Конституції» Трудового Конгресу 28 січня

Головні засади нового державного устрою, нібито підтримані більшістю делегатів (ніяких документів, які підтверджували би це, не збереглося), викладені в ухвалених в один день і відмін- них між собою «Універсалі» Конгресу (його було ухвалено ніби- то Конгресом) та законі «Про форму української влади» (його було ухвалено нібито Президією ТКНУ та підписано Вітиком і Бачинським). Згідно зі свідченням Мазепи, впродовж останніх двох днів «конгресових нарад мені і П. Феденкові, що був та­ кож членом Трудового Конгресу від Катеринославщини, майже не доводилось виходити з галереї оперного театру, де відбувався Конгрес, працюючи там над виготовленням проєктів універсалу, закона про форму влади на Україні та інших постанов Конгресу, фактичним редактором яких був П. Феденко» 2.

У першому документі проголошувалося:

— «вся вища власть на Україні на час перерви засідань Трудового Конгресу має належати Директорії, яка до­ повнюється представником од Наддністрянської Ук­ раїни»,

— вища виконавча влада передавалася Раді Народних Міністрів, відповідальній нібито перед Конгресом, а на час перерви його засідань — перед Директорією,

1 Стахів М. Україна в добі Директорії УНР. — Т. 3. — С. 50—51, 61.

2 Мазепа І. Україна в огні й бурі революції. 1917—1921. — Частина І. — С. 94.

— влада на місцях мала належати «представникам прави­ тельства Республіки», які мали працювати під контролем місцевих трудових рад, сформованих на пропорційній основі селянами та робітниками,

— ТКНУ «визнав необхідним залишити після себе» комісії по обороні, земельну, освітню, бюджетну, харчову та за- кордонних справ.

Другий документ з тією ж датою; 28 січня, що його за наяв- ними свідченнями, від імені УПСР (центральної течії) та УСДРП вніс Бачинський, містив положення, принципово відмінні від положень першого документа.

«Закон про форму української влади» роз’яснював:

— Конгрес виступає «проти організації робітничої дик­ татури і висловлюється за демократичний лад на Ук­ раїні»,

— уряд та комісії Конгресу повинні «підготувати закон для виборів Всенародного парламенту»,

— Директорія мала право видавати лише закони, «необхідні для оборони Республіки»,

— ці закони мали затверджуватися на «найближчій сесії»

ТКНУ,

— влада на місцях мала належати урядовим «комісарам», які мали працювати «в контакті і під контролем» місцевих трудових рад,

— в царині зовнішньої політики Україна мала дотримува- тись виразної політики «нейтралітету» 1.

Дата добавления: 2015-08-17