Вступительное слово

Актуальность подготовки и издания настоящего сборника пере­дового опыта работы воспитательных колоний ФСИН России обу­словлена рядом причин.

Одной из главных является ухудшение криминологических ха­рактеристик контингента, поступающего и отбывающего наказание в. исправительных учреждениях данного вида. Сегодня «криминологи­ческий портрет» несовершеннолетнего осужденного представляет со­бой 16-17-летнего подростка, нигде ранее не работавшего и не учив­шегося, с отклонениями в психическом развитии, имеющего услов­ную судимость или отсрочку приговора, осужденного за тяжкие либо

особо тяжкие преступления.

г ■ *. '„; ",.. ' ' Настоящее издание продолжает серию сборников «Библиотека пе­редового опыта». В предлагаемом сборнике представлен опыт работы воспитатель­ных колоний: Азовской, Алексинской, Ангарской, Белореченской, Бобров­ской, Биробиджанской, Жигулевской, Ижевской; Новоалтайской, Новоос-кольской, Рязанской, Улан-Удэнской, Шаховской. Кроме этого в сборник включены методические рекомендации, разработанные Дальневосточным филиалом ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России. Составители сборника: В.Л. Полозюк, В.И. Селиверстов,,, В.А. Затонский, Г.А. Майстренко, Ю.А. Краснов, Ю.П. Сибиль, ', И.В. Артемова, Е.В. Гришечко, С.А. Короткова, Л.Ф. Пертли, Н.В. Давыдова, О.Н. Яковлева.

Лица, совершившие преступления в несовершеннолетним воз­расте, в силу возрастной и социальной незрелости составляют особую группу осужденных из числа отбывающих наказание в местах лише­ния свободы. Особенности подросткового возраста в определенной мере осложняют воспитательную работу с ними, требуют от персона­ла воспитательных колоний учитывать «взрывоопасность» и импуль­сивность воспитанников.

Во многом именно этими обстоятельствами объясняется обост­рение оперативной обстановки в некоторых воспитательных колониях и ростом преступлений, совершенных несовершеннолетними осуж­денными, зарегистрированные в прошлом году.

Кроме того, издание данного сборника вызвано потребностью обмена накопленным опытом, изучением новых форм работы в орга­низации исполнения наказаний в отношении лиц, совершивших пре­ступления в несовершеннолетнем возрасте, и внедрении в практиче­скую деятельность.

Сборник передового опыта работы предназначен для изучения широкой аудиторией практических работников ВК. Представленный материал в учреждениях уже успешно адаптировался на протяжении нескольких лет и сегодня приносит свои плодотворные результаты в обеспечении стабильности функционирования воспитательной коло­нии и исправления несовершеннолетних осужденных.

Материалы, которые вошли в сборник, были предварительно изучены компетентными сотрудниками ФСИН России, предложены для их распространения во всех воспитательных колониях.

Издание подготовлено с таким расчетом, чтобы каждый руково­дитель воспитательной колонии мог успешно осуществлять работу по

©НИИ ФСИН России, 2008

но-просветительской и реаби-

ными общественными организациями (объединениями) по таким о, направлениям ⁰^^°до_СТИ, а также ^WXOBH°""f Социальной поддерж-
новным направлениям деятельности, как совершенствование учеб_{Н( ли}тационной деят^ _взаиМ0действует в вопро ^ освобождении от
воспитательного процесса, оказание содействия в развитии и укрегщ да*. фСИН Росс _{местах лй}щения свободы и ^ ^ _религИозными ор-
нии материально-технической базы учреждений, трудовом и бытов_{01 №} подростков в ^ ^ другими ^общ!^ствеНН_{бществе}нная организация
устройстве воспитанников после освобождения из мест лишения свобс отбьгоания ^наК _как общероссийская системы», Межре-

ды, развитие трудовых навыков несовершеннолетних осужденных. Пр _ганизациями та ^^ _уголовно-исполните _{заключениым}, обшест-
каждой воспитательной колонии функционирует попечительский сове! «Попечительски _{ворительны}й Ф^оНД "^0М°Г_еля Николая Чудотворца
Организация и деятельность попечительского совета регламентируете тональный ол ^ _{дарьдаХ в0} имя Свят ^ ц_ерковью. Актив-
примерным положением, утвержденным постановлением Правительст вом милосердия ^^ русской Право _КОЛОНий оказывают

' ва Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1295. Попечитель «Вера, Надежд, _{администр}ации воспитат^ел _{единенйЯ}) на местах,
скими советами при ВК проводятся мероприятия, направленные на про ное содеисгв _{общественН}ые организации ^^ _советов при Новоал-
фессиональную ориентацию подростков, организуются посещения им региональны ^^ членами попечите ^ судоустройстве несо-

осуществляется бождающихся из ВК.

город ающихся из ВК. ^Р^^ГГразличной формой ^^георгиевского Храма В целях позитивного влияния на учебный процесс в ВК, развития предприяти^ г содействии настоятеля ^^ _{воспитанн}ик Дмитренко полезной инициативы преподавателей и учащихся воспитательных коло- ска и ^Б^ _{вославн}ой Церкви отца Миха ^^ ^ успешно сдал всту-ний при поддержке Некоммерческого благотворительного фонда содей- Русской ^х Р_но__{досрочн}о освободившийся ^ _{техн0Л0ГИ}ческий факуль-ствия социальной реабилитации осужденных и защиты персонала УИС В.А., У^ _{экзамены} и поступил учитьс ^^ Минюста России и сотрудников МВД России «Попечитель» каждые два ""^^ЬНЬ_ЙСКОГО государственного универс ^ _некоммерческой орга- () тег Алт баготворите сийско-

' предприятий, встречи с людьми различных профессий. Кроме того Так, в Алта ^ _{вК оказ}ывается ^пом°~_{казанных} учреждений, на
осуществляется социальное сопровождение несовершеннолетних, осво- тайской и освобождающихся из у городов Новоалтаи-

удар власти благотвор

ру Д года среди учителей и каждый год среди учащихся вечерних (сменных) общеобразовательных школ ВК проводятся Всероссийские конкурсы «Лучший учитель школ воспитательных кололи уголовно-

_p^_aHCKoft власти благотвори^^^ _{совмест}ный российско- «Перспектива» осушествля _{ализаци}и несовершенно- ^ _{ект в} рязанской ВК по ре _{алдаации за} территорией

^ГГной формой ^^горгиевского Храма

низаци

«Перспект _{ализаци}и несовер

у у изаци ^ _{ект в} рязанской ВК по ре _{алдаации за} территорией

исполнительной системы» и «Лучший учащийся школы воспитательной германс _енных (_девочек). В рамках ^ег ^ _{оен и} функционирует

летних у ябилитационная деревня I _Гпитанницам трудо-

уд ф этой связи было достигнуто соглашение между ФСИН России и Феде-ральным агентством по физической культуре и спорту, при поддержке Детского фонда «Республика Спорт», о ежегодном проведении среди несовершеннолетних осужденных воспитательных колоний в летний период Всероссийских спортивных соревнований «Звезда Надежды». В каждой ВК победителям вручаются медали, дипломы, кубки. Кроме того, в Алтайском крае, Московской, Нижегородской, Челябинской областях, где функционируют по 2 воспитательные колонии, прово­дятся соревнования между осужденными этих воспитательных коло­ний. В августе прошлого года ФСИН России заключила Соглашение о сотрудничестве с общероссийским общественным фондом «Россий­ский детский фонд». Основной целью данного соглашения является обеспечение условий для общественного воздействия на несовершен­нолетних осужденных, находящихся в местах лишения свободы, по

Среди'главных направлений воспитательной работы с несовер- ^"^коГв фермерской ^"^"^^^и'шганируетея осушрэт-
шеннолетними осужденными выделяется их физическое воспитание. В „япьнейшем германскими nap v _проживания Ш ^

^КОР"

тыс.

_«,„„,„ к^„_п „ir.™™™ _тг„я,п_Р™, _u»_m сьгин России и Фепе- ^КОР^ОВ- ^{В ДШ} ZI _еще 4 аналогичных домов ^_щ^_ств0 социальной

, размере

оказывается

рацией Георгиевской ВК организована и проведена среди воспитанни­ков спартакиада по волейболу, мини-футболу, настольному теннису.

В Ульяновской области некоммерческой организацией «Фонд развития гражданских инициатив» проводится работа в рамках соци­ального проекта «Поверь в себя», целью которого является оказание воспитанникам Димитровградской ВК психологической и юридиче­ской помощи в период социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы. При содействии указанной организации в 2007 году начал функционировать Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних, освободившихся из колонии. В данном Центре им оказывается помощь в трудоустройстве, а также получе­нии среднего и высшего профессионального образования.

В Новосибирской области общественной организацией «Соци­альное партнерство» проводятся мероприятия по реализации ком­плексной программы «Твой выбор», направленные на реабилитацию воспитанников, отбывающих наказание в Новосибирской ВК. В рам­ках данной программы проводится работа по следующим направле­ниям: мониторинг, диагностика, реабилитации несовершеннолетних осужденных и членов их семей. Специалистами Центра психолого-педагогической помощи «Вита» проводится тестирование подростков и вырабатываются для администрации колонии рекомендации по их социальной адаптации. В т. г. Центром информатизации «Эгида» на базе Новосибирской ВК организовано обучение воспитанников по программе «Пользователь персонального компьютера».

Большую помощь руководству учреждений и органов, испол­няющих наказание, в организации работы по социальной адаптации несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в Колпин-ской ВК, оказывают различные общественные и религиозные органи­зации Ленинградской области. В решении задач духовно-нравственного воспитания подростков, оказавшихся в трудной жиз­ненной ситуации, первостепенная роль принадлежит Русской Право­славной Церкви. Участие священнослужителей способствует созда­нию в колонии благоприятных условий для утверждения в сознании осужденных идеалов добра, снятия с них психоэмоционального на­пряжения, оздоровления морального климата. Представителями Санкт-Петербургского православного Братства св. великомученицы Анастасии Узорешительницы 2 раза в неделю в домовой церкви уч­реждения проводятся религиозные обряды, духовные беседы, работа­ет студия живописи (иконопись), организовывались праздничные ме­роприятия, посвященные Рождеству Христову, Масленице, Пасхе. Кроме того, представители указанного братства, в состав которого входят квалифицированные медицинские работники, оказывают

практическую помощь медперсоналу колонии в профилактике забо­леваний подростков. На протяжении 10 лет социальный приют «Раду­га Надежды» Санкт-Петербургского христианского благотворитель­ного фонда «Служение» проводит работу по социальной реабилита­ции несовершеннолетних осужденных. Одним из наиболее значимых партнеров для Колпинской ВК сегодня является религиозная органи­зация - католический благотворительный центр «Каритас Санкт-Петербург». Центром проводится среди воспитанников культурно-массовая, спортивная и просветительская работа, оказывается гума­нитарная помощь в виде одежды для освобождающихся, спортинвен­таря и медикаментов. На базе Колпинской ВК с 2006 года действует проект ТАСИС «Развитие механизмов социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в системе уголовного правосудия. Сетевая кооперация в шести регионах России». В рамках данного проекта проведен круглый стол «Ресоциализация несовершеннолет­них в заключении и после освобождения» для сотрудников ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, представите­лей общественных организаций, муниципальных образований Санкт-Петербурга, Ленинградской и Мурманской областей, а также регу­лярные встречи заинтересованных сторон. На встречах освещаются проблемы воспитанников и принимаются совместные меры по их разрешению. Особое внимание оказывается сбору документов для оформления воспитанникам пенсий по потере кормильца, паспортов, закреплению за несовершеннолетними осужденными жилой площади, а также их трудоустройству после освобождения.

На протяжении длительного времени в Челябинской области ад­министрация Атлянской ВК взаимодействует с Челябинским област­ным благотворительным фондом детей-сирот «Надежда». Фонд осуще­ствляет свою деятельность в нескольких приоритетных направлениях: проведение благотворительных акций для воспитанников колонии, со­циальную поддержку детей-сирот, находящихся в местах лишения сво­боды, оказание гуманитарной помощи несовершеннолетним, освобож­дающимся от отбывания наказания, а также их социальному устройст­ву. При содействии Фонда губернатором Челябинской области для Ат­лянской ВК приобретено необходимое имущество, мебель, музыкаль­ное оборудование. В течение 2006—2007 гг. данное учреждение регу­лярно посещали общественные организации городов Златоуста, Чебар-куля, Миасса, Снежинска и Челябинска. Значительную помощь Челя­бинской ВК оказывает общественный фонд «Соцгород», который орга­низует и проводит с воспитанниками различные культурно-массовые и спортивные мероприятия, предоставляет на благотворительной основе спортинвентарь. Материальную поддержку и информационное обеспе-

чение проводимых в Челябинской ВК воспитательных мероприятий оказывает областной общественный фонд «Рука помощи». В прошлом году данным фондом реализован проект «Эй, на малолетке». С воспи­танниками представители фонда проводили лекции, беседы, диспуты, направленные на профилактику употребления спиртных напитков, нар­котических веществ. В рамках реализации программы профилактики подростковой преступности представителями Челябинского городского общественного фонда «Береги себя» с несовершеннолетними осужден­ными проводится курс лекций по предупреждению ВИЧ-инфекций, распространения гепатита.

В целях оказания помощи администрации Канской ВК (Красно­ярский край) в решении вопросов социальной защиты несовершенно­летних осужденных, их трудового и бытового устройства после осво­бождения постановлением главы администрации г. Канска была соз­дана межведомственная комиссия по взаимодействию учреждений, предприятий, общественных и религиозных организаций города. На проводимых заседаниях комиссии рассматриваются вопросы обеспе­чения занятости воспитанников, оказания им помощи в получении паспортов, а также проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий. При поддержке членов межведомственной комиссии воспитанникам предоставляется возможность заочно обучаться в уч­реждениях среднего и высшего профессионального образования. С 2002 г. на базе Канской ВК Красноярским краевым общественным комитетом по защите прав человека реализуется социально-правовой проект «Шаг навстречу». Основная задача данного проекта заключа­ется в работе по оказанию помощи воспитанникам в социальной адаптации к условиям отбывания наказания в колонии, решении раз­личных социальных проблем, а также обеспечении необходимых ус­ловий для их успешной интеграции в общество после освобождения.

В Нижегородской области администрация Арзамсской и Арда-товской воспитательных колоний наладили тесные шефские связи с военно-патриотическими организациями и движениями. Представи­тели клуба «Патриот», поискового отряда «Броня», военно-спортивного клуба «Гардемарин» и военно-патриотического клуба «Союз» оказывают неоценимую помощь администрации данных уч­реждений в проведении с воспитанниками совместных мероприятий, а также создании на территории колоний музеев боевой славы. В рам­ках социальной программы представителями некоммерческого парт­нерства «Общество социальной реабилитации» (г. Москва) оказана помощь в трудоустройстве освобождающимся из ВК подросткам на кондитерских предприятиях городов Москвы и Нижнего Новгорода. В 2006 и 2007 гг. такая помощь оказана 10 подросткам, а 22 освобо-

Ю

дившимся несовершеннолетним осужденным оказана материальная помощь в размере от 2 до 3 тыс. рублей.

Активно проводится работа с межведомственной комиссией по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в Нижего­родской области. Благодаря ее помощи осужденным сиротам и остав­шимся без попечения родителей оказывается материальная помощь. В 2007 г. на эти цели выделено из областного бюджета 200 тыс. рублей, а на 2008 г. планируется выделить 400 тыс. рублей. В целях профилак­тики ВИЧ-инфекций среди подростков, отбывающих наказание в Ар-датовской и Арзамасской ВК, некоммерческой общественной органи­зацией «Право на жизнь» по проекту «Глобус» медицинским службам колоний выделено медицинских препаратов, лабораторного оборудо­вания, дезинфицирующих средств и мебели на сумму более 20 тыс. рублей. В рамках проекта «Профилактика, диагностика, лечение ту­беркулеза и СПИДа» на 2006—2007 гг. в воспитательные колонии по­ставлено необходимое оборудование. Кроме того, Арзамасская ВК участвует в приоритетном национальном проекте «Здоровье» в части профилактики ВИЧ-инфекций. На базе городской наркологической больницы осуществляется подготовка группы воспитанников колонии для волонтерской деятельности по уходу за ВИЧ-инфицированными и больными СПИДом. Всего за время участия в данном проекте 31 вос­питаннику выдан сертификат об окончании обучающих курсов.

В Волгоградской области из общественных организаций, рабо­тающих с детьми, администрация Камышинской ВК тесно сотрудни­чает со спортивной общественной организацией «Камышинская го­родская федерация бокса» и с Камышинской городской организацией Волгоградского регионального отделения Всероссийской обществен­ной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружен­ных Сил и правоохранительных органов. Это сотрудничество осуще­ствляется в организации и совместном проведении различных куль­турно-массовых мероприятий на базе колонии. Также интересен опыт взаимодействия администрации данного учреждения с центром «Се­мья» г. Камышина в части организации патронажа семей, освободив­шихся из колонии несовершеннолетних осужденных. В патронирова­нии используются разнообразные формы и методы такие, как матери­альная поддержка, социальное и психосоциальное консультирование, психотерапия, тренинги, коррекционные методики, а также педагоги­ческое просвещение родителей.

Доброй традицией стало взаимодействие администрации Ново-троицкой ВК (Республика Марий Эл) с Йошкар-Олинской городской общественной организацией «Человек и закон», которое осуществля­ется с 2003 г. В процессе совместной деятельности на базе учрежде-

П

П

ния реализован ряд проектов, направленных на социальную адапта­цию и реабилитацию несовершеннолетних осужденных, а также под­готовку подростков к жизни на свободе. В т. г. реализуется совмест­ный проект «Вместе за права человека», основными задачами которо­го являются: проведение просветительской работы с сотрудниками колонии и воспитанниками; повышение мотивации сотрудников в проведении с осужденными реабилитационных, адаптационных ме­роприятий; вовлечение подростков в общественную жизнь отряда, колонии; привлечение к работе в колонии и проведению ряда меро­приятий студентов вузов г. Йошкар-Олы. Кроме того, представителя­ми указанной общественной организации подросткам оказывается юридическая помощь в вопросах трудоустройства после освобожде­ния, обеспечения жильем, а также продолжении учебы в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. При содействии данной организации 3 воспитанника успешно обучаются на заочном факультете социальных технологий Марийского государственного технического университета им. М. Горького.

На протяжении многих лет администрация Брянской ВК со­трудничает с представителями Брянского государственного универ­ситета им. И.Г. Петровского. В рамках данного сотрудничества сту­денты юридического и литературного факультетов организуют и про­водят различные воспитательные мероприятия с воспитанниками ко­лонии (конкурсы, викторины, диспуты, концерты). Кроме того, Брян­ская ВК длительное время взаимодействует с Брянским филиалом Московского психолого-социального института. Благодаря конструк­тивному сотрудничеству в течение последних четырех лет более по­лутора десятка несовершеннолетних осужденных обучались бесплат­но в стенах указанного учебного заведения.

В Самарском институте управления заочно обучаются 9 воспитан­ников Жигулевской ВК (Самарская область), еще 5 чел. - на подготови­тельных курсах и готовятся стать студентами этого учебного учреждения. Институт оказывает помощь несовершеннолетним осужденным методи­ческими рекомендациями и учебной литературой. В порядке оказания благотворительной помощи по инициативе ректора института оплата за обучение для воспитанников Жигулевской ВК составляет 50 % от стоимо­сти за обучение.

Также заслуживает внимания опыт взаимодействия админист­рации Новооскольской ВК (Белгородская область) с Православным Центром духовного просвещения «Ступени» в области религиозного обучения воспитанниц. На сегодняшний день 85 воспитанниц обуча­ются в Центре на курсе «Основы православной веры» по дистанцион­ной форме обучения.

Аналогично организовано обучение воспитанников Майкопской (Республика Адыгея), Омской и других воспитательных колоний в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Всего по России в указанных образовательных учреждениях обуча­ются 137 несовершеннолетних осужденных в 24 субъектах Россий­ской Федерации. Обучение воспитанников в учреждениях высшего и среднего профессионального образования оказывает положительное влияние на их поведение в местах лишения свободы, способствует получению профессии и успешной интеграции в общество после ос­вобождения от отбывания наказания.

Наряду с деятельностью Фонда «Попечитель» в вопросах стиму­лирования у обучающихся потребности в повышении образовательного и культурного уровня, необходимо отметить опыт взаимодействия Пермской ВК с некоммерческим фондом им. Данилина, сотрудничество с которым осуществляется с 1992 года. По итогам 2005-2006 учебного года указанным фондом были выплачены денежные премии лучшим учащимся на сумму свыше 48 тыс. рублей. В 2007 г. фондом выделено 50 тыс. рублей для поощрения лучших учеников школы ВК и 8 воспи­танникам, являющимся сиротами, для оказания им материальной по­мощи после освобождения из мест лишения свободы.

Можно привести много примеров конструктивного и делового со­трудничества воспитательных колоний с институтами гражданского общества и религиозными конфессиями в вопросах социальной адапта­ции несовершеннолетних осужденных. Вместе с тем имеется и ряд не­гативных примеров, когда отдельные общественные организации, в том числе и правозащитные, пытаются взять на себя наряду с исполнитель­ными органами государственной власти только контролирующие функ­ции по отношению к учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания. Со стороны отдельных организаций оказание содействия в деятельности администрации воспитательных колоний зачастую носит формальный характер, ограничивается лишь оказанием гуманитарной и благотворительной помощи. Конкретной работы с воспитанниками по оказанию им социальной поддержки и сопровождению после освобож­дения из мест лишения свободы не проводится, что отрицательно ска­зывается на их дальнейшей судьбе.

Слабо организована работа общественных организаций в вопро­сах социальной адаптации несовершеннолетних осужденных, отбы­вающих наказание в воспитательных колониях Республики Хакасия, Краснодарского края, Вологодской, Воронежской, Калининградской, Калужской, Камчатской, Курской, Курганской, Кировской, Оренбург­ской, Псковской, Сахалинской, Томской, Тюменской и Читинской областей. Только активное участие общественности в содействии дея­тельности администрации ВК, судьбе каждого подростка будет спо-

другими исправительными учреждениями,..«____ тем в большинстве ВК (Ростовская, Алексинская, Ангарская, Архан­ гельская, Камышинская, Колпинская, Краснотурьинская и др.) требу­ ется ~~~" "'"-прнности психологов в целях приведе­ ния " "..от-Л ЭТО

екая, Камышинская, Колпии^и^,.^-. 1 увеличение штатной численности психологов в целях привсм^ ния нагрузки к нормативной (100 осужденных на 1 специалиста). Это позволит более качественно оказывать психологическую помощь, раз­решать конфликты, осуществлять психокоррекционную работу с различными категориями осужденных и оказывать влияние на соци- ----- ■"«'•wki обстановку. Необходимо активнее использо "-- ~««выявления лии

ЛИЦ, с по-

зультаты учебно-воспитательного процесса. Так, анализ состояния преступности в воспитательных колониях показал, что из 34 преступ­лений две трети совершено лицами в возрасте от 18 до 21 года или под их влиянием. При этом нормы питания, медицинского обслужи­вания и вещевого обеспечения, установленные для осужденных, со­держащихся в воспитательных колониях, существенно отличаются от норм для осужденных, содержащихся в учреждениях для взрослых. На сегодняшний день количество осужденных в возрасте от 18 до 21 года в исправительных колониях достигает около 90 тыс. человек. В результате чего нарушается принцип равенства перед законом. По­добная ситуация требует взвешенного подхода и внесения сущест­венных изменений в действующее уголовно-исполнительное законо­дательство. В целях автономного функционирования воспитательные колонии оборудованы необходимыми жилыми и коммунально-бытовыми объек­тами. Медицинские части этих учреждений имеют государственные ли­цензии на право оказания медицинской помощи. Для стационарного ле­чения в медицинских частях развернуто 544 койки. При необходимости несовершеннолетние осужденные госпитализируются в больницы уго­ловно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактические уч­реждения территориальных органов здравоохранения. Во всех ВК созданы условия для получения осужденными ос­новного общего и среднего (полного) общего образования. Функцио­нируют вечерние (сменные) общеобразовательные школы, в которых обучаются все подростки, не имеющие основного общего образова­ния или среднего (полного) общего образования (89,1 % от общей численности несовершеннолетних осужденных). Уровень развития психологических служб в ВК, по сравнению с ими исправительными учреждениями, наиболее высок. Вместе с " * л^ксинская, Ангарская, Архан-

собствовать эффективному и конструктивному решению проблем со. циальной адаптации несовершеннолетних осужденных в местах ли шения свободы и оказывать позитивное влияние в вопросах социаль. ной реабилитации после освобождения.

Действующим законодательством для несовершеннолетни)! осужденных предусмотрены улучшенные материально-бытовые ус. ловия. Норма жилой площади в расчете на одного несовершеннолет­него осужденного в воспитательных колониях составляет не менее 3,5 кв.м. Приняты меры по внесению изменений в действующие ве­домственные нормативные правовые акты, в результате которых вос­питанникам повышены нормы питания. В рацион включены соки, конфеты, печенье, фрукты, колбасы. Введены новые виды установ­ленной формы одежды (летняя, зимняя, рабочая, повседневная, для учебы в школе). В воспитательных колониях практически отсутству­ют ограничения на получение осужденными посылок, передач и бан­деролей.

Осужденные в воспитательных колониях пользуются правом на проведение длительных свиданий как в учреждении, так и за его пре­делами, а также отпуском, в т.ч. с выездом к месту постоянного жи­тельства, телефонными переговорами без ограничения их количества. В порядке поощрения им предоставлено право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами колонии в со­провождении сотрудников, а также право выхода за пределы воспита­тельной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других родственников.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной под­готовки положительно характеризующиеся осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими воз­раста 21 года. Данная категория осужденных в ВК составляет в сред­нем 25,0 % от общей численности отбывающих наказание.

С момента вступления в силу Уголовно-исполнительного ко­декса Российской Федерации количество осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, в возрасте от 18 до 21 года ежегодно возрастает. Так, в 1997 г. их доля составляла 17,8%, в 2000 г. -19,7%, в 2007 г. -29,7%, в настоящее время - 2348 человек, или 22,7 % от общей численности осужденных, содержащихся в воспита­тельных колониях (10342 человека). Данная ситуация не способству­ет успешной работе по исправлению осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, создает условия для притеснения взрос­лыми осужденными лиц младшего возраста, негативно влияет на ре-

программы «Дети России» комнаты групповой психологической работы в 3(ВК оборудованы современными техническими средствами.

Характеризуя облик сегодняшнего несовершеннолетнего осуж. денного, можно отметить следующие признаки: осужден за соверше­ние тяжких и особо тяжких преступлений, имеет неоднократно ус­ловную судимость, не имеет образования и профессии, лишен роди­тельского внимания, имеет потребительскую позицию в обществе, родился и вырос в сложные 90-е годы прошлого века в условиях раз­рушения идеологии воспитания подростков и неприятия прежней, аг­рессивно настроен по отношению к окружающим.

По состоянию на 1 марта 2008 г. в 60 воспитательных колониях (Яшалтинская и Кировградская ВК сегодня не функционируют) со­держалось 10342 осужденных, в том числе 796 несовершеннолетних женского пола.

По видам преступлений отбывающие наказание в ВК распределя­ются следующим образом: 3014 чел.(24%) осуждены за кражу, 2177 чел.(15 %) - за грабеж, 1760 чел.(13 %) - за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 1767 чел.(13 %) — за разбой, 1159чел.(9 %)-за убийство, 736 чел. - за изнасилование (6 %), 211(2 %) чел. - за вымога­тельство, 562 чел. (5 %) - за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством, 41 чел. - за хищение либо вымога­тельство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных уст­ройств, 44 чел. — за хулиганство, 202 чел.(2 %) - за преступления, свя­занные с наркотиками, 401 чел. - за прочие преступления.

По срокам отбывают наказание в местах лишения свободы до 2 лет включительно — 2018 чел., от 2 лет до 3 лет - 3483 чел., от 3 лет до 5 лет -4 134 чел., от 5 лет до 10 лет-2460 чел.

Впервые отбывают наказание в виде лишения свободы 96,0 % от всех содержащихся в ВК, 39,6 % - ранее имели условную судимость или отсрочку исполнения приговора, 38,6 % - до осуждения нигде не работали и не учились. Каждый третий осужденный, отбывающий на­казание в воспитательной колонии, имеет отклонения в психическом развитии, каждый девятый - сирота.

Данная криминогенная характеристика свидетельствует о том, что работать приходится с очень сложной категорией преступников.

В прошедшем году произошло обострение оперативной обстановки в воспитательных колониях и резкий всплеск преступности. Причиной тако­го положения стало непринятие действенных мер по ее профилактике пре­ступности в ВК, игнорирование требований нормативных правовых актов, регламентирующих данную работу. При снижении на 20 % среднесписочной численности осужденных (в сравнении с АППГ) количество совершенных в ВК преступлений увеличилось с 27 до 34 случаев, или на 21 %, число побегов и по­кушений на побег увеличилось с 2 до 4 случаев. Уровень преступности в расчете

_да 1000 осужденных увеличился с 1,98 до 3,10, или на 64%. Особую тревогу вызывает резкий рост убийств и покушений на убийства с 1 до 6 случаев.

Преступления были допущены в Кировоградской ВК (Свердловская область) - 6, Улан-Удэнской ВК (Республика Бурятия) - 3, Канской ВК (Красноярский край), Энгельсской ВК (Саратовская область), Колпинской ВК (г. Санкт-Петербург и Ленинградская область), Челябинской ВК (Челя­бинская область), Тюменской ВК (Тюменская область) и Жигулевской ВК (Самарская область) — по 2, по одному преступлению зарегистрировано в Атлянской ВК (Челябинская область), Новотроицкой ВК (республика Ма­рий-Эл), Брянской ВК (Брянская область), Яшалтинской ВК (Республика Калмыкия), Биробиджанской ВК (Еврейская автономная область), Стерли-тамакской ВК (Республика Башкортостан), Казанской ВК (Республика Та­тарстан), Бузулукской ВК (Оренбургская область), Икшанской ВК (Мос­ковская область), Алексинской ВК (Тульская область), а также массовые беспорядки в ПФРСИ Тюменской ВК.

В целях стабилизации оперативной обстановки в подчиненных ВК необходимо принять незамедлительные меры по обеспечению не­прерывного контроля за их деятельностью, создать необходимые ус­ловия для взаимодействия всех служб учреждений по предупрежде­нию и недопущению преступлений и происшествий. Разработать план мероприятий по совершенствованию деятельности воспитательных колоний по профилактике преступлений на предстоящий период. Ак­тивизировать работу с судами по вопросам перевода осужденных, достигших совершеннолетия и отрицательно характеризующихся, в исправительные колонии общего режима. Повысить спрос с началь­ников воспитательных колоний и кураторов от управлений террито­риальных органов. По фактам нарушений требований законодатель­ства применять меры дисциплинарного воздействия.

Обеспечить комплектование кадров воспитательных колоний на уровне современных требований, а также внедрение передовых методов работы раз­личных служб учреждений, исполняющих уголовные наказания в отношении несовершеннолетних осужденных.

В.А. Затонский,

заместитель начальника

управления социальной, психологической

и воспитательной работы с осужденными ФСИН России

полковник внутренней службы

были положены актуальность, iw^«.----- правлений воспитательного процесса, учет воспитательных вшми». ностей всех служб и координация их участия в педагогическом про­цессе), гласность, реальность, достаточная напряженность, конкрет­ность, директивность. В плане обязательно присутствуют мероприятия по всем на­правлениям воспитания, проведению общих собраний осужденных, заседаний СКО, смотров полезных дел, смотров внешнего вида и дру­гие мероприятия. План воспитательной работы в отделении составляется воспита­телем на месяц и разрабатывается по следующей форме: а) краткий анализ работы за прошедший период, состав осужденных, состояние дисциплины; б) задачи на месяц; в) индивидуальная работа; воспита­тельная работа; организационная работа; г) срок исполнения и ответ­ственный исполнитель; д) отметка о выполнении. Кроме того, на каждого осужденного составляется перспективный план индивидуальной работы первоначально на три месяца, который за­тем корректируется каждые шесть месяцев. Цель этого планирования -наметить пути выработки у осужденного положительных черт характе­ра, нравственных качеств, искоренения отрицательных привычек. Перед составлением перспективного плана работы с осужденным, выясняются: биографические данные о подростке; состав семьи (место работы родителей, бытовые и жилищные условия, как проводил несовер­шеннолетний свободное время, с кем дружил, читал ли газеты, журналы, книги, в какой мере принимал участие в трудовой жизни семьи); положи­тельные и отрицательные связи осужденного (причины и мотивы совер­шения преступления и оценку их самим осужденным); умственное и фи­зическое развитие, состояние здоровья; успеваемость в школе; отношение ^к ТРУДУ (наличие трудовых навыков, специальности, инициативы); твор-

Проводится планирование в следующем порядке: - сбор информации, систематизация и анализ информации предшествующего периода; - определение задач на текущий период; - распределение сил и средств;   - согласование намеченных мероприятий с заинтересованными лицами, которые вносят свои предложения и уточнения; - подготовка плана (оформление) и его утверждение; - доведение плана до исполнителей. Руководством Бобровской ВК серьезное внимание обращается на то, чтобы составляемые сотрудниками планы ВР отвечали целому ряду требований, чтобы не было формального планирования, когда весь план представляет собой набор общих фраз, а чтобы в основу их положены актуальность, комплексный характер (охват всех на-—"—-чтрпкного процесса, учет воспитательных возмож- ----- ™*т-г,гическом нро-

ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ

Дата добавления: 2015-10-02