Читайте также:
|
Обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке лесного фонда, лежит на арендаторе земельного участка и специально уполномоченном органе в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Прокурор района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО), государственному казенному учреждению (далее - ГКУ) о ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке лесного фонда, в обоснование указав, что в результате проведенной проверки была выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в квартале участкового лесничества. Данный участок относится к землям лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации, ГКУ является специально уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты и воспроизводства, арендатором указанного участка является ООО.
Решением суда первой инстанции исковые требования прокурора удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегией решение суда оставлено без изменения.
Установлено, что одним из обстоятельств, способствовавших образованию несанкционированной свалки, явилось невыполнение должностными лицами органов государственного надзора уполномоченного федерального органа исполнительной власти ГКУ функций, предусмотренных законодательством по охране и защите лесного участка.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиком, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, а потому правильно возложил обязанность по ликвидации отходов потребления на ООО и ГКУ.
Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 (далее - Правила санитарной безопасности в лесах) санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
Лесным законодательством предусмотрено, что санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов (ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (п. 2 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах).
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации в рамках действий по очистке леса от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия не предусматривается уборка бытовых отходов и мусора, судебная коллегия посчитала несостоятельными. Содержащееся в ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах указание о том, что санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов, не изменяют установленной этими нормами обязанности, а лишь указывают на необходимость включения санитарно-оздоровительных мероприятий в проект освоения лесов.
Дело № 33-3259/2013
Возложением на Правительство Курганской области обязанности по совершению действий, требования по которым прокурором района не заявлялись, суд фактически предрешил вопрос о прекращении эксплуатации скотомогильников, что повлекло отмену решения суда.
Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Правительству Курганской области о возложении обязанности привести скотомогильники в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами, в обоснование иска указывав, что в результате проведенной проверки установлено, что на территории 13 сельсоветов района Курганской области имеются скотомогильники, состояние которых представляет опасность для жизни и здоровья граждан, а их содержание не отвечает требованиям санитарного законодательства. Данные скотомогильники на балансе указанных сельсоветов не числятся.
Решением суда первой инстанции иск прокурора удовлетворен частично.
Судебной коллегий решение суда отменено в части возложения на Правительство Курганской области обязанности по организации работ по засыпке землей приемной части для захоронения биоотходов скотомогильников, расположенных на территории 3 сельсоветов, в остальной части решение суда оставлено без изменения.
Судебная коллегия нашла вывод суда первой инстанции о возложении обязанности по приведению скотомогильников в соответствие с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» на Правительство Курганской области верным, основанным на положениях действующего федерального законодательства (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
Вместе с тем, судебная коллегия посчитала решение суда подлежащим отмене в части возложения на Правительство Курганской области обязанности засыпать землей приемную часть скотомогильников на территории 3 сельсоветов в связи с допущенным судом при вынесении решения в данной части существенным нарушением норм процессуального права (п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Суд первой инстанции по собственной инициативе вышел за пределы заявленных требований, возложив на ответчика обязанность совершения действий, требований по которым прокурором района Курганской области суду не заявлялось. Тем самым судом без достаточных к тому оснований фактически был предрешен вопрос о прекращении эксплуатации данных скотомогильников, что предметом судебного разбирательства по делу не являлось. Законные основания для выхода за пределы заявленных исковых требований у суда отсутствовали.
Дело № 33-3560/2013
Дата добавления: 2015-07-16; просмотров: 106 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Споры, связанные с предоставлением социальных гарантий | | | Споры, связанные правом собственности на землю |