С тех пор как остров был присоеди- нен к Франции, он так по-настоящему и не нашел своего места в ее националь- ной системе. Республика действовала здесь не лучше монархических режи- мов — центр всегда проявлял колеба- ния в выборе политического статуса для Корсики и фактически мирился с ее экономическим застоем. Официаль- ная Франция не знала, какую из двух линий принять: просто распространить на Корсику все французские законы или искать какой-то особый подход? У второй позиции есть то преимуще- ство, что она позволяет «сбросить» корсиканцам их собственные пробле- мы. Но такая позиция шокирует часть общественности на континенте, кото- рая не понимает, почему корсиканцы должны иметь право на какое-то осо- бое к ним отношение, даже на то, что- бы им дали «их независимость».
Сменявшие друг друга в Париже правительства, не способные сделать принципиальный выбор, поддавались искушению не вмешиваться в ход жиз- ни на острове. И лишь очередной взрыв насилия заставлял их действовать, и прежде всего — увеличивать поток субсидий и дотаций, дабы купить спо- койствие корсиканцев. Но механиче- ское соединение этих двух подходов — политического и экономического невмешательства и финансового «оро- шения» — все больше и больше усугу- бляло нездоровую ситуацию. Жители острова теряли последнее уважение к Французской Республике. Ее все боль- ше рассматривали как «корову», кото- рую можно бесконечно доить.
Чтобы понять суть корсиканской проблемы, следует вникнуть в мента-
законов. И лишь одно-единственное
убийство привело в движение весь ме-
6 Данный раздел во многом основан на ма-
ханизм. 6 февраля 1998 г. в самом цен- тре Аяччо префект Корсики Франсуа
териалах цитированного выше исследования Г.В. Казанской.
Константин Пузырев
литет корсиканцев. Прежде всего они гордятся тем, что являются корсикан- цами. Это умонастроение рождает убежденность в том, что принадлеж- ность Корсики к Франции — удача в первую очередь для Франции, а не наоборот. Во-вторых, корсиканцы в большинстве своем привязаны к род- ной земле сильнее, чем, быть может, жители других регионов Франции. У корсиканцев всегда в крови было и есть убеждение, что они составляют
«корсиканский народ», хотя многим людям на континенте это казалось в лучшем случае удивительным, в худ- шем — несоразмерным с реальностью. И, наконец, трагическая и беспокойная история острова сформировала обще- ство сложное, закрытое, жесткое, не чуждающееся насилия и вместе с тем очень чувствительное к любой неспра- ведливости.
Постепенно, с 1960-х гг., поворот Корсики к внешнему миру ослабил ти- ски, подорвал былое равновесие, хотя не разрушил старого. В репрессивных фазах отношений между Корсикой и континентальной Францией сменяв- шие друг друга министры внутренних дел страны смогли почувствовать силу традиционного «закона молчания» на острове.
Государство запоздало пыталось реагировать на активистов индепедан- тистов, используя как «кнут», так и
«пряник». 12 декабря 1974 г. была соз- дана специальная межминистерская комиссия для решения проблем остро- ва, однако ее работа не принесла замет- ных результатов. Наряду с этим органы юстиции в течение 1970–1980-х гг. про- вели ряд показательных политических процессов над арестованными активи- стами ФНОК. В ответ на значительные сроки заключения для последних кор- сиканские индепендантисты ответили
терактов, совершенных на Корсике, 75% пришлось на частных лиц. 20 ав- густа 1982 г. теракты ознаменовали из- брание первого председателя Корси- канской ассамблеи.
К середине 1980-х гг. единоличным лидером индепендантистского дви- жения стал ФНОК, осуществлявший беспрецедентные по масштабу и охва- ту террористические акты. Однако усталость от беспрецедентного терро- ра ощущалась жителями Корсики все более явно, и на сцену стали выходить политические организации, предпо- читавшие бороться за самоопределе- ние Корсики мирными средствами. К их числу относилось Корсиканское движение за самоопределение, обра- зовавшееся в 1980 г. и отметившееся организацией целого ряда манифеста- ций и других публичных акций проте- ста. В 1989 г. Пьер Поджиоли, видный деятель ФНОК, осознав тупиковость односторонней ставки на террор, вме- сте с группой своих сторонников по- кинул ряды Фронта и основал новое националистическое движение легаль- ного характера, готовое к диалогу с Парижем при определенных условиях. 1998 г. стал своеобразным пиком тер- рористического движения, когда убий- ство префекта Эриньяка оттолкнуло от ФНОК немалое число жителей Кор- сики. В 2004 г. индепендантисты и ав- тономисты снова имели реальный шанс объединиться перед местными выбора- ми, однако не смогли прийти к согла- шению, резко разойдясь по вопросу об отношении к насильственным методам борьбы.
В этой ситуации беспрецедентного вызова многое зависело от действий французского правительства, ранее явно запустившего «корсиканскую проблему»7.
В 1984 г. социалист Пьер Жокс сме-
еще более интенсивными бомбовыми
атаками. Теракты с использованием
пластида стали повседневным явлени-
108 ем и все активнее совершались отдель-
ными лицами. С 1976 по 1978 г. из 800
7 Dressler W. La Corse en question(s) questions de territoires, de pouvoirs et d’identite
// Le Territoire entre l’Europe et l’Etat-Nation. Rennes, 2006. P. 114–124.
Корсиканский сепаратизм:
нил социалиста Гастона Деффера на посту министра внутренних дел. Ему понадобилось около двух лет, чтобы разобраться во всех сложностях кор- сиканской проблемы и осознать, на- сколько трудны пути ее разрешения. После переизбрания на президент- ский пост в 1988 г. Франсуа Миттерана Жокс отправился на Корсику, а затем, заручившись поддержкой президен- та, выступил с призывом «проявить чуткость» в отношении корсиканской проблемы.
Грубейшей ошибкой правительства социалистов было то, что оно перво- начально не прислушалось к мнению Жокса, посчитав, что корсиканскую проблему можно решить «обычными», то есть «пожарными» способами, про- являя «твердость». Когда на острове в начале 1989 г. вспыхнул конфликт чиновников, требовавших надбавки к жалованию за «островное положе- ние», Жокс был сторонником гибкой позиции. Премьер Мишель Рокар не разделял его точки зрения. Опасаясь, что требования чиновников переки- нутся на континент, Рокар повел дело к тому, чтобы взять бастующих из- мором. В конечном счете чиновники возобновили работу, а назначенная им надбавка оказалась гораздо меньше той, на какую они претендовали вна- чале. Но это не предотвратило насилие (в том числе попытку, правда, неудав- шуюся, похитить префекта Верхней Корсики). И главное — националисты вышли из конфликта окрепшими. По- теряв несколько месяцев, Рокар при- знал ошибку — согласился, чтобы Жокс снова взял в свои руки решение проблем острова.
Ключевым положением в программе Жокса стало определение «корсикан- ский народ», из-за которого вспыхнула острая полемика. Французам, сторон- никам централизованной системы, это признание самобытности показалось недопустимой уступкой: а почему в та-
В конце концов программа была сорвана, одновременно оказалось со- рванным и перемирие с сепаратистами. Рано утром 12 сентября 1990 г. жителей Бастии разбудили взрывы бомб, под- ложенных к зданиям четырех банков. За этим последовали еще два взрыва пластиковых бомб. Так снова проявил себя Фронт национального освобож- дения Корсики (ФНОК). Постепенно цели его становились все более кон- кретными: борьба против «колониза- ции» острова, в первую очередь — ту- ристической индустрии. Каждое лето сюда приезжают на отдых 1,5 миллиона человек: туризм — основной источник богатства и развития для Корсики. Но вот тут и возникают проблемы: струк- туры, необходимые для «европейского курорта», почти полностью оказались в руках не коренных жителей, а «ино- странцев» — как французов, так и не- французов. Они заливают цементом пляжи, строят гостиницы и пансиона- ты, нарушая (часто — при соучастии местных властей) законы об охране окружающей среды, действуя вопре- ки всем правилам и нормам, которые соблюдаются, например, на Лазурном берегу. Таким образом, появляется те- невая экономика, при которой с остро- ва уплывают почти все деньги, выжи- маемые из туристов. Расплачиваться же за все приходится исключительно рядовым корсиканцам. За тремя ме- сяцами полной занятости следуют де- вять месяцев вынужденного безделья. Неорганизованный туризм является к тому же почвой для рэкета и торгов- ли наркотиками.
В июне 1988 г. центральным властям удалось достичь перемирия с ФНОК, запрещенного за пять лет до того; пра- вительство объявило амнистию и обе- щало разработать программу развития Корсики, предоставив ей автономию, ФНОК же отказался от насильствен- ных действий. После срыва програм-
мы, разработанной Жоксом, за пер-
ком случае нет понятий «бретонский
выми взрывами в сентябре 1990 г. по
народ», «эльзасский народ» и т.д.?
Корсике прокатилась целая волна тер-
Константин Пузырев
| рористических актов. Это в свою оче- | большинством французов требований | |
| редь привело к расколу в рядах ФНОК | корсиканцев. Вот как объяснил причи- | |
| на ненасильственное крыло, выступав- | ну этого автор книги «Корсиканский | |
| шее за сохранение перемирия, и сто- | комплекс» Г.-К. Кулиоли, сам корси- | |
| ронников вооруженной борьбы. Свои | канец: «Существует глубокое культур- | |
| боевые акции они отличали буквой | ное различие между областями Севера | |
| R — начальной буквой французского | и средиземноморскими районами стра- | |
| слова Resistance — «Сопротивление». | ны. Во Франции еще с эпохи крестовых | |
| Но в то же время бунт приобрел более | походов возобладала культура Севера. | |
| современные формы, приспосаблива- | К тому же это единственная европей- | |
| ясь к информационному обществу: не | ская страна с очень централизованной | |
| только надписи на стенах «Францу- | системой, ее политические деятели | |
| зы, вон!», но и пресс-конференции по | никогда не понимали стремления к ав- | |
| телевидению. Вооруженные боевики в | тономии. Именно поэтому требования | |
| капюшонах объясняли перед телекаме- | корсиканцев постепенно приобретали | |
| рой свои цели — освобождение Корси- | все более радикальный характер: от | |
| ки от «колониальной эксплуатации», | регионализма к автономии и затем к | |
| от «наступления цемента», от попыток | движению за независимость». | |
| превратить остров в «европейский ку- | Процесс обретения Корсикой авто- | |
| рорт». | номного статуса занял немало време- | |
| Националистические чувства, оза- | ни (октябрь 1989 — май 1991), ибо он | |
| боченность деградацией родной при- | натолкнулся на ряд конституцион- | |
| роды, ощущение островного одино- | ных проблем: впервые часть террито- | |
| чества, социальный гнев — таково | рии метрополии должна была полу- | |
| пестрое сочетание «факторов» борь- | чить специфические институты, даже | |
| бы, в которую были вовлечены тысячи | специфическое право. | |
| юношей и девушек, людей более стар- | Создавая новую территориальную | |
| шего возраста. Большинство из них | административную единицу, Жокс | |
| принимали то или иное участие в дея- | ссылался на статью 72 Конституции, | |
| тельности подпольных корсиканских | разрешающую образование такой еди- | |
| формирований. Но действительно ли | ницы, руководствовался примером | |
| подпольных? «В определенной степе- | Французской Полинезии — автономия | |
| ни, — признавали местные должност- | в рамках республики, — чтобы обойти | |
| ные лица, — наш остров — это своего | препятствие, каким стала бы необхо- | |
| рода большая деревня, где в конечном | димость обосновать введение особых | |
| счете все узнают всё!». В самом деле, | правил в «обычном» регионе. С другой | |
| трудно назвать «подпольными» груп- | стороны, подчеркивалась цель прави- | |
| пы, устраивающие продолжительные | тельственного проекта — дать буду- | |
| и многолюдные пресс-конференции, | щим корсиканским автономным ин- | |
| действующие, опираясь на активную | ститутам средства и рычаги для того, | |
| поддержку населения, вербующие сто- | чтобы помочь развитию экономики | |
| ронников в барах и хранящие оружие | острова, на которой неблагоприятно | |
| и взрывчатку в своих хозяйственных | сказываются его географическое по- | |
| постройках. | ложение и демографический спад. | |
| На фоне обострения ситуации на | При разработке документа развер- | |
| острове своим чередом шли в Париже | нулась напряженная борьба крайних | |
| политические баталии вокруг предло- | точек зрения вокруг условий «тер- | |
| женной Жоксом программы более ши- | риториальной связи», то есть льгот- | |
| рокой корсиканской автономии. Спра- | ных тарифов морского и воздушного | |
| ведливости ради следует отметить, | транспорта, связывающего остров | |
| что шли они в условиях непонимания | с континентом. |
Корсиканский сепаратизм:
Правительственный проект для Кор- сики поднял вопрос, который всегда был предметом спора между «якобин- цами» — централизаторами и «жирон- дистами» — федералистами: допу- скает ли провозглашаемый в статье 2 Конституции принцип неделимости республики, чтобы какая-либо часть территории метрополии располагала специфическими институтами?
Как и следовало ожидать, при об- суждении в Национальном собрании наиболее острая дискуссия развер- нулась по первой, основополагающей статье законопроекта, дающей опре- деление понятию «народ». Перспек- тива отклонения законопроекта явно не устраивала правительство, поэто- му оно решилось пойти на некоторую уступку оппозиции, внеся в указан- ную статью существенное дополне- ние о том, что корсиканцы являются неотъемлемой частью французской нации.
Важную роль в разрешении спора сыграл Конституционный Совет — го- сударственный орган, контролирую- щий соответствие проектов законо- дательной власти конституционным нормам. Совет заявил, что простое упоминание в законе о «корсиканском народе» противоречило бы Консти- туции, согласно которой население республики представляет собой еди- ный французский народ.
В итоге эта статья была одобрена (309 голосами, в основном социалистов и коммунистов, против — 263) в сле- дующей формулировке: «Французская Республика гарантирует корсиканско- му народу — составной части француз- ского народа — право на сохранение его культурных особенностей и на за- щиту его специфических социальных и экономических интересов, если они не наносят ущерба национальному един- ству и целостности Франции».
В итоге в 1991 г. Корсика становится новым территориальным образовани-
Собрание) здесь четко разделены: если представители первой власти избира- ются в представительные учреждения, они не могут оставаться в исполни- тельных структурах. Исполнительная власть обладает правом приостанавли- вать действие актов Собрания, продол- жительность его сессий строго ограни- чивается. Собрание может выводить в отставку Совет лишь при условии, что тут же изберет взамен его новый со- став. Однако у председателя Совета нет права распускать Собрание. Дан- ное право принадлежит лишь фран- цузскому правительству, которое, в свою очередь, может воспользоваться им лишь в том случае, если «нормаль- ное функционирование Собрания представляется невозможным». Таким образом, единственной гарантией ста- бильности власти в автономии может быть прочное большинство в составе Собрания.
Закон 1991 г. обязывает централь- ные учреждения страны консультиро- ваться с Собранием по всем вопросам, касающимся «специфического устрой- ства» Корсики, оговаривает ее «куль- турную идентичность».
Новый статус Корсики не идет ни в какое сравнение со статусом тради- ционных регионов Франции. Он соиз- мерим только с тем, каким располагает после принятия соответствующего за- кона (1984) Французская Полинезия. Однако между ними есть существен- ное различие. Заморская территория в Тихом океане обладает всеми полно- мочиями, за исключением тех, кото- рые ограничительно резервируются за французским государством. На Кор- сике же ситуация прямо противопо- ложная: здесь территориальная власть располагает полномочиями лишь в тех конкретных вопросах, которые за- кон передает ей. Все другие остались в компетенции Парижа.
Разумеется, сама по себе автономия
Корсики не может решить стоящих пе-
ем. Исполнительная и законодатель-
ред ней проблем. Она лишь создает но-
ная власти (Исполнительный Совет и
вые возможности для модернизации ее
Константин Пузырев
экономики, обновления политической культуры ее жителей, формирования демократически ориентированной и социально ответственной местной политической элиты. Будут ли эти возможности реализованы? Это за- висит от расклада политических сил во Франции, где либералы, высту- пающие за широкие рыночные сво- боды, противостоят консерваторам-
«государственникам», сторонникам традиционно сильной централизо- ванной власти. Это зависит от зре- лости политических сил на самом острове.
На какое-то время после учреж- дения автономии на острове насилие там прекратилось. Но затем «доступ к рычагам власти и ее кормушкам привел к разброду в рядах национа- листов». Их движение ныне «грешит мафиозным уклоном», «законы на острове попираются чуть ли не каж- дый день». Вкладываемые в корси- канскую экономику государственные средства используются во многих случаях неэффективно и часто про- сто разворовываются. Кровь снова льется на Корсике.
Таким образом, корсиканский сепа- ратизм является по своей сути контр- модернизационным и традициона- листским явлением, порожденным тем, что Франция, вместо распространения на остров своих ценностей и устано- вок, продолжала эксплуатировать его как колонию, сохранив к своей выго- де традиционные клиентарные струк- туры власти и отношения. При этом
пейское пространство, минуя Фран- цию8.
Корсиканский сепаратизм (индепе- дантизм), в отличие от действительно массового движения за администра- тивную, политическую и этноязыковую автономию, не имеет прочных перспек- тив и корней в корсиканском обществе. У национал-радикалов сепаратист- ского толка отсутствует реалисти- ческая и конструктивная социально- экономическая программа и сам план построения полноценного корсикан- ского государства. Именно поэтому национал-радикалы и индепендантисты не оказывают сегодня существенного влияния на политическую жизнь остро- ва. С момента своего появления на по- литической сцене острова сепаратист- ские идеи все же не проникли в глубины корсиканского общества.
Поэтому последовательный корси- канский сепаратизм становится чаще всего уделом политических маргина- лов и радикалов. Главный вопрос — в нахождении реальной политической альтернативы национал-сепаратизму на путях реального автономизма.
Решение «корсиканской проблемы» видится в нахождении механизмов ре- интеграции Корсики в единое полити- ческое, правовое и экономическое про- странство Франции. То есть необходим модернизационный проект, нацеленный на развитии Корсики в разных обла- стях, полноценно и эволюционно инте- грирующий ее правовое, политическое, социально-экономическое и культурное пространства Французской республики.
очевидно, что, в отличие от многих со-
временных регионов Европы, Корсика не в состоянии модернизировать свою экономику и интегрироваться в евро-
8 См.: Ulrich S. Korsische Separatisten geben sich versoehnlich // Süddeutschen Zeitung. 2010. 10 August. S. 7.
Дата добавления: 2015-07-25; просмотров: 74 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| За самоопределение Корсики | | | Карпатская Русь»: мифы и реальность |