Назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

Для обеспечения конституционного права граждан Республики Беларусь на здоровые и безопасные условия труда на нанимателя возложены следующие обязанности.

1. Выполнять требования нормативных правовых актов (технических нормативных правовых актов), предусматривающих рациональное использование территории и производственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования, производственных зданий и сооружений, технологических процессов, защиту работающих от воздействия вредных и (или) опасных условий труда, содержание производственных помещений в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами.

2. Обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям нормативных правовых актов (документов) по технике безопасности и производственной санитарии. Ни одно предприятие, цех, участок, производство, технологический процесс и рабочее место не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию предприятий, имеющих производства и работы (следовательно, и рабочие места), связанные с тяжелыми и вредными условиями труда, предварительно проходит государственную экспертизу на соответствие требованиям охраны труда.

3. Обеспечивать работников в соответствии с действующими межотраслевыми или отраслевыми нормами санитарно-бытовыми помещениями, устройствами и оборудованием; проводить медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание.

В целом опасные и вредные производственные факторы классифицированы санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами 13-2-2007 «Гигиеническая классификация условий труда» (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.12.2007 № 176).

4. Устанавливать режим труда и отдыха работников, предусмотренный ТК, коллективным договором (соглашением), трудовым договором.

Общие положения трудового распорядка закреплены в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка (утв. постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46, с изм. и доп.) (см. комментарий к ст. 123).

С учетом специфики отраслей отдельные отрасли экономики имеют аналогичные отраслевые правовые акты, разрабатываемые с участием профсоюзов (например, Положение о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров, утвержденное постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.03.2002 № 56).

5. Обеспечивать работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами (см. комментарий к ст. 230).

6. Устанавливать постоянный контроль на предприятии за соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда. В этих целях издается приказ по предприятию, в котором оговариваются лица, ответственные за организацию и ведение работ на всех рабочих местах, участках, подразделениях, цехах и в целом по предприятию, а также за безопасную эксплуатацию машин, оборудования, грузоподъемной техники и других установок, поднадзорных органам государственного специализированного надзора и контроля.

Порядок организации и осуществления такого контроля определен Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159).

Основными видами контроля являются:

контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организаций в соответствии с их должностными обязанностями;

контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации;

производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда.

Периодический контроль в зависимости от деятельности и структуры организации может проводиться: ежедневно на участке, в смене, бригаде, лаборатории и иных аналогичных структурных подразделениях организации; ежемесячно — в цехе, отделе, иных аналогичных структурных подразделениях организации; ежеквартально — в организации в целом.

Результаты ежедневного и ежемесячного контроля регистрируются в соответствующих журналах, а ежеквартального — составлением акта.

7. Осуществлять постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов силами санитарно-производственных лабораторий или территориальных санитарно-эпидемиологических служб Министерства здравоохранения. При необходимости к этой работе могут привлекаться другие лаборатории или научно-исследовательские учреждения, аккредитованные Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Особое внимание должно уделяться подобной работе на предприятиях, где в технологических процессах применяются или производятся вещества или используется оборудование, которые в силу своих свойств и физического воздействия могут привести к ухудшению здоровья работника (стойкой утрате трудоспособности или профессиональному заболеванию).

ПДУ и ПДК этих факторов излагаются в соответствующих санитарных нормах и правилах, гигиенических нормативах.

В таблице 1 «Перечень профессиональных заболеваний», содержащейся в Конвенции МОТ № 121 «О пособиях в случаях производственного травматизма», приводится перечень работ, выполнение которых связано с риском и может привести к профзаболеванию. К ним, в частности, относятся заболевания, вызванные: бериллием, фосфором, хромом, марганцем, мышьяком, ртутью, свинцом, бензолом и их ядовитыми соединениями; ионизирующей радиацией; сибирской язвой; сероуглеродом и др.

Значительную опасность представляют такие факторы, как шум, вибрация, лазерное излучение, электромагнитные и ультразвуковые излучения определенных частот.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда наниматель издает приказ, в котором:

утверждается состав аттестационной комиссии организации, определяются ее полномочия, назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документации по аттестации;

при необходимости создаются аттестационные комиссии в структурных подразделениях;

устанавливаются сроки и график проведения работ по аттестации в организации (структурных подразделениях).

Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится:

в случае изменения законодательства, требующего ее проведение;

при изменений условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменением технологического процесса и средств коллективной защиты;

по требованию органов государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь;

по инициативе нанимателя (при улучшении условий труда), профсоюза (профсоюзов).

8. Проводить не реже одного раза в пять лет аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Правовой основой для проведения работы по аттестации рабочих мест с целью установления права на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда в Республике Беларусь является ст. 12 Закона от 17.04.1992 «О пенсионном обеспечении» (с изм. и доп.). Оценка условий труда производится в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда»; Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35); Инструкцией о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536 (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.07.2005 № 86).

9. Регулярно проводить обучение, инструктаж и проверку знаний работников по вопросам охраны труда.

Порядок обучения безопасным приемам и методам работы, проведение инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов, рабочих, учеников, студентов и воспитанников (далее — работники) установлены Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2003 № 164, с изм. и доп., далее — Правила) и иными нормативными правовыми актами министерств, государственных комитетов и других республиканских органов государственного управления с учетом их отраслевой специфики и видов деятельности.

Организация обучения работников по вопросам охраны труда возлагается на службу подготовки кадров либо технического обучения, а контроль за своевременностью и качественным проведением обучения, инструктажа и проверку знаний работников организации по вопросам охраны труда осуществляют служба охраны труда либо лицо, на которое возложены эти обязанности.

Ответственность за организацию и проведение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда возлагается на нанимателя. Для проверки знаний приказом нанимателя создается одна или несколько комиссий (в зависимости от численности работников и специфики производства), определяется ее состав, порядок и формы работы. При проверке знаний состав комиссии должен быть не менее трех человек.

Руководитель организации, его заместители, ответственные за организацию охраны труда, главные специалисты, руководители (специалисты) служб охраны труда, члены комиссии организации, иные должностные лица организации проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии вышестоящей организации или комиссии республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству. Перечень должностей руководителей и специалистов организации, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда в названных комиссиях, определяется указанными органами и организациями.

Если организация не находится в подчинении другой организации, республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству, то проверка знаний по вопросам охраны труда лиц, указанных в п. 16 Правил, проводится в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда.

Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью (наниматели), проверку знаний по вопросам охраны труда проходят в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов.

При несогласии работника с результатами проверки знаний он вправе обратиться в комиссию вышестоящего органа управления или территориальные комисси, создаваемые при областных и Минском городском исполнительных комитетах.

Руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда установленной формы (приложение 3 к Правилам), а не прошедшие проверку знаний обязаны в течение одного месяца пройти ее повторно. Не прошедшие повторно проверку знаний рассматриваются нанимателем на соответствие их занимаемой должности согласно нормам трудового законодательства.

Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводится:

при принятии актов законодательства, содержащих требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только данных актов законодательства;

при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначении его на должность, где требуются дополнительные знания по охране труда;

по требованию государственного органа надзора и контроля при выявлении нарушений требований действующих нормативных актов по охране труда;

по решению руководителя организации или другого должностного лица, ответственного за организацию охраны труда, при выявлении нарушений требований охраны труда или недостаточном знании нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

По характеру и времени проведения инструктаж по охране труда подразделяют на:

а) вводный инструктаж. Проводится с лицами, указанными в п. 2.2–2.9 Правил, при:

приеме их на постоянную или временную работу в организацию;

участии в производственном процессе, привлечении к работам в организации или на ее территории, выполнении работ по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Вводный инструктаж проводится также с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации.

Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании примерного перечня вопросов программы вводного инструктажа согласно приложению 7 к Правилам.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности.

При наличии в организации пожарной, газоспасательной и медицинской служб вводный инструктаж по соответствующим разделам программы вводного инструктажа может быть дополнен инструктажем, проводимым работниками указанных служб.

Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда.

При территориальной удаленности структурного подразделения руководителем организации могут возлагаться обязанности по проведению вводного инструктажа на руководителя данного структурного подразделения. Регистрация вводного инструктажа в этом случае осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по месту его проведения;

б) первичный инструктаж. Проводится на рабочем месте до начала работы с лицами, указанными в п. 2.2–2.9 Правил:

принятыми на работу;

переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой;

участвующими в производственном процессе, привлеченными к работам в организации или выполняющими работы по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации. С работниками других организаций, выполняющими работы на территории организации, данный инструктаж проводит руководитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж допускается проводить с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвержденной руководителем организации программе, составленной с учетом особенностей производства (выполняемых работ) и требований нормативных правовых актов по охране труда, или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

В журнале регистрации инструктажа по охране труда или личной карточке прохождения обучения указываются наименования программ труда или номера инструкций по охране, по которым проведен инструктаж;

в) повторный инструктаж. Проводится с лицами, указанными в п. 2.2–2.9 Правил, не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте, составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утверждается руководителем организации;

г) внеплановый инструктаж. Проводится при:

принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;

изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

нарушении лицами, указанными в п. 2.2–2.9 Правил, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;

поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях.

Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей государственного органа надзора и контроля, вышестоящих государственных органов или государственных организаций, должностного лица организации, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности). Объем и содержание инструктажа определяются в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения;

д) целевой инструктаж. Проводится при:

выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и др.);

ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

проведение экскурсий в организации;

организации массовых мероприятий с учащимися (походы, спортивные соревнования и др.).

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ. Их проведение фиксируется в журнале регистрации инструктажа установленной формы или в личной карточке обучения и инструктажа рабочего.

10. Организовывать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников в порядке, установленном законодательством и требованиями нормативных правовых актов (см. комментарий к ст. 228).

11. Информировать работников при приеме на работу о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем производственном риске повреждения здоровья, о полагающихся средствах защиты (в частности, СИЗ), компенсациях за работу с вредными и тяжелыми условиями труда. В процессе трудовой деятельности работники должны получать или иметь доступ к информации о любых изменениях условий, гигиены и безопасности труда, а также принимаемых мерах по устранению отклонений ПДУ и ПДК. Кроме того, при проведении аттестации рабочих мест работники участвуют в работе аттестационных комиссий при оценке условий труда на конкретном рабочем месте.

12. Проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и аварийных происшествий, разрабатывать и выполнять мероприятия по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний изложен в комментарии к ст. 229.

Расследование и учет аварий и аварийных происшествий производятся в порядке, установленном специально разрабатываемыми на предприятии планами по ликвидации аварийных ситуаций. На предприятиях, поднадзорных специализированным органам государственного надзора и контроля, данные планы подлежат согласованию с этими органами.

Меры по упреждению и профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний разрабатываются и включаются, как правило, в специальный раздел по охране и безопасности труда коллективного договора (соглашения). При рассмотрении несчастного случая на производстве и регистрации профессионального заболевания необходимо разработать дополнительные меры по устранению причин несчастного случая или профзаболевания и их профилактике. Все затраты на эти работы покрываются за счет средств нанимателя.

К мероприятиям по охране труда в практической работе относятся:

приведение производственных зданий, сооружений, помещений, рабочих мест, строительных и промышленных площадок в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда;

совершенствование технологических процессов;

модернизация всех видов оборудования с учетом достижений научно-технического прогресса;

внедрение автоматического и дистанционного управления процессами и оборудованием, а также систем автоматического контроля и сигнализации о наличии вредных условий труда;

установка предохранительных и защитных приспособлений, средств коллективной защиты;

механизация уборки производственных помещений и работ при складировании, погрузке (разгрузке) и транспортировке сырья, готовой продукции и отходов производства и др.

13. Своевременно проходить регистрацию (перерегистрацию) у страховщика в качестве страхователя, уплачивать страховщику страховые взносы, производить страховые выплаты и обеспечивать иные требования, установленные Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530, с изм. и доп.). Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний см. комментарий к ст. 224.

14. Проводить пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничать с работниками и (или) их полномочными представителями в вопросах безопасности, гигиены и охраны труда на производстве.

Для пропаганды передового опыта безопасных приемов и методов труда используются кабинеты или уголки по технике безопасности, информационные листки, средства массовой информации, дни техники безопасности, фильмы и т. п.

15. Внедрять средства, оборудование и материалы для осуществления мероприятий, определенных коллективным договором (соглашением). К их числу относятся мероприятия, предусматривающие профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, санитарно-бытовое обеспечение, обеспечение средствами защиты, улучшение условий труда на рабочих местах, медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание работников.

16. Обеспечивать беспрепятственный допуск представителей государственных органов надзора и контроля в целях проведения проверок и изучения состояния охраны труда на предприятии. К этим органам в Республике Беларусь относятся: Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты; Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям; Государственный энергический надзор, санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения и др. (см. комментарии к ст. 462–464).

17. Назначать приказом должных лиц, ответственных за организацию охраны труда, безопасное ведение работ, соблюдение требований нормативных правовых актов по охране, безопасности и гигиене труда непосредственно на рабочих местах, участках, цехах, производствах, а также по экологической, пожарной и электробезопасности.

Статья 227. Службы охраны труда

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.

Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях — свыше 200 человек. Решение о необходимости создания службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда с меньшей численностью работающих принимает наниматель. В случае невозможности выполнения указанных обязанностей работниками нанимателя он привлекает для проведения консультаций и дачи рекомендаций по безопасной организации труда соответствующих специалистов. При отсутствии службы, специалиста по охране труда соответствующие обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей.

Структура и состав службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, характера и степени опасности производства. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации (его заместителю) и относится к основным структурным подразделениям организации.

Дата добавления: 2015-08-27