Россия, г. Усть-Илимск

В статье представлен опыт деятельности органов местного самоуправления по изменению имиджа города с монопрофильной экономикой. На примере города Усть-Илимска показаны особенности планирования и реализации инвестиционной политики в синтезе с разработкой брендинговой концепции города. Инвестиционный имидж города рассматривается как важнейший инструмент территориального маркетинга.

The experience of the executive power regarding creation the image of the town with monoprofile economy is described in this article. Features of planning and realization of investment policy in synthesis with development of brend concept of the town Ust-Ilimsk are shown on an example of the town Ust-Ilimsk. The investment image of the town is considered as an important tool of the regional marketing.

В последние годы в России особое значение приобрела проблема развития монопрофильных городов. Актуальность ее решения не вызывает сомнений: предприятия моногородов, специализирующиеся на 11 различных видах экономической деятельности и производящие 40% ВВП страны, являются основой экономики страны. В моногородах проживает четверть населения Российской Федерации, и благосостояние, социальное настроение данных людей определяет социально-экономический климат общества в целом. Однако мировой финансово-экономический кризис внёс существенные ограничения в деятельность градообразующих корпораций, в связи с чем системообразующие предприятия столкнулись с определенными проблемами. Города, которые «заточены» под работу с такими предприятиями, пострадали в первую очередь. Снижение стоимости экспортной продукции привело к снижению рентабельности производства, вынужденным сокращениям персонала, сворачиванию инвестиционных и социальных программ. Любой сбой в работе градообразующего предприятия сразу же сказывается на жизни всего муниципального образования. Вместе с тем сохранение конкурентоспособности предприятий является необходимым условием поддержания экономики монопрофильных городов и государства в целом. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в Послании Федеральному Собранию РФ в 2009 году было отмечено о необходимости всесторонней модернизации страны, отдельно была выделена необходимость в нормализации ситуации в моногородах.

Филиал ОАО «Группа «Илим» в городе Усть-Илимске формирует более 60% объемов производства города. В связи с этим город Усть-Илимск правомерно назвать монопрофильным. Экономика муниципального образования находится в высокой степени зависимости от деятельности градообразующего предприятия.

Усть-Илимск – один из самых молодых городов Восточной Сибири, расположенный на северо-западе Иркутской области. Географические особенности оказались благоприятными для создания на его территории двух объектов, имеющих большое значение в народнохозяйственном комплексе страны: гидроэлектростанции и лесопромышленного комплекса. Город обладает промышленным и ресурсным потенциалом, характеризуется высоким образовательным, профессиональным и культурным уровнем населения. Но проблемы моногородов, обозначившиеся в переходный период и с новой остротой проявившиеся в последние годы, в полной мере затронули Усть-Илимск.

Удаленное периферийное положение относительно важных центров России, мира и областного центра, отсутствие авиасообщения затрудняют процессы грузоперевозки, экспорта продукции, организацию пассажирского транспортного сообщения на дальние расстояния, а также служат дополнительным препятствием для жителей в попытках разнообразить сферы приложения труда. Уровень регистрируемой безработицы имеет выраженную тенденцию роста и колеблется на среднеобластном уровне. Падение уровня жизни обусловлено, в частности, более низким, в сравнении с областным, среднемесячным размером заработной платы, что неприемлемо в пределах местности, приравненной к Крайнему Северу. Демографическая ситуация характеризуется продолжающимся процессом оттока жителей. Несмотря на положительные тенденции в области естественного воспроизводства, отрицательное сальдо миграции определяет неуклонное снижение численности населения. Генеральным планом Усть-Илимска были предусмотрены резервные территории, на которых город может развиваться и обеспечить жильем 350-400 тыс. человек. Но, достигнув своего пика в 1992 г. (114,6 тыс.), численность населения сократилась к 2012 году до 86,3 тыс. человек. Покидает город большей частью население трудоспособного возраста и высокой профессиональной квалификации.

В целях повышения уровня и качества жизни населения, для достижения устойчивого экономического роста на основе диверсификации экономики был разработан Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Усть-Илимск на 2010-2014 годы. Мероприятия Плана включают в себя развитие местной промышленности, поддержку малого и среднего бизнеса, мероприятия по городскому благоустройству. В ключе кластерной политики рассматриваются инвестиционные проекты по созданию производств, основанных как на дальнейшем освоении лесных ресурсов, так и на разработке месторождений полезных ископаемых. В числе перспективных бизнес-проектов рассматриваются строительство фабрики по обогащению угля, металлургического комбината, фабрики по производству изделий из полудрагоценных камней, рыборазводного завода, запуск производства топочного мазута из автошин и пластмасс, предприятий по производству паркета, клееного бруса, мебельного щита. Приоритетным инвестиционным проектом признан завод по производству ориентировано-стружечных плит [1].

Реализация КИПа позволит диверсифицировать экономику города Усть-Илимска, обеспечить устойчивость городского бюджета, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности, что будет способствовать закреплению населения в городе и в целом позволит вывести Усть-Илимск на устойчивый тренд развития. При этом важно помнить о том, что успех достижения поставленных целей зависит не только от условий государственного финансирования, но и от объемов привлеченных инвестиций на территорию муниципального образования. Органы местного самоуправления располагают реальными возможностями существенно влиять на инвестиционный климат территории, формировать ее своеобразный инвестиционный имидж. В настоящее время в России нарастает конкуренция между регионами и отдельными городами за привлечение внешних инвестиций. В конкурентной борьбе выигрывают те из них, кто создает наилучшие условия для деятельности инвесторов и ведет активную PR-кампанию по информированию потенциальных деловых партнеров.

Важное направление инвестиционной политики муниципалитета – территориальный маркетинг. С точки зрения данного направления город рассматривается как специфический товар, потребителями полезных качеств которого выступают жители, инвесторы, предприниматели, туристы и другие целевые группы. Особое внимание при этом уделяется формированию привлекательного имиджа, позитивной репутации и бренда города.

Совокупность характеристик территории, отражаемых в сознании людей, складывается в единый образ. Целенаправленно формируемый образ территории обозначается понятием «имидж». В.Я. Белобрагин и В.В. Белобрагин определяют имидж как «эмоционально окрашенный стереотипный образ, идеализированную модель элементов общества, предметного мира, идеальных структур, целенаправленно формируемый субъектами общественной практики в индивидуальном, групповом и общественном сознании для достижения политических, экономических, социальных результатов, познания, самовыражения» [2]. Гарантию сохранения и поддерживания имиджа на протяжении времени, эффективного использования конкурентных преимуществ олицетворяет собой репутация территории. Имидж и репутация являются важным конкурентным ресурсом для налаживания партнерских отношений. Но сами по себе они – лишь инструменты. Для того чтобы за территорией закрепился конкретный идейный образ, необходим бренд, выступающим, согласно А. Стасю, портом, объединяющим все позитивные проявления на территории для достижения единой цели [3, с. 9].

Параллельно реализации КИПа в конце 2010 года органы местного самоуправления Усть-Илимска приступили к разработке бренда города. Мэр города официально заявил о необходимости в территориальном бренде, который будет способствовать улучшению инвестиционной привлекательности, повышению имиджа города Усть-Илимска и его узнаваемости. В течение 2011 года рабочая группа по разработке бренда города Усть-Илимска, созданная при Администрации города, организовала в этом направлении работу, консолидируя усилия власти, общественности, бизнеса, средств массовой информации. Был проведен ряд мероприятий. В их числе – «мозговые штурмы» и опросы населения, посвященные выявлению узнаваемых образов города, уникальных сторон Усть-Илимска, предметов гордости его жителей, видения устьилимцев относительно будущего. Среди учащихся и студентов проводились конкурсы, посвященные имиджу, репутации, бренду города Усть-Илимска. На интернет-форумах были заявлены и активизированы дискуссии на темы брендинга и имиджевой политики города.

Значительный прорыв был сделан после установления делового сотрудничества с консалтинговой компанией «Конкретика». Усть-Илимск заинтересовал руководство компании как город, значительно удаленный от центра, построенный среди тайги и в суровых климатических условиях, как город самобытный и современный. Сотрудники компании консультируют органы местного самоуправления и рабочую группу на безвозмездных началах. Усть-Илимск интересен им как проектная площадка территориального маркетинга. Реализация его стратегических замыслов позволит: для устьилимцев – улучшить условия жизни, для консультантов – приобрести уникальный опыт. Объективная оценка ситуации сотрудников компании и субъективная оценка жителей и властей города позволили получить конкретный результат. По итогам проведенной аналитической работы и выполнения технических заданий была разработана Программа создания и продвижения бренда города Усть-Илимска. Ее реализация запланирована в рамках Муниципальной целевой программы муниципального образования «Город Усть-Илимск» «Экономическое развитие и инновационная экономика города Усть-Илимска на 2012-2016 годы».

В качестве вербального стандарта бренда города Усть-Илимска утверждена концепция: «Усть-Илимск – территория смелых экономических проектов. Ust-Ilimsk – the area of challenging economic projects». Базовый слоган сформулирован следующим образом: «Начни в Усть-Илимске, преуспевай в России. Start in Ust-Ilimsk – succeed in Russia». Обоснование брендинговой концепции видится в следующем.

Почему Усть-Илимск – территория смелых экономических проектов?

Во-первых, Усть-Илимск дал старт успешным проектам международного значения. Город построен за 5 лет. Лесопромышленный комбинат – один из крупнейших в мире экспортеров целлюлозы, построен за 3 года. Одна из крупнейших ГЭС в России построена за 3 года. И есть потенциал для создания еще нескольких таких предприятий. Усть-Илимск – это мост для дальнейшего освоения богатств Иркутской области, Красноярского края и Якутии. Его развитие позволит создать в стране транспортную систему нового типа.

Во-вторых, в Усть-Илимске хранится пока еще неприкосновенный запас природных ископаемых. Его «распечатка» приведет к расширению железнодорожной сети, увеличит грузопоток, создаст 5-7 тыс. новых рабочих мест. В городе есть дешевая энергия, лес, большая вода, руда, строительный камень.

В-третьих, ряд предприятий малого и среднего бизнеса Усть-Илимска, несмотря на существенную удаленность, стали лидерами не только в своем, но и в других регионах. Это, в частности, Усть-Илимский хлебокомбинат, агрофирма «Ангара». Начиная в Усть-Илимске, можно преуспеть в России.

В-четвертых, Усть-Илимск – город для воплощения смелых замыслов. Ограниченное давление властей в связи с удаленностью территории отлично сочетается с характерными чертами устьилимцев. Это способность внедрять инновации, высокая квалификация специалистов, их инициативность и вера в успех.

В-пятых, в Усть-Илимске можно внедрять пилотные проекты, значимые для всей России. На проекты не окажут влияния посторонние факторы. К тому же в Усть-Илимске есть своя копилка социальных находок. Ряд социальных решений можно масштабировать на всю страну: помимо решения социальных проблем, они способны давать доход.

Ожидаемые результаты Программы сформулированы следующим образом.

1. Повышение осведомленности потенциальных инвесторов и работодателей об отличительных особенностях города:

- что такое Усть-Илимск, и чем он лучше других городов России;

- узнавание Усть-Илимска по его проектам и по визуальным стандартам;

- повышение известности мэра города и представителей муниципальной власти;

- известность не менее пяти проектов Усть-Илимска за пределами Сибири и содействие в реализации данных проектов со стороны государственных и частных структур;

- более высокая посещаемость стенда Усть-Илимска на выставках;

- вторичная реклама (распространение «встроенной информации» на уровне баек, слухов, фраз);

- попадание Усть-Илимска в первую 10-ку городов с наиболее интересными социальными инициативами и инициативами в сфере малого бизнеса.

2. Увеличение количества обращений инвесторов и потенциальных работодателей:

- запросов по электронной почте;

- письменных заявок в администрацию;

- количества встреч с мэром города и представителями администрации.

3. Рост доверия к Усть-Илимску со стороны потенциальных инвесторов и работодателей:

- получение положительных отзывов для последующего тиражирования во всех СМИ и в рекламе;

- предоставление рекомендаций;

- привлечение партнеров и подрядчиков по иным направлениям.

4. Повышение доходов жителей города:

- повышение доходов жителей города за счет реализации собственных проектов и самозанятости (дистанционной работы);

- повышение доходов жителей города за счет создания дополнительных рабочих мест;

- повышение производительности труда за счет внедрения эффективных решений в разных сферах экономики;

5. Внедрение и развитие инноваций в городском хозяйстве.

6. Увеличение количества людей, интересующихся Усть-Илимском (более высокая посещаемость сайта, сбор информации и т.п.)

7. Увеличение количества туристов, желающих посетить город.

8. Улучшение условий жизни горожан.

Инвестиционный имидж Усть-Илимска складывается и поддерживается в рамках брендинговой концепции города «Усть-Илимск – территория смелых экономических проектов». Формируемый имидж позволяет Усть-Илимску уйти от изначально указывающего на ущербность понятия «моногород» и позиционирует город как открытый для нововведений и смелых решений. И если «выбирая бренд, мы выбираем мир, в котором мечтаем жить» [4], то работая над имиджем, мы обеспечиваем крепкий фундамент для строительства и долговечности этого мира.

Библиографический список

1. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Усть-Илимск на 2010-2014 годы. Одобрен Распоряжением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года № 241-рп. [Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования город Усть-Илимск. – Режим доступа: http://www.ust-ilimsk.ru/

2. Белобрагин, В.Я. Некоторые вопросы формирования имиджелогии как науки [Электронный ресурс] / В.Я. Белобрагин, В.В. Белобрагин // Доклад на открытом заседании Президиума Академии имиджелогии от 26 марта 2004 года. – Режим доступа: http://www.academim.org/art/bel_1.html

3. Стась, А.Н. Роль брендинга в реализации стратегии развития региона [Текст] / А.Н. Стась // Технологии управления маркетингом. – 2007. – №1. – С.8 – 12.

4. Нечаев, А.Г. Русские не сдаются [Электронный ресурс] / А.Г. Нечаев // Со-Общение. – 2005. – №11. – Режим доступа: http://www.soob.ru/n/2005/11/con/3

ПЕРСОНИФИКАЦИЯ ИМИДЖА РЕГИОНА
(В. ШУКШИН, М. ЕВДОКИМОВ И ИМИДЖ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)

Дата добавления: 2015-08-20