деятельности КДУ
1.1. Создание условий для организации досуга на различных уровнях: квартира, дом, микрорайон, район, село, город и т. д.
2 1. Разработка и реализации культурно-до-суговых программ в основе которых лежит максимальный учет проблем той или иной социальной группы.
3.1. Работа по региональным программам, ориентированным на местные экологические, политические, национальные и др. проблемы.
3.2. Реализация программ, выработанных с участием населения, инициативных групп, движений, др." культурных сил.
3.3. Противодействие коммерческим тенденциям путем финансирования программ, формирующих спрос на подлинные духовные ценности.
На основе проведенного анализа была разработана концепция социокультурного развития Виноградовского района, которая была построена по следующей схеме:
1. Развернутое описание проблем района и характеристика их носителей (социальных групп).
2. Обоснование приоритетных направлений социокультурного развития.
3. Задачи культурной политики (по каждому из приоритетов).
Ряд элементов концепции социокультурного развитии Виноградовского района был представлен выше. Здесь представляется целесообразным сосредоточить внимание на той части концепции, которая содержит в себе обоснование приоритетов социокультурного развития и возможные варианты культурно-досуговых программ в рамках этих приоритетов, которые могут быть профинансированы в силу их актуальности и реальности.
Приоритетные направления Социально-культурного развития района:
Возрождение историко-культурной самобытности района и находящихся на его территории поселений
Актуальность проблемы: утрата исторической и культурной самобытности района, исчезновение традиционных ремесел, разрушение рациональных хозяйственно-бытовых циклов были вызваны рядом обстоятельств, наиболее значимыми из которых являются следующие:
— волюнтаристское административное деление территории, в результате которого сместился исторический центр;
— неоправданно интенсивное развитие лесной индустрии, которое повлекло за собой приток рабочей силы;
— расширенное строительство временных поселков, не имеющих прийязки к ландшафту, культурных корней, традиций;
— ликвидация «неперспективных» деревень, что вызвало не обеспеченное ресурсами укрупнение населенных пунктов и интенсифицировало миграционные процессы;
— негативное воздействие Плесецкого полигона на экологию района, ухудшение среды обитания вследствие нерациенального природопользования.
— отсутствие заинтересованности у руководителей различного уровня — выходцев из других территорий—-в сохранении историко-культурных традиций.
Названные выше факторы обусловили культурный дискомфорт, эстетическую запущенность поселений, «недружест-венность» среды обитания, что в итоге усугубило демографическую, социальную и культурную ситуацию в районе.
Основной задачей культурной политики в рамках данного приоритета является возрождение историко-культурной самобытности района и находящихся на его территории поселений, что должно способствовать формированию у населения чувства гордости за «малую Родину», возвращению утраченного чувства собственного достоинства жителям, созданию условий для творческой самореализации в традиционных видах хозяйственной и культурной деятельности.
Проекты программ в рамках приоритета
Программа «Возрождение». Направления социально-культурной деятельности в рамках программ:
— краеведческая деятельность на базе краеведческого музея, библиотеки, бщеобразовательных школ с участием Совета ветеранов и общественных движений). Содержание деятельности: консервация памятников истории и культуры;
возвращение исторических названий населенным пунктам (подпрограмма «Топонимика»), поисковая работа; музеефикация исторических объектов; просветительская деятельность;
— возрождение традиционной народной культуры (на базеклубов, ДК, любительского объединения охотников и рыболовов, др. инициативных групп). Содержание деятельности: организация народных праздников и обрядов; возрождение тра
диций северной кухни; воссоздание традиционных ремесел (ткачество, резьба, плетение), промыслов (охота, рыболовство, собирательство трав и пр.); возвращение традиций певческой культуры на основе организации традиционных межрайонных фестивалей народной песни, праздников, ярмароки т. п. (на базе Виноградовского, Вельского и Шинкурскогор-нов); создание детских фольклорных коллективов;
— развитие туризма: как республиканского и областногомасштаба, так и местного (программы «Отдыхаем всей семьей», «Воскресенье в лесу», «Край грибов и ягод», конкурсные программы и соревнования охотников, рыболовов, грибников
и т. д.);
— возрождение традиционных праздников: «Березниковские (Семеновские) гулянья», «Борецкие посиделки» и др.
Программа «Центр традиционной культуры». В рамках этой программы предполагается реорганизация и переориентация существующих учреждений культуры, создание на базе одного из них Центра традиционной культуры, имеющего статус юридического лица, имеющего Устав, печать, расчетный счет и др. реквизиты. Направления деятельности Центра:
— выявление и изучение исторического наследия: составление банка данных о памятниках материальной и духовной культуры на территории района (в т. ч. архитектурных, ландшафтных, образцов фольклора, а также его носителей, реме
сел и людей, владеющих ими, традиций национальной кухни);
— инициирование программ историко-культурной направленности в районе (разработка и распространение сценариев народных праздников и обрядов с учетом..исторических традиций конкретного населенного пункта; организация в сель
ских учреждениях культуры кружков народного творчества; создание для носителей традиционных ремесел условий для общений, распространения ими технологий в форме консультаций, обучения, пропаганды, выставок, ярмарок и пр.— ткачество, роспись, гончарное дело, народная медицина, традиционная кухня и т. п.);
— организация туризма, историко-этнографической направленности;
— организация межрегиональных ярмарок, фольклорныхфестивалей, выставок, конкурсов.
— проведение консультаций, обучения, объединение мастеров-индивидуалов, привлечение их к работе с подрастающим поколением, помощь в организации семейных ансамблей.
Национально-культурное самоопределение.
Актуальность проблемы. Одной из отличительных черт Виноградовского р,-на является компактное проживание лиц различной национальности (немцев, белорусов, украинцев), у которых во многом утрачены исторические корни, затруднена национально-культурная идентификация. В условиях роста национального самосознания отсутствие возможности национально-культурного самоопределения может усилить социальную напряженность в районе, стать дополнительным фактором, побуждающим к миграции и эмиграции. В этой связи одной из задач культурной политики является развитие культуры национальных меньшинств, создание условий для межнационального взаимопонимания, общения и взаимообогащения культур различных национально-этнических групп.
В частности, в двух населенных пунктах района проживают лица немецкой национальности, которые сохраняют многие черты и обычаи быта, традиции национального образа жизни. Несмотря на то, что по многим содержательным параметрам и своему статусу они принадлежат к категории коренных жителей, налицо их стремление к общению по национальному признаку, интерес к истории, традициям, обычаям, к культуре немецкого народа в целом. Отсутствие возможности осуществлять систематические культурные контакты с исторической родиной и немцами, проживающими в других регионах СНГ, усиливает чувство отчужденности, стимулирует в итоге миграционные процессы. В результате этого происходит отток весьма квалифицированной рабочей силы, представляющей наиболее значимые профессии для региона (лесозаготовительная, лесная промышленность, сельское хозяйство).
Проект «Немецкий национально-культурный центр». Основные задачи центра: содействие развитию немецкой культуры, обогащение духовной жизни территории; развитие межрегиональных культурных, экономических связей; закрепление немецкого населения в рйоне, создание благоприятных условий для культурно-национального определения немцев:
Статус центра: общественно-просветительная организация, имеющая статус юридического лица. Средства центра формируются из следующих источников: членские взносы; спонсорская поддержка со стороны совместного советско-германского предприятия «Ваглес», собственной хозяйственной деятельности.
Основные направления деятельности центра:
— историческая и художественная культура;
— педагогика;
— экология;
— физическая культура.
Эти направления будут способствовать более тесному взаимодействию двух культур в равноправном диалоге, исключая конкуренцию и возникновение межнациональных конфликтов.
Возможные- программы центра: «Немецкая классическая культура», «Твоя родословная», «Современник» (обмен молодежными делегациями на безвалютной основе), «Бавария» (национальные немецкие праздники, традиции национальной кухни), «Встреча» (клуб общения для одиноких), «Фрау» (женский клуб традиционных рукоделий).
Создание немецкого культурного центра может повлечь за собой организацию аналогичных национально-культурных образований представителей других этнических групп, проживающих на территории Виноградовского р-на. Тем самым возникают необходимые условия для формирования благоприятной среды межнационального общения, диалога культур, их развития, взаимообогащения.
Формирование заказа на разработку региональных программ социокультурного развития
Разработанная в ходе второго этапа концепция социокультурного развития региона не является самоцелью. Она выступает как основа формирования заказа на разработку как региональных программ социокультурного развития, так и локальных культурно-досуговых программ. Речь идет о переходе от общей концепции региональной культурной политики к программе развития социально-культурной жизни территории.
Сама по себе территориальная программа включает в себя ряд позиций, нашедших отражение в концепции социокультурного развития. В то же время она отличается большей конкретностью в плане «привязки» к реальным возможностям территории — кадровым, экономическим, материально-техническим и т. п. Приведем примерную структуру такой программы:
1. Приоритетное направление социокультурной деятель
ности. %
2. Проблемная ситуация региона.
3. Социальная база программы (категория, на которую
рассчитана программа).
4. Цели и задачи социокультурной деятельности (про
граммы).
5. Виды социокультурной деятельности (информационно-
просветительская, поисково-исследовательская, художествен
ная самодеятельность, народное творчество, любительские
объединения, общественные движения и т. д.).
6. Социально-культурная инфраструктура (совершенство
вание деятельности существующих культурно-досуговых уч
реждений, создание новых типов учреждений, перепрофилиро
вание и т. д.).
7. Кадровое обеспечение программы (система мероприя
тий по подготовке, повышению квалификации, переквалифи
кации работников для реализации программы).
8. Экономическое обоснование программы: а) расчет за
трат; б) источники финансирования.
9. Организационное обеспечение программы (создание по
стоянно действующего оперативного органа, ответственного
за реализацию программы, функции которого может выпол
нять Фонд развития культуры и искусства, различные целевые
фонды и т. п.).
Как уже отмечалось ранее, региональные программы социально-культурного развития могут формироваться двумя способами: сверху вниз и снизу вверх. Первый вариант осуществим в том случае, если в комиссии по культуре имеется необходимое количество профессионалов в данной области, способных квалифицированно разработать концепцию и программу развития культуры региона, или же есть возможность (средства и исполнители) заказать разработку программы и концепции учреждениям и организациям, специализирующимся на такого рода разработках. Второй вариант в сегодняшних условиях более реален, поскольку он основывается на предложениях «снизу». Не случайно выше, описывая логику формирования концепции развития социокультурной жизни Виноградовского района, были упомянуты приложения к концепции — заказ на разработку региональной программы и положение о конкурсе этих программ. В данном случае.имелся в вид$ вариант создания региональной программы «снизу». Он реален еще и потому, что инициаторы того или иного проекта, получив под него определенную сумму, отвечают за его реализацию.
В том и другом случае региональные программы служат:
а) информационной базой для формирования социально-творческого заказа клубным учреждениям и другим субъек-таауэрганизации свободного времени;
б) основой для разработки культурно-досуговых программ соответствующими субъектами организации досуга (клубными, библиотечными учреждениями, культурными и спортивными центрами, самодеятельными объединениями и другими государственными и общественными формированиями).
Стимулировать поступление программ «снизу» можно различными способами. Наиболее доступный тот, что нашел отражение выше — объявить через средства массовой информации, а также на различных инструктивно-методических совещаниях с работниками учреждений культуры, искусства, досуга, спорта, образования конкурс на разработку региональных и культурно-досуговых программ в соответствии с тематикой, которая отражает приоритетные направления социокультурного развития"территории согласно концепции культурной политики. Тем самым возникают необходимые условия для привлечения к реализации культурной политики как работников культурно-досуговых учреждений, так и других субъектов — кооперативы, инициативные группы, досуговые центры, другие хозрасчетные структуры, а также граждан, желающих в индивидуальном порядке внести свой вклад в оптимизацию культурной жизни региона.
В этой связи достаточно велика вероятность того, что будут предложены самые разнообразные по объему, качеству, стоимости и другим параметрам региональные и культурно-досуговые программы в рамках каждого из приоритетов. Тем-самым актуализируется проблема их объективной оценки и отбора для реализации и финансирования тех из них, которые максимально способны решить цели и задачи культурной политики.
№ критерия
Таким образом, на данном этапе наряду с конкурсом программ целесообразно организовать их экспертную оценку. Эта процедура осуществляется следующим образом. Перед экспертами (см. раздел IV настоящего пособия) ставится задача оценить программы в баллах (от 1 до 5) по следующим критериям, зафиксированным в карте экспертной оценки:
Балл
Объект экспертной оценки
1—2—3—4—5 1—2—3—4—5 1-2—3—4—5
1—2—3—4—5
1-2—3—4—5 1—2—3—4—5
1-2—3—4—5
1 9 9 4 ^
1—2—3—4—5
1. О Ч Л К
1. 2. 3.
Соответствие приоритетному направлению, сформулированному как на уровне концепции, так и программы
Ориентация на социальную категорию, культурный минимум который должен обеспечиваться из бюджетных источников
Учет'регионального социокультурного потенциала (наличие социальных групп — носителей традиций, историко-культурных ценностей, социально-политических идей и т. п.).
Степень предполагаемого участия в программе общественности (самодеятельных объединений, инициативных групп, отдельных народных мастеров) Реалистичность программы с точки зрения: а) материально-технических; б) финансовых; в) кадровых возможностей региона Ожидаемая результативность программы в решении: а) социально-культурных проблем в масштабах региона; б) проблем определенной социальной группы
Степень гармоничности ориентации культурно-досуговой программы на проблемы региона, с одной стороны, и проблемы конкретной социальной группы, с другой стороны
Полнота раскрытия и аргументированность основных разделов программы
Опора на действующие в регионе социальные институты (общественные организации, добровольные общества, отделения различных фондов, учебные заведения, учреждения профессионального искусства и т. п.)
Оптимальность программы (т. е. достижение поставленных целей с минимальными затратами ресурсов)
Эксперты каждый индивидуально в своей карте оценивают программы. Далее оценки суммируются по каждому критерию и выводится средний балл путем деления суммы баллов на число экспертов. Это позволяет объективно оценить программы по различным критериям. Затем необходимо получить обобщенную оценку каждой программы в отдельности. Для этого сумму средних значений оценок по каждому критерию делят на число критериев, т. е. на 10.
Таким образом, в итоге формирующего этапа мы получаем как региональную программу, конкретизирующую концепцию социально-культурного развития территории, так и совокупность культурно-досуговых программ, которые соответствуют основным направлениям культурной политики и, будучи претворены в жизнь, могут, по мнению экспертов, разрешить вы-явленые диспропорции, проблемы и противоречия на региональном уровне.
Реализация территориальной программы социокультурного развития
Региональная программа социокультурного развития представляет собой целостное явление, имеющее единую цель, задачи и другие структурные элементы. В то же время она состоит из приоритетных направлений развития социокультурной деятельности, каждое из которых находит свое выражение в одной или нескольких культурно-досуговых программах. В этой связи реализация региональной программы представляет собой не что иное как воплощение в жизнь тех программ, которые были отобраны на конкурсной основе.
Соответственно реализация территориальной программы начинается с заключения системы договоров. Эти договора могут заключаться между Комитетом (управлением) по культуре, Фондом развития культуры и искусства, целевыми фондами, с одной стороны, и конкретными субъектами реализации программ (клубы, парки, музеи, национально-культурные центры, кооперативы и т. д.), с другой стороны.
Предметом договора выступает выполнение социальнотворческого заказа с конкретными исполнителями. Важно предусмотреть в договоре формулировку конечных результа
тов работы, которые по возможности должны иметь четко различимые качественные и количественные параметры. Здесь необходима дополнительная юридическая и экономическая экспертиза для определения нормативной базы реализации программы, взаимоотношений между заказчиком и исполнителем, а также между соисполнителями (если их несколько), для более точного определения объемов, содержания и характера фондообеспечения программы. Все это фиксируется в договоре на выполнение социально-творческого заказа.
Важно отметить, что само по себе заключение договора на реализацию той или иной программы не может рассматриваться как завершающий момент в разработке и воплощении в жизнь региональной культурной политики. Приходится учитывать, что предлагаемые в данном пособии подходы и организационные схемы осуществляются в условия^, которые далеко не всегда способствуют их эффективной реализации. Поэтому важно предусмотреть систему мер, которые будут способствовать успеху программы. Эти меры могут иметь различный масштаб — от республики или области до района и отдельного культурно-досугового учреждения. Как правило, переход от директивного управления культурой к гибкому регулированию культурных процессов на базе региональной культурной политики требует существенного пересмотра функций управленческих органов, а порой их упразднения, модификации, создания новых структур, где акцент смещается с управления на обеспечение реализации программ — кадровое, материально-техническое, финансовое, юридическое и т.1 д.
Можно в этом плане предложить вниманию читателей некоторые «наработки», сделанные в ходе деловых игр по формированию региональных программ социокультурного развития и условий их реализации.
Примерный перечень задач организационной структуры, осуществляющей территориальную культурную политику (комитета по культуре, координационного совета, Центра стратегического развития культуры и т. д.):
1. Обеспечение альтернативности концепций, проектов и программ культурного развития (выделение средств для поощрения и стимулирования авторских разработок, проведение конкурсов на лучшую идею, проект, программу, соответствующую долгосрочным культурным приоритетам; систематическое информирование населения по вопросам и проблемам культурной жизни);
2. Стимулирование процессов самоорганизации культурной жизни, социально-культурной самодеятельности населения путем развития широкого спектра инициатив, поддержки общественных проектов;
3. Противодействие коммерческим тенденциям путем финансирования социально-культурных программ, формирующих спрос на подлинные культурные ценности, ориентирующихся на приоритетные социальные группы и категории, развивающих навыки социально-культурной самодеятельностиподростков и молодежи;
4. Концентрация материальных и человеческих ресурсов с целью создания «элитарных», опережающих субъектов культурной жизни (различных типов КДУ)
5. Развитие территориального своеобразия и возрождение историко-культурной самобытности населенных пунктов;
6. Предоставление права и создание соответствующих условий для свободного социально-дультурного развития и самоопределения всем социальным и культурно-этническим группам;
7. Консолидация усилий и деятельности всех организаций, учреждений, учебных заведений по духовному, нравственному оздоровлению культурной жизни территории;
8. Создание условий для межрегиональных и межтерриториальных контактов (с регионами, имеющими общие культурно-исторические традиции, интенсивные миграционные процессы).
Примерная структура и функции органа, осуществляющего научное и методическое обеспечение территориальной культурной политики (Центра народной культуры и досуго-вой деятельности, Научно-методический Центр и т. д.):
1. Отдел территориальных культурных программ, осуществляющий следующие функции:
а) разработка приоритетных направлений культурной политики;
б) отбор программ и проектов для социальных заказов, финансируемых из средств бюджета;
в) помощь КДУ в разработке и оформлении досуговых программ, финансируемых из средств бюджета.
2. Отдел традиционного народного творчества. Функции отдела:
а) разработка и внедрение проектов КДУ, способствующих возрождению, сохранению и развитию культуры села;
б) подготовка широкомасштабных программ и мероприятий, что продолжаются, или уже завершились, но практика показала целесообразность их возобновления.
Подводя итоги этого раздела, попытаемся представить в виде таблицы последовательность этапов формирования региональной культурной политики и вытекающей из нее программы социокультурного развития, их содержание и результаты каждого из них, наличие которых является свидетельством возможности и необходимости перехода от предыдущего этапа к последующему.
IV. МЕТОДИКА АНАЛИЗА СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ЖИЗНИ ТЕРРИТОРИ И
Рассмотрим более подробно некоторые процессуальные методические вопросы, с которыми приходится сталкиваться (дни русской культуры, праздники «Играй гармонь», Русского самовара, троицы и др.)
3. Отдел переквалификации и повышения квалификации работников культуры. Подразделы:
а) школа менеджеров (центр интенсивного формирования, Инновационный Центр и Банк социально-культурных идей, Биржа менеджеров);
б) биржа, труда и социальной защиты работников культуры.
4. Информационно-консультативный отдел:
а) создание баз данных и предоставление информации по музейным фондам, результатам социолог, исследований, кадровым данным;
б) предоставление доступа к множительной технике;
в) консультации по юридическим, экономическим и другим вопросам.
5. Отдел коммерческой деятельности:
а) выдача рекомендаций учреждениям, организациям и частным лицам о возможных программах внебюджетного финансирования;
б) разработка коммерческих программ с учетом спроса на данной территории;
в) организация посреднической деятельности КДУ
Создав необходимые условия, можно приступать к реализации региональной программы в целом и локальных культурно-досуговых программ в ее рамках. В процессуальном от
ношении это выступает в форме текущей деятельности культурно-Досуговых учреждений, общественных объединений и т. п. субъектов реализации данных программ. На этом этапе актуализируется вопрос о контроле за выполнением
программ, их эффективности. Для этого могут использоваться вопросы общественного мнения, материалы периодической печати, экспертные оценки.
Критериями оценивания качества реализации культурно-досуговых программ могут выступать те же показатели, что применялись на формирующем этапе, когда шел отбор программ на конкурсной основе. К этим критериям добавляются показатели соотнесения намеченных в договоре конечных результатов выполнения социально-творческого заказа и реальных итогов работы. Данный этап может рассматриваться как подготовительный для следующего этапа, когда заключаются договоры на новые программы и продлеваются договоры
№ этапа
II.
III.
IV.
Цель этапа
Изучение со циокультурной ситуации в ре гионе. Разработка концепции социально - куль турного развития
Формирование заказа на разработку региональной и культурно - досуговых программ
Реализация территориальной программы
Содержание деятельности
Сбор, обработка, анализ информации о социально-политической, экономической и культурной жизни территории.
Определение,, приоритетных направлений социокультурного развития; обоснование «проблемных» групп населения.
Выработка задания на разработку программы развития культуры региона. Разработка условий конкурса на региональные и куль-турно-досуговые программы.
Заключение договоров на реализацию культурно-досу-говых программ. Кадровое, правовое, материально-техническое, правовое, органи-;ационное, финансовое обеспечение программ.
«Выход» этапа
а) Паспорт социокультурного развития региона; б) матрица анализа социокультурной жизни.
Концепция социо-. культурной политики региона.
Региональная программа социокультурного развития. Культурно-досуговые программы по приоритетам.
Договоры на выпол-шние социально-творческого заказа. Реальные изменения в духовной жизни, обусловленные в договорах в форме конеч-юго результата реа-шзации программ.
На этапе изучения социокультурной ситуации в регионе. Основное внимание при этом уделим тем из них, которые пока являются принципиально новыми и к которым практики не всегда подготовлены в должной мере.
В частности, в ходе информационно-аналитического этапа не представляет большой сложности сбор информации, отражающей систему социальных институтов и учреждений в регионе, которые могли бы принять участие в выработке и реализации культурной политики, ситуацию с кадрами специалистов в сфере культуры и смежных отраслях, которые могли бы осуществить те или иные программы и т. п. Однако основная проблема на данном этапе состоит в том, чтобы объективно определить те приоритеты культурной деятельности и те группы населения, в отношении которых необходимо осуществлять конкретные программы по линии бюджетного финансирования. Здесь весьма велика вероятность субъективизма, поспешности и т. п., что нередко является результатом
работы «на глазок» с позиций так называемого здравого смысла. Только строгая процедура сбора первичной информации по интересующим нас вопросам, безупречная как с научной, так и методической стороны, может дать необходимый объем сведений, пригодных для дальнейшего использования в процессе выработки концепции региональной культурной политики.
Методика контент-анализа материалов периодической печати
Суть метода состоит в том, что в ходе анализа местной периодической печати за счет применения специальных процедур обработки тестов из них извлекается необходимая информация, которая отражает воззрения населения региона (руководителей различного уровня, журналистов, ученых, жителей) на те или иные проблемы, требующие учета при разработке программ. Делается это по следующей методике.
1. Отбор текстов для анализа. На этой стадии путем'простого просмотра газет за определенный период отбирают тексты, которые содержат необходимую для анализа информацию. Это статьи, репортажи, заметки, письма чтателей и т. п., посвященные тем или иным проблемам (политика, • культура, нравственность, здоровье и т. д.), применительно к конкретным категориям населения (руководители предприятий и пр., рабочие, школьники, пенсионеры и т. п.), наблюдаемые в конкретных ситуациях (предприятие, учебное заведение, место жительства и т. п.). На этом завершается первичная работа над текстами. В ее результате получается совокупность носителей специфической информации, которая подлежит дальнейшему анализу.
2. Разработка системы индексов. Суть этой операции состоит в том, чтобы составить перечень числовых обозначений для тех структурных единиц текста, которые впоследствии станут предметом анализа. Осуществляется это следующим образом. При чтении текстов выделяются элементы текста —+ грамматические конструкции или отдельные слова, которые отражают те или иные стороны анализируемой проблематики. Для достижения максимальной синхронности в методике контент-анализа различных источников различными счетчиками рекомендуется следующая система маркировки:
2.1. Данные об авторе публикации:
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
■ 7
1'
— журналист
—ученый
— специалист,
— работник управленческих органов
— житель данного региона
—; др. категории
— без авторства
2.2. Характер публикации: — дискуссионный
— информативный
— проблемный
— методический
— описательный —■ и
2.3. Направленность публикации (т. е. какая социальная проблематика является для нее центральной):
— политика, политическая культура — 1
— экология, экологическая культура — 2
— искусство, художественная культура — 3
' — история, историческая культура — 4
— педагогика, нравственная культура — 5
— труд, культура труда — 6
— здоровье, физическая, психическая
культура — 7
Другие проблемы маркируются с нарастанием номеров при переходе к каждой последующей проблеме.
2.4. Категория (категории) населения, для которых указанные проблемы являются наиболее актуальными (по мнению автора публикации):
2 3 4 5 6 7
10 11 12 13
— руководители различного уровня
— инженерно-технические работники
— рабочие
— общественный актив
— школьники
— учащиеся ПТУ
— студенты
— подростки
•— родители
— пенсионеры
— лица некоренной национальности
— проживающие в общежитии
— одинокие люди. — ы
Другие категории также маркируются с нарастанием номеров при переходе к последующим категориям.
2.5. Локализация проблемы. Имеется в виду широта охвата материала, масштабность поднимаемых вопросов, которые могут концентрироваться на уровнях:
в О
— 4
— 5
— 6
— 7
— конкретное предприятие, организация,
учреждение — 1
— учебное заведение (школа, вуз, ПТУ) — 2
— место жительства (т. е. все, что вне
производства, учебы, т. е. общежи
тие, микрорайон, район)
— поселок, село
— район
— город
— область '
— страна
2.6. Знак информации:
■— удовлетворенность автора состоянием
рассматриваемого вопроса ±
— смешанная информация ±
— недовольство автора —
2.7. Адресат рекомендаций автора по исправлению ситуа
ции:
— партийные органы 1
— исполком, сельсовет и т. п. 2 ■
— отдел культуры 3
78 - <
— клуб и т. п. учреждения 4
— инициативные объединения граждан 5
Другие адресаты маркируются также с нарастанием номе
ров. Если.в статье называются конкретные фамилии или
должности, то они должны идентифицироваться с тем или
иным учреждением, объединением, ведомством и т. п.
3. На основании предварительного прочтения текстов и уточнения индексов их дальнейшей маркировки составляются карточки первичного учета текстовой информации по следующей форме:
Название издания Год, дата
В графы таблицы 1, 2, 3 и т. д. заносятся индексы, которые были разработаны на предыдущей стадии анализа.
В итоге возникает возможность составления сводной таблицы, которая отражает обобщенные характеристики всего массива информации. Таблица составляется как в абсолютных цифрах, так и в процентах.
Делается это следующим образом: вся совокупность текстов принимается за 100%. Далее подсчитывается, сколько публикаций, например, по признаку локализации получили индекс 1, сколько индекс 2, 3 и т. д. Это дает- затем возможность подсчитать, их процентное отношение к общему числу текстов. Рекомендуется следующая форма сводной таблицы (приводится ее фрагмент):
Данные,_ Характер Направленность
об авторе ^публикации публикации
1 2 3 4 5 6 7 12 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 и т. д.
Всего текстов: абс.
- вел.
%
В данной таблице в верхней строке указывается число, отражающее частоту появления в текстах признака по абсолютной величине, а в нижней строке—-в процентах к общему числу текстов.
4. На основании карточек первичного учета текстовой ин-, формации составляется еще одна сводная таблица, которая строится по методу перекрестного анализа данных. Форма таблицы:
Направл. информ. 03
■<■ к о
СО ика
Катег. [ОЛИТИ1 кологл скуест стория едагог РУД дорозь
ем т СО — -* Й ю с
1. Руковод. i
2. ИТР.
3. Рабочие
4. Общ. актив
5. Школьники
6. Учащиеся ПТУ
7. Студенты
9. Родители
8. Подростки
10. Пенсионеры
11. Лица некор. нац-ти
12. Прож. в общеж.
13. Одинокие люди
14. И т. д. ■:'
15.
ся и таблица уже представляет собой достаточно информатив-■ ный материал для обобщений.
Более подробно об указанном методе анализа документов можно прочитать в имеющейся научной литературе. Можно порекомендовать следующие источники:
1. Алексеев А. Н. Контент-анализ, его задачи, объекты и средства //
Труды НИИ культуры, 1974, вып. 9.—С. 131 — 162.
2. Лекции по методике и технике социальных исследований / Отв. ред
Г. М. Андреева.—М.: Изд-во МГУ, 1972.—С. 73—92.
3. ЗдравомысЛэв А. Г. Методология и процедура социологических ис
следований.—М.: Наука, 1969.—С. 145—168.
4. Как провести социологическое исследование.— М.: Политиздат
1975 — С. 110—122.
5. Методология и методика контент-анализа. /Материалы рабочего со-
. вещания социологов.— М.—Л., 1973.
6. Применение методов социологических исследований в практике куль
турно-просветительной работы.— Л.: ВПМК, 1978.— С. 80—82.
7. Ядов В. А. Социологическое исследование. Методология. Програм
ма. Дётоды.—М., 1972.—С. 121—134.
Направленность
12345 12 34567
— 20 1 8 8—1 2 19 18 3 9 4 2 16 6 17
12 3 4 5 6 7
4 3 2
КатегорИ!
Локальн
Конкретные результаты обработки текстов лучше видны на примере анализа публикаций газеты «Великолукская правда» г. Великие Дуки Ленинградской области за первую половину 1990 года. После просмотра всех номеров газеты было отобрано 46 статей, соответствующих по своей тематике направлению, анализа. Соответственно, было составлено 46 карточек, обобщение которых позволило составить сводные таблицы:
.. Например, если в публикации говорится о проблемах формирования знаний истории, формирования любви к родному краю у учащихся ПТУ, то ставится точка на пересечении столбца № 4 (история) и строки № 6 (учащиеся ПТУ) данной таблицы. По окончании заполнения точки подсчитывают-80
123456789 10 11 12 13 14 15 1234
17 225123731 19 436.25 3 7
Адресат
Знак
Тем самым возникли основания для 1 группы обобщающих выводов.
1. «Данные об авторе». Наибольшее количество публика
ций-написано специалистами, хотя и журналисты, и жители
города поднимают многие интересные проблемы.
2. «Характер публикаций» — проблемных публикаций 25%,
ко все же больше, содержащих информацию (что и преобла
дает вообще в данной газете), несущие положительный заряд.
3. «Направленность» — чаще всех встречаются публикации на «художественной» — 28% и «нравственной».— 27%.
4. «Категория» — Большая часть публикаций актуальна для руководителей различного ранга—17, 7 — адресовано к подросткам, 4 — общественному активу.
5. «Локализация проблемы» — город, место жительства, трудовой коллектив.
6. «Знак информации» — положительный, т. к. 19 публикаций носят просто информативный характер, 8 — отрицательных и со смешанной информацией чаще поднимают молодежные проблемы и больше подросткового возраста. А под
нимают, их проблемы работники милиции и жители города.
7. «Адресат по исправлению ситуации» — лидирует исполком городского Совета, на втором месте учреждения культуры.
Следующая операция, как уже отмечалось, это разработка таблицы перекрестной группировки данных (см. стр. 83),
Эта таблица также предоставляет широкие возможности для обобщений и выводов. В частности, обращает на себя внимание следующее:
1. Наибольшее количество публикаций упоминает руководителей различного ранга. При этом «нравственное» стоит на •первом месте 19 из 30. Возможно, это связано с тем, что непоследовательность, некомпетенция в любом вопросе ведет
Направлен-
ность. 1 2. 3 4 5 6 7 8 Итог H^H^H^HJ
Категория
1 2 3 4 5 6 7 8 9 - Н^Н^Н^НВ
1. Руковод. 4 2 1 2 19 2
различно-
го ранга
2 ИТР 1 1 2 1 5 I^^^^^H
3. Рабочие 2
4. Обществ. 4 2
актив
5. Школь- 1
ники-
б.У^ся 1
ПТУ 1 1
7. Студен- 1 2
ты
8. Под- 1 3 2 1
ростки 1 7 ^^^^^В
9. Родители 1 1 1
10. Пенсио-
неры '
11. Лица, не-
корен. на-
цион.
12. Лица,
прожив, в ■<
общеж.
13. Одино-
кие люди
14. Прожи- 1 8 6 2 1 1
вающие в 1 21 ^^^^^^Н
данной
местности
Итого: 8 3 22 8 25 7 3 2
в итоге к нравственной проблематике: 11 из публикаций обращает внимание на проблемы со свободным временем молодежи, b — имеют отношение к ряду категорий, но по актуальности ближе к руководителям. На втором месте «политическая rnvr7Pf^noff бп°Лее выРаженная для данной категории, чем других (50%). Далее идет «экология» —2 из 3.
2. 21 публикация адресована и актуальна для проживающих в даннбй местности в целом. При этом большее количество выпадает на «художественную» и «историческую» направленность.
3. Самая большая проблема в городе и это отражено настраницах газеты — занятость подростков и в производстве, и их свободное время. Адресаты исправления ситуации авторами указываются — это исполкомы Совета, учреждения культуры.
В то же время анализ публикаций показал, что практически вне поля зрения газеты остались проблемы политической культуры. Налицо явное умолчание о демократическом движении, которое существует и интенсивно заявляет о себе в Великих Луках. Причины подобного умолчания могут быть самыми различными. Не вдаваясь в их анализ, отметим только, что хотя пресса и отражает ту или иную проблематику как это принято говорить, на социидальном уровне (т. е. на уровне фиксации в общественном сознании), тем не менее, ограничение только методикой анализа документов на информационно-аналитическом этапе представляется чреватым возможностью получения явно неполной, односторонней информации.
Методика работы с экспертами
В ходе информационно-аналитического этапа возникает необходимость получить по интересующим нас вопросам мнение людей, проживающих и работающих в данном регионе, знающих о имеющихся там проблемах не только и не столько из сообщений печати, сколько из самых различных источников— первичных и вторичных, официальных и неофициальных и т. д. Результативность экспертного опроса определяется тремя обстоятельствами: а) подбором экспертной группы; б) качеством исходных материалов, подлежащих экспертной оценке; в) организацией экспертного опроса; г) методом обработки результатов опроса экспертов. Рассмотрим подробнее каждый из этих элементов.
1. Отбор экспертов. Как правило, экспертом считается лицо, имеющее специальные знания и опыт в области, к которой относится объект экспертизы. При этом имеется в виду явно выраженное отличие эксперта от большинства людей, имеющих относительно этой же области только общие представления на уровне обыденного сознания. Характеристика
эксперта как человека, имеющего опыт и знания в области культурной жизни региона «выше среднего», пригодна в основном для первоначального отбора специалистов.
В первоначальный список потенциальных экспертов включаются все, кто работает в данной сфере и кто проявляет к ней интерес в силу профессиональных или иных причин. Так, в ходе исследовательской работы, итогом которой выступает настоящее пособие, авторами были в качестве потенциальных экспертов определены: а) работники учреждений культуры региона; б) работники органов, осуществляющих управление культурой (райотдел культуры, управление культуры, ОНМЦ НТ и КПР); в) писатели и журналисты, специализирующиеся в области культуры и досуга; г) депутаты, члены постоянной комиссии по культуре; д) актив" различных общественных объединений и организаций историко-культурной, спортивно-оздоровительной, общественно-политической,, экологической и %.*h. направленности.
Однако стадия составления первоначального списка экспертов в соответствии с их принадлежностью к вышеназванным категориям не является завершающей. Дело в том, что в число экспертов, если их список составляется по сугубо формальным критериям, часто попадают люди, не обладающие всеми качествами, необходимыми для роли экспертов в интересующей нас области. Нередко в список экспертов попадают лица, являющиеся знакомыми организаторов опроса, наиболее доступные для организаторов лица и т. п.
Поэтому необходимо использовать специальные методы для того, чтобы отобрать экспертов из предварительно составленного списка специалистов. Здесь необходимо ориентироваться на целый ряд критериев, позволяющих значительно сузить круг лиц, которые затем могут быть использованы как эксперты. Каковы эти критерии?
Прежде всего, это высокая квалификация и большой опыт деятельности в сфере культуры и организации досуга. Ориентирами тут могут служить должностное положение кандидата вэксперты, стаж работы в данной области.
Дата добавления: 2015-10-28; просмотров: 93 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ | | | V. МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ ПРОГРАММ |