Экономические

Экономические суррогаты войны должны соответствовать двум принципиальным критериям. Они должны быть «затратными» в обычном смысле слова, и они должны функционировать вне нормальной системы спроса и предложения. Очевидным выводом является то, что размах затрат должен быть достаточным для удовлетворения потребностей конкретного общества. Столь развитая и комплексная экономика, как наша, потребует запланированного среднего ежегодного уничтожения не менее 10 процентов валового национального продукта для эффективного выполнения стабилизирующей функции. Когда масса колеса-балансира не соответствует силе, которой оно должно управлять, его эффект может быть разрушительным для него самого, как в случае с потерявшим управление локомотивом. Эта аналогия хоть и груба, но особенно подходяща для американской экономики, что показывает наша история циклических депрессий. Все они произошли в периоды в целом недостаточных военных расходов.

Те из программ экономической конверсии, которые по построению признают невоенные экономические функции войны (хотя бы до некоторой степени), имеют тенденцию подразумевать, что так называемые социальные расходы заполнят вакуум, созданный исчезновением военных расходов. При рассмотрении истории незавершенных инициатив – предложенных, но до сих пор не реализованных – в этой сфере, это предположение кажется приемлемым. Рассмотрим вкратце следующий список, в большей или меньшей степени типичный для обычных социальных программ.

Здравоохранение. Резкое расширение медицинских исследований, образования и учебных центров; строительство больниц и клиник; достижение полного гарантированного правительством здравоохранения для всех, на уровне, соответствующем современным достижениям медицинских технологий.

Образование. Эквивалент предыдущего пункта в сфере образования учителей; школы и библиотеки; резкое обновление стандартов с целью предоставления всем доступного образовательного уровня, сравнимого с современной профессиональной степенью.

Жилье. Чистое, комфортабельное, безопасное и просторное жилое пространство для всех, на уровне, в настоящее время доступном для приблизительно 15 процентов населения страны (в других странах – меньше).

Транспорт. Создание системы массового общественного транспорта, позволяющей всем путешествовать на работу, домой и на отдых быстро, комфортабельно и удобно, а также совершать личные поездки для удовольствия, нежели чем по необходимости.

Окружающая среда. Развитие и защита поставок воды, лесов, парков и других природных ресурсов; выведение химических и бактериологических загрязнений из воздуха, воды и почвы.

Бедность. Искоренение бедности, до уровня, определяемого стандартом, основанным на современной экономической продуктивности, посредством гарантированного годового дохода или любой другой системы распределения.

Это лишь краткий список наиболее очевидных примеров из области социальной политики, и мы привели его в намеренно широком, возможно экстравагантном виде. В прошлом, подобные расплывчатые и амбициозно звучащие «программы» были бы незамедлительно отвергнуты без серьезного рассмотрения; они были бы prima facie слишком дорогостоящими, вне зависимости от их политических последствий. Наше возражение на это, с другой стороны, не менее противоречиво. Эти программы были бы неадекватны в качестве экономического заменителя войны, потому что они слишком дешевы.

Если это кажется парадоксальным, необходимо помнить, что до настоящего времени все предложенные социальные программы должны были рассматриваться в рамках военной экономики, а не как замена к ней. Старый слоган про линкор или МКБР, стоимостью в x больниц, или y школ, или z домов, принимает совсем другое значение, если нам нужно больше линкоров или МКБР.

Поскольку данный список носит общий характер, мы избрали предвосхитить те тангенциальные противоречия, которые окружают произвольные предсказания стоимости без индивидуальных ее расчетов. Но самая крупная из программ, которая может быть физически выполнена в соответствие с приведенными требованиями, достигнет существующего уровня военных расходов только на короткий срок, по нашему мнению, которое должно быть проверено детальными анализами стоимости и целесообразности, составляет менее десяти лет. За этот короткий период, при сохранении темпов, будут выполнены все основные цели программы. Фаза капитальных инвестиций будет завершена, и она выйдет на постоянный сравнительно низкий уровень годовых расходов - в рамках обычной экономики.

В этом заключается основная слабость социальной политики. В краткосрочной перспективе, самая большая из подобных программ способна заменить нормальную программы военных расходов, при условии, что она была создана, как и ее военный аналог, с учетом возможности ее произвольного контроля. Строительство жилого форда, или, например, современных медицинских центров, время от времени может быть ускорено или приостановлено, в зависимости от требований стабильной экономики. Но в долгосрочной перспективе, расходы на социальную политику, как бы часто они ни пересматривались, необходимо становятся интегрированной, общепризнанной частью экономики, имеющей не больше стабилизирующей ценности, чем автомобильная индустрия или пенсионное страхование. Несмотря на ту полезность, которую социальные программы, как считается, приносят сами по себе, их функция заменителя войны в экономике, таким образом, является самоликвидирующейся. Они, тем не менее, могут быть целесообразными до разработки более долгоживущих средств замещения.

Другим предложенным экономическим заменителем является серия гигантских программ «космических исследований». Они уже продемонстрировали свою эффективность в меньшем масштабе в рамках военной экономики. Подразумевалась, хотя и открыто не выражалась, разработка долгосрочной последовательности программ космических исследований, направленных на недостижимые цели. Подобные программы обладают некоторыми преимуществами, отсутствующими у программ социальной политики. Во-первых, они не имеют границ завершения, несмотря на предсказуемые «сюрпризы» из запаса науки: вселенная слишком велика. В случае, если некий единичный проект внезапно окончится успехом, проблем с заменой не будет. Например, если колонизация Луны будет идти по расписанию, после нее станет «необходимо» создать плацдарм на Марсе, Юпитере и так далее. Во-вторых, они зависят от обычной экономики спроса и предложения не больше, чем их военный прототип. В третьих, они превосходно совмещаются с произвольным управлением.

Космические исследования могут рассматриваться как наиболее близкий существующий современный эквивалент строительства пирамид и аналогичных ритуалистических действий древних обществ. Верно, что научная ценность космической программы, даже ее завершенной части, имеет вес сама по себе. Но современные программы абсурдно очевидно непропорциональны в области отношения искомых знаний к понесенным расходам. Весь космический бюджет, за исключением малой доли, соответствующей стандартам сравнимых научных задач, должен быть де факто направлен в военную экономику. Будущие исследования космоса, спроектированные как заменитель войны, будут и далее снижать «научную» составляющую своего бюджета до минимального процента. Таким образом, как чисто экономический заменитель войны, расширение космической программы заслуживает серьезного внимания.

В Секции 3 мы указали, что некоторые модели разоружения, которые мы называем консервативными, постулировали чрезвычайно дорогие и проработанные системы инспектирования. Будет ли возможно расширить и институционализировать подобные системы до точки, когда они смогут послужить экономическими заменителями военным расходам? Организация отказоустойчивого механизма проверок может принять такую же ритуальную форму, как и существующие военные процессы. «Команды инспекторов» могут стать подобием оружия. Раздувание бюджета проверок до военного уровня не представляет трудностей. Привлекательность подобной схемы лежит в сравнительной легкости перехода между двумя параллельными системами.

Заменитель в виде «глубоких и непрерывных проверок» является, тем не менее, фундаментально ложным. Хотя он и может быть экономически полезен, также как и политически необходим во время перехода к разоружению, он не сможет выполнять роль экономического заменителя войны по одной простой причине. Миротворческие проверки являются частью военной, а не мирной системы. Они подразумевают возможность производства или обслуживания вооружений, что не может существовать в мирном обществе, соответствующем данному нами определению. Массированные проверки также предполагают санкции и, как следствие, готовность к войне.

Аналогичная ошибочность более очевидным образом присутствует в планах создания явно бессмысленного аппарата «военной конверсии». Один пример - давно дискредитированное предложение строительства «полной» системы гражданской обороны, другой – план строительства гигантского противоракетного комплекса (Nike-X и т.п.). Эти программы, конечно, более экономические, чем стратегические. Тем не менее, они являются не заменителями военных расходов, а просто другой их формой.

Более сложным вариантом является предложение создания «Невооруженных сил» Соединенных Штатов. Это позволит обычным образом полностью сохранить институциональную военную структуру, направив ее исключительно на социальные виды деятельности глобального масштаба. В результате, получился бы гигантский военный Корпус Мира. В этом плане нет ничего принципиально невыполнимого, а использование существующей военной системы для осуществления ее собственного отречения от престола является одновременно честным и удобным. Но даже в значительно увеличенном мировом масштабе, социальные расходы рано или поздно вернуться в атмосферу нормальной экономики. Тогда практическая польза от подобной схемы в переходный период будет перевешена ее неадекватностью в качестве перманентного экономического стабилизатора.

Дата добавления: 2015-07-19