Билет № 27Особенности социального менеджмента в организациях и службах социальной работы

Менеджмент в социальной работе – управление, осуществляемое в особой области социальной деятельности – социальной работе, которая направлена на оказание помощи, поддержки, защиту всех люде, особенно слабых слоев и групп.

Главной задачей социального менеджмента является поиск эффективного управления технологическими действиями, направленного на поддержание устойчивости, эффективности, рациональности управляемой системы.

Разновидности социального менеджмента:

традиционный - основан на представлении о статичности социального объекта, предполагает статичные технологические метода;

командный – служит выражением воли руководителя

рыночный

научный – является развитием классического управления

социально – поведенческий (бихевиористский) основан на анализе поведенческих реакций

ситуативный – основан на поиске оптимальных решений в конкретной ситуации

системный – метод упорядочивания сложных социальных систем.

Назначение социального менеджмента:

создать условия, в которых каждый человек, может в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что ему положено по закону;

обеспечить адаптацию людей в обществе;

увеличить степень самостоятельности людей, усилить их способности контролировать свою жизнь и решать возникающие проблемы;

создать условия, при которых человек, не смотря на физическое увечие или жизненный кризис, или душевный срыв, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;

достичь такого результата в социальном менеджменте, при котором бы уменьшилась необходимость в социальной помощи.

Объектами социального менеджмента являются социальные явления, отношения, люди в социальной сфере.

Специалист социального менеджмента должен уметь анализировать реальные ситуации, складывающиеся в управленческих и социальных отношениях, разрабатывать и выбирать оптимальные варианты решения возникающих проблем и учитывать их последствия, что требует знания современных проблем межличностных отношений в условиях перехода к рынку, развития всех форм собственности, свободного предпринимательства. Менеджер в социальной сфере должен быть своего рода социальным технологом и психологом,владеющим механизмами внедрения и реализации инновационных идей.

Менеджмент в социальной работе - это система гибкого предприимчивого управления в обществе, направленная на эффективное регулирование социального положения всех участников общественной жизни и на обеспечение их развития как субъектов всех видов общественных отношений, на обеспечение достойного, цивилизованного существования.

К основным целям управления социальной работой относятся:

а) увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;

б) создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;

в) адаптация или реадаптация людей в обществе;

г) создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих.

Объектами управления в социальном менеджменте являются социальные работники, сотрудники служб и учреждений социальной защиты, а также вся система взаимоотношений, складывающихся между людьми при оказании социальной помощи населению.

Субъектами управления в социальном менеджменте являются руководящий состав служб и учреждений социальной защиты и формируемые ими органы управления, наделенные управленческими функциями.

Субъект и объект управления в любой социальной организации взаимодействуют между собой по каналам прямой и обратной связи. По прямому каналу связи передается управленческая информация (управленческие воздействия) от субъекта управления к объекту управления. По каналу обратной связи от объекта управления к субъекту управления передается информация о результатах деятельности и состоянии объекта управления. Субъект управления, объект управления и существующие между ними разнообразные связи составляют систему социального управления, в частности систему управления по оказанию социальной помощи населению.

В управлении социальной работой все направления ее деятельности рассматриваются в комплексе экономических и социокультурных задач.

Социальный комплекс предусматривает:

- конкретную социальную защиту определенных категорий жителей;

- развитие системы медицинского обслуживания (в том числе страховой медицины);

- борьбу с преступностью и укрепление правопорядка;

- разработку и реализацию программ по трудоустройству и занятости населения;

- разработку и реализацию отдельных программ по работе с молодежью;

- реализацию программ общего и специального образования и воспитания детей;

- торговое и бытовое обслуживание льготных категорий населения; развитие объектов и инфраструктуры социальной защиты населения.

Функции управления - это виды деятельности органов управления и должностных лиц, с помощью которых они воздействуют на управляемый объект.

Основные функции:

предварительное управление (целеполагание, прогнозирование, планирование);

оперативное управление (организация, координация, руководство, мотивация);

заключительное управление (контроль, учет, анализ).

Связующие функции: функция принятия решения и коммуникация.

Рассмотрим подробнее некоторые из этих функций, наиболее проблемные для управления социальной работой: целеполагание, прогнозирование, организация, мотивация.

Целеполагание - это начальный момент управления, в который устанавливаются цели управления на определенный период и разрабатываются механизмы достижения этих целей.

Конкретные цели управления социальной работой формируются на основе анализа потребностей всех слоев общества в социальной защите.

Тактической целью на данном этапе развития нашего общества является удовлетворение потребностей наиболее нуждающихся в социальной защите слоев населения с учетом возможностей экономики.

Стратегические и тактические цели управления социальной работой, главные направления ее развития могут быть изложены в основополагающем документе: концепции социальной работы и целевой модели управления социальной работой.

Прогнозирование социальной работы - одна из главных функций социального менеджмента - это научно-аналитический этап социального планирования, основа для составления перспективных, текущих и оперативных планов социальной работы.

Прогнозирование социальной работы - это выработка обоснованного суждения, предсказания о формах, видах, объемах и масштабах ее в будущем, о ее возможных вариантах и сроках осуществления изменений.

Программно-целевой критерий предполагает разделение прогнозирования социальной работы на поисковое и нормативное. Поисковое прогнозирование - это предсказание возможного будущего развития социальной работы. Нормативное прогнозирование - это определение возможных путей развития социальной работы и тех ресурсов, которые необходимы для достижения поставленных целей.

По времени упреждения прогнозирование социальной работы может быть оперативным (с упреждением на 1 месяц), краткосрочным (от месяца до \ года), среднесрочным (от 1 года до 5 лет), долгосрочным (от5летдо 15лет) и дальнесрочным (свыше 15лет).

Качество прогнозирования во многом зависит от используемых методов получения прогнозных оценок. Эти методы делятся на качественные и количественные. Наиболее эффективными качественными методами прогнозирования являются методы массовых и специализированных экспертных оценок с использованием дельфийской техники. Количественные методы прогнозирования дают более достоверные оценки.

Мотивация. Мотивация труда работников социальных служб имеет важное значение в повышении эффективности управления социальной работой.

Мотивация - это совокупность внутренних и внешних движущих сил, которые побуждают человека к деятельности, задают ее границы и формы, а также придают этой деятельности направленность, ориентированную на достижение личных целей или целей организации.

В современной науке управления разработано много теорий мотивации, которые можно поделить на две категории: содержательные и процессуальные.

Содержательные теории мотивации основываются на идентификации тех внутренних потребностей, которые заставляют действовать людей так, а не иначе. В основе как содержательных, так и процессуальных теорий мотивации лежат такие понятия, как потребность и вознаграждение.

Потребности, т.е. ощущение человеком недостатка чего-либо, бывают первичные и вторичные. Первичные потребности являются по своей природе физиологическими (потребности в пище, воде, одежде, безопасности и т.д.). Вторичные - по природе своей психо-гигиенические: успех, уважение, власть и т.д.

Вознаграждение - это все, что человек считает ценным для себя. Однако понятия ценности у людей специфичны, а, следовательно, различна и оценка вознаграждения. Таким образом, ценность вознаграждения относительна.

Организация. Эффективность деятельности социальных служб существенным образом зависит от типа используемой организационной структуры управления. Под организационной структурой управления (ОСУ) социальной работой понимается совокупность элементов органа управления и устойчивых связей между ними, обеспечивающая ее целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. Основные требования к ОСУ: минимальное число звеньев и уровней управления, чет-кое распределение функций, устойчивость, непрерывность, оперативность и гибкость управления.

Основными типами ОСУ, которые могут быть использованы при управлении социальной работой, являются следующие: линейные, функциональные, дивизионные и матричные.

Линейные структуры, самые простые и экономичные, могут быть использованы на нижних уровнях управления однотипной деятельностью.

Для управления разнотипными видами социальной работы на нижних уровнях применяются функциональные организационные структуры управления, на верхних - дивизионные.

Наиболее прогрессивными являются матричные ОСУ, которые могут быть эффективно использованы при проектировании и совершенствовании организации органов социальной защиты, научно-исследовательских и проектных учреждений.

Линейные, функциональные, дивизионные и матричные это механические, жесткие структуры (все сделано по правилам, не гибкая, стиль управления – авторитарный, приказ). На современном этапе происходит переход к органическим структурам. Это адаптивные структуры, где минимум процедур, участие работников в принятии решений. Современная концепция менеджмента строится на адаптивных моделях, где минимум власти, высокая профессиональная ответственность, мотивация персонала. В этом суть менеджральной революции.

Для создания эффективной системы социальной защиты населения важнейшим условием является структурное совершенствование на различных уровнях управления социальной работой. Всего можно выделить три уровня управления:

- верхний, институциональный, уровень - это Российская Федерация и автономная республика;

- средний, управленческий, уровень - это регион, т.е. органы социальной защиты краев, областей, автономных образований, городов, районов, округов, префектур, муниципалитетов;

- низовой уровень - это социальные организации, различные не-государственные (благотворительные) общественные организации.

Современные концепции управления в социальной службе:

1. Ситуационный подход, включает 4 макроэтапа.

- формирование управленческой компетенции руководителя, (овладение средствами управления, которые доказали свою эффективность);

- предвидение возможных последствий, как положительных, так и отрицательных, от применения какого-либо метода по отношению к ситуации их сравнительный анализ (применение SWOD-анализа: сила, слабость, возможность, угроза);

- адекватная интерпретация ситуации, оценка эффективности воздействия на одну из переменных;

- согласование руководителем приемов управления с конкретными условиями с максимально положительного и минимально отрицательного эффекта.

2. Системный подход – организация понимается как система, состоящая из взаимных частей, которые носят свой вклад функционального целого.

3. Процессный подход – управление это система взаимосвязанных действий, группирующихся в управленческой функции.

Суть Net Pablic Management (новый общественный менеджмент)

- переход от централизации к децентрализации

- отказ от крупных управленческих организаций

- переход от помощи организации к самопомощи

- упрощение структур управления, переход от иерархии к сетевым структурам

- частичная приватизация социальных служб, при этом контрольный пакет акций остается у государства, и оно устанавливает отношение – «заказчик-подрядчик». Кроме того, происходит ограничение задач государственного сектора задачами, которые не могут быть выполнены рыночными структурами

- создание конкретной среды

- внедрение управленческих методов характерных для частных предприятий

- передача заказов на выполнение социальных услуг профессиональным подрядчиком в лице специализированных государственных служб, а также организациями третьего сектора.

- конкурсная основа передачи заказов на выполнение социальных услуг, которые реализуются за счет 2-х моментов. Это получение финансирования от государства по конкурсу + введение системы ваучеров, когда гражданин сам выбирает организационно-производственную социальную услугу.

Специфика работы с кадрами в организациях, учреждениях и службах социальной работы.

Основные направления;

1. Профориентация

- изучение и прогноз изменений и особенностей на рынке услуг

- реклама своих услуг, социальное партнерство (взаимодействие с другими социальными организациями коммерческими и некоммерческими, федеральными, муниципальными)

- профориентация, проф.консультирование по набору новых сотрудников

2. Профотбор

- разработка банка данных по профессиональным требованиям к личности социального работника в данном учреждении (найм, методическое обеспечение персонального отбора)

3. Проф.обучение

- маркетинг новейших технологий социальной работы

- создание учебного центра по профобучению персонала

- поддержание связи с государственными, частными учреждениями

4. Проф.адаптация

- медико-психологический контроль за здоровьем персонала

- поддержка персонала вне организации (все соц. пакеты, досуг)

5. Профессиональная карьера

- формирование традиций и норм, правил поведения сотрудников с клиентами, внутри организации, с внешними организациями)

- планирование карьеры

- планирование новых рабочих мест в связи с изменениями на рынке социальных услуг

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Дата добавления: 2015-08-17