Читайте также: |
|
Конвенция вступила в силу 13 мая 1995 г. Россия еще не является участницей Конвенции, однако она предпринимает некоторые меры, направленные на предупреждение и ликвидацию последствий разливов нефти и защите населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. № 613 утверждены Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
15 марта 2000 г. был принят Протокол по обеспечению готовности на случай загрязнения опасными и вредными веществами и борьбы с ним и сотрудничеству. Протокол пока в силу не вступил.
§ 5. Международно-правовое регулирование предотвращения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов
В 50-е годы внимание привлекло не только загрязнение с судов при их эксплуатации, но и захоронение в море промышленных отходов, особенно радиоактивных, которое началось в 1946 г. В эти годы США произвели захоронение радиоактивных отходов различного типа в Тихом и Атлантическом океанах и в Мексиканском заливе. В период с 1949 по 1982 г. несколько западноевропейских стран (в основном Великобритания) осуществляли захоронение радиоактивных материалов в северо-западной Атлантике. Бывший СССР с 1959 г. осуществлял в Белом, Барен цевом и Карском морях (особенно в районе Новой Земли), на Дальнем Востоке захоронение твердых и жидких радиоактивных отходов. Первые сбросы были связаны с ходовыми испытаниями атомных лодок и атомохода "Ленин".
К тому времени, когда эта проблема начала принимать реальный характер, уже существовали некоторые нормы международного права, относящиеся к захоронению в море. В частности, как уже отмечалось, согласно Конвенции об открытом море 1958 г. (ст. 25), на государстве лежит обязанность принимать меры для предупреждения загрязнения моря от сброса радиоактивных отходов с отсылкой к нормам и правилам, которые могут быть разработаны компетентными международными организациями. Однако лишь при подготовке к Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей среды были предприняты конкретные шаги на пути к подготовке проектов соответствующих норм о регулировании и ограничении практики захоронения в море различных отходов. В 1972 г. в Лондоне была созвана Международная конференция, которая 13 ноября 1972 г. приняла Конвенцию по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондонская конвенция 1972 г.).
Лондонская конвенция состоит из 22 статей, трех приложений и одного Дополнения.
Согласно п. 1 (а) ст. III, захоронением является преднамеренный сброс в море отходов или других материалов с судов, самолетов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций. Не считается захоронением удаление вредных веществ или других материалов, являющихся результатом нормальной эксплуатационной деятельности. Конвенция применяется ко всем морским пространствам (за исключением внутренних морских вод) и ко всем судам (за исключением военных кораблей и государственных некоммерческих судов). Однако государства должны обеспечить, чтобы такие суда, а также воздушные действовали в соответствии с объектом и целями Конвенции. В 1978 г. на III Консультативном совещании стран — участниц Конвенции были внесены поправки в Приложение I и Приложение II, согласно которым сжигание отходов на специальных судах — инсинера- торах рассматривается в качестве специальной формы захоронения.
Основные правила содержатся в ст. IV, согласно которой договаривающиеся стороны должны запретить захоронения любых отходов или других материалов в каких бы то ни было форме или состоянии. В настоящее время действуют следующие правила:
а) запрещается сброс отходов или других материалов, перечисленных в Приложении I (так называемый "черный список");
б) сброс отходов или других материалов, перечисленных в Приложении II ("серый список"), требует предварительного специального разрешения (согласно п. 5 ст. III, — это разрешение, предоставленное на основании заявления перед сбросом);
в) сброс всех других отходов или материалов требует предварительного общего разрешения ("белый список").
Любое разрешение (специальное или общее) должно выдаваться соответствующими властями после тщательного рассмотрения, с учетом всех критериев, предусмотренных в Приложении III..
Каждое государство может запретить захоронение любых отходов или материалов независимо от того, указаны они в Приложении I или нет.
Статья V Конвенции предусматривает исключения из общего правила, установленного ст. IV. Положения этой статьи не применяются, если захоронение необходимо для обеспечения безопасности человеческой жизни либо судов, самолетов, платформ или других искусственных сооружений в случае форсмажорных обстоятельств, вызванных непогодой или в других случаях, когда создается угроза человеческой жизни, судам, самолетам и т.д., если захоронение является единственным средством предотвращения такой опасности и если ущерб, причиненный сбросом, будет меньшим, чем тот, который может произойти в другом случае. О таком захоронении сообщается ИМО.
Договаривающаяся сторона в исключительных случаях, когда создается неприемлемый риск для здоровья людей и отсутствует иное осуществимое решение, может выдать специальное разрешение на захоронение веществ, содержащихся в Приложении I. Однако до выдачи такого разрешения она должна проконсультироваться с другим государством или другими государствами, которые могут быть затронуты такими мерами, и с ИМО, которая после консультации с другими сторонами Конвенции и международными организациями должна срочно рекомендовать наиболее приемлемые процедуры, которые должны учитываться в максимально возможной степени. Основные критерии для определения исключительных и критических положений, а также процедуры для консультативных рекомендаций и для безопасности удаления материалов при таких обстоятельствах были разработаны Консультативным совещанием (орган Конвенции 1972 г.).
Каждая договаривающаяся сторона должна определить соответствующие органы власти, которые выдают специальные и общие разрешения, ведут реестр веществ, их количества и мест захоронений, ведут наблюдение за состоянием моря. Участники Конвенции должны направлять доклады ИМО, в которых содержится информация о природе и количестве всех веществ, разрешенных к захоронению, их месте, времени и способе (ст. V).
Согласно ст. VII, каждая сторона Конвенции принимает меры, требуемые для осуществления Конвенции, относительно: всех судов и самолетов, зарегистрированных на ее территории; судов и самолетов, загруженных на ее территории или в территориальном море материалами для сброса; судов и самолетов, а также стационарных или плавучих установок, которые находятся под ее юрисдикцией и, как предполагается, занимаются сбросом.
Каждая договаривающаяся сторона должна принимать на своей территории надлежащие меры с целью предотвращения и наказания за действия, противоречащие положениям Конвенции, а также сотрудничать с другими сторонами при разработке процедур для эффективного применения Конвенции, особенно в открытом море, включая процедуры по направлению с судов и самолетов докладов о захоронении в нарушение Конвенции.
В соответствии с принципами международного права, относящимися к ответственности государства за ущерб, причиняемый окружающей среде другого государства в результате сброса отходов и иных материалов, стороны должны разработать процедуры для установления ответственности и урегулирования споров, относящихся к захоронению.
Статья XIV определяет функции Секретариата, а также консультативных совещаний сторон. К функциям совещаний относятся пересмотр и внесение поправок к Конвенции. Согласно ст. XV, предусмотрены две отдельные процедуры для внесения поправок: для статей и приложений.
Поправки к статье принимаются большинством в две трети присутствующих на совещании участников. Поправка вступает в силу для договаривающихся сторон, которые ее приняли, через 60 дней после того, как две трети сторон передадут в ИМО документы о ее принятии.
Поправка к приложениям основывается на научных или технических заключениях и принимается большинством в две трети присутствующих на совещании.
Учитывая трудности, с которыми могут сталкиваться государства, если поправки в приложения будут вноситься слишком часто, 5-е Консультативное совещание Резолюцией ЦОС. 10 (V) приняло процедуры по подготовке и рассмотрению поправок к приложениям, согласно которым устанавливаются две стадии для принятия поправок. Первая стадия включает принятие поправки в принципе, после чего сторона может применять ее на добровольной основе. На второй стадии поправка принимается уже формально. Поправки не должны рассматриваться чаще одного раза в три года. В исключительных случаях совещание может формально одобрить поправку к приложению немедленно. В настоящее время участниками Конвенции 1972 г. являются 78 государств.
Глава VIII
Международно-правовой режим морских природных ресурсов
Нефть, газ, руды, в том числе золотосодержащие, рыба, другие морские и наземные животные, флора, иные природные ресурсы нашей планеты — это ценности, международно-правовое значение которых для государств возрастает. Поскольку перспективы обнаружения новых природных невозобновимых ресурсов и их практического вовлечения в экономический оборот достаточно неопределенны, а многие виды возобновимых ресурсов, в том числе морских, чрезмерно эксплуатируются, теория неотвратимости "природо- ресурсного голода" и конфликтов из-за природных ресурсов находит все больше сторонников. В фундаментальном исследовании правового режима природных ресурсов, изданном в США, отмечено, что "национальная безопасность страны зависит от устойчивого снабжения природными ресурсами". Более того, "поскольку природные ресурсы должны распределяться между обороной, потреблением их в гражданской экономике и сохранением на будущее, постольку национальная безопасность становится экологическим вопросом" и уже "трудно оценить, насколько вероятна война за природные ресурсы"[5]. Другие правоведы определенно прогнозируют, что "будущий международный кризис наступит из-за притязаний на водные ресурсы", ссылаясь при этом на мнение Б. Бутрос-Гали, бывшего Генерального секретаря ООН, и позицию Мирового банка. В изданном в Париже исследовании под названием "Мотив и планета, или ставка на природные ресурсы" сказано, что мир ждет растущий разрыв между спросом и предложением на некоторые природные ресурсы, прежде всего такие, как пресная вода; почва, пригодная к культивации; рыба и другие морепродукты. Ученые полагают, что в значительно больших, чем сейчас, темпах возрастет в период между 2000 и 2050 годами потребление нефти, однако после 2100 г. эти темпы замедлятся.
Межгосударственные конфликты по поводу природных ресурсов Мирового океана — не новая реальность. Наиболее "громкими" из них были известные "тресковые войны" между Великобританией и Исландией в 1970-х годах, когда имел место разрыв дипломатических отношений между этими государствами, и обе стороны применили военно-морские силы. Более чем 20 лет спустя канадское военное судно применило оружие, военные высадились на борт испанского судна "Эстай" (ЕзЫ), ведущего промысел в открытом море на расстоянии 228 миль от исходных линий Канады в районе действия Конвенции о будущем многостороннем сотрудничестве в области рыболовства в северо-западной части Атлантического океана (1978 г.). Оба спора рассматривались Международным Судом ООН. К этим конфликтным ситуациям следует добавить многие другие, возникшие в связи с конкурентными правами на биологические ресурсы в анклаве открытого моря — центральной части Берингова моря, окруженной исключительными экономическими зонами России и США; на природные живые ресурсы в центральном районе Охотского моря, окруженном 200-мильной исключительной экономической зоной России; на ресурсы в других анклавах открытого моря — в Норвежском, Гренландском морях, в Баренцевом море, а также на ресурсы в районе действия Договора о Шпицбергене.
Развитие международного права, особенно после конференций по окружающей среде в Стокгольме (1972 г.) и в Рио-де-Жанейро (1992 г.), подтверждает целесообразность изучения международно-правового режима морских природных ресурсов, органических и неживых. О такой целесообразности свидетельствует и подъем до уровня современного международного правосознания научных данных о Земле, новаторских для своего времени естественно-научных концепций: о живых организмах как функции биосферы; о том, что органогенна по природе значительная часть неживых ресурсов на поверхности нашей планеты; о вовлечении абиотической (неживой) среды в биогенные миграции; о биогенном воздействии на неживую природу, в том числе в Мировом океане, сопоставимую с геологическими процессами; о тенденции к расширению границ биосферы на суше и в море.
§ 1. Понятие "морские природные ресурсы" в международном праве
Термин "природные ресурсы" употребляется в многочисленных источниках международного и национального права. В юридической литературе подчеркивается, во-первых, что такие ресурсы — это часть природы, а не нечто, созданное человеком; во-вторых, что не всякий компонент природы является природным ресурсом, а лишь тот, который общественно востребован; в-третьих, что эти критерии надо применять гибко. Так, в шестом издании американской юридической энциклопедии Г.К. Блэка говорится, что природные ресурсы — это любое вещество в его первозданном состоянии, которое имеет экономическую стоимость после изъятия; термин означает не только лес, газ, нефть, уголь, но и все другое, что востребовано людьми, что вносит вклад в поддержание здоровья и благосостояния, что приносит выгоду обществу, что существенно для его благополучия.
Во французском исследовании о природных ресурсах 1989 г. отмечается: "Природные ресурсы — это находящиеся в естественной среде средства, которыми пользуется человек". И хотя "в строгом смысле природные ресурсы существуют только в первозданной среде, сохранившейся до всякого в нее вмешательства, здравый смысл диктует необходимость проявить некоторую гибкость. Соответственно, природными ресурсами являются не только целина, нетронутое месторождение.., но и обрабатываемая почва, разрабатываемое месторождение".
По смыслу Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. морскими называются такие природные ресурсы, которые залегают (минеральные) или обитают (биологические) в Мировом океане — в его водной толще, на поверхности морского дна или в его недрах.
При таком подходе Конвенция 1982 г. не регулирует отношения, возникающие в связи с сохранением и использованием природных ресурсов внутриконтинен- тальных водоемов, не являющихся частью Мирового океана.
Конвенция 1982 г. обозначила морские природные ресурсы, живые и неживые, в качестве реальных благ, которые представляют собой ценность для субъектов международного права и на сохранение и управление которыми направлены субъективные права государств, прибрежных и иных, а также корреспондирующие юридические обязанности.
В "природоресурсных" нормах Конвенции ООН 1982 г. используются и давно известные международному праву термины (например, "природные ресурсы"; "морские млекопитающие"), и ранее неизвестные универсальным международным договорам ("ана- дромные виды", "катадромные"); те, правовое значение которых определено Комиссией международного права еще в 1950-х годах ("сидячие виды"), и те, юридический смысл которых обозначен после принятия Конвенции 1982 г., либо его еще предстоит уточнять ("запасы, встречающиеся как в исключительной экономической зоне, так и в районе, находящемся за ее пределами и прилегающем к ней"; "ассоциированные виды").
Нередко конвенционное и естественно-научное значения многих из таких терминов не совпадают, подобно тому, как геологическое значение термина "континентальный шельф" отличается от международно-правового1. Конвенция 1982 г. не использует термин "естественные богатства", в отличие от текстов некоторых резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. Так, Резолюция 626 (VII) от 21 декабря 1952 г. называется "Право свободной эксплуатации естественных богатств и ресурсов". В другой Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН — 1803 (XVII) тоже говорится о суверенитете над "естественными богатствами и ресурсами". Комиссия международного права в Комментарии к подготовленному ею тексту статей, относящихся к морскому праву (ст. 68 — о суверенных
' См. § б гл. II учебного пособия.
правах прибрежного государства над "материковым выступом"), использовала термин "естественные богатства", поскольку он имеет не такое узкое значение, как выражение "минеральные ресурсы". В понимании Комиссии термин "естественные богатства" означает не только минеральные, но и всякие иные природные ресурсы. Подход Комиссии был воспринят на I Конференции ООН по морскому праву и получил отражение в Конвенции о континентальном шельфе 1958 г.: в ее ст. 2 говорится о суверенных правах в целях разведки и разработки "естественных богатств" континентального шельфа. Однако в Конвенции по морскому праву 1982, в частности, в статьях о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне, используется термин "природные ресурсы", а не "естественные богатства". По смыслу Конвенции 1982 г. термин "ресурсы", и живые, и неживые природные ресурсы, содержит прежде всего элемент признанной полезности уже в настоящее время, точнее, признанное качество современной "эксплуатабель- ности".
В Конвенции 1982 г. четко отграничено понятие "морские ресурсы" ("природные ресурсы") от понятия морского пространства. Ничто, содержащееся в Конвенции, не позволяет отнести к природным ресурсам внутренние морские воды, территориальное море, исключительную экономическую зону, открытое море, континентальный шельф или морское дно за пределами национальной юрисдикции. Морское пространство, по смыслу Конвенции, — это район средоточия природных ресурсов, но не один из видов природных ресурсов. Так, в ст. 56, которая приводилась ранее, предусмотрено, что прибрежное государство в исключительной экономической зоне имеет "суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов". Равным образом, Конвенцией не отождествлены понятия "природные ресурсы" и "континентальный шельф", что видно, к примеру, из ст. 77: "Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки его природных ресурсов". Аналогично Конвенция отграничивает понятие природных живых ресурсов от понятия "открытое море": "Государства сотрудничают друг с другом в сохранении живых ресурсов и управлении ими в районах открытого моря" (ст. 118). Конвенцией не отнесены к природным ресурсам замкнутые, полузамкнутые моря. Статьей 123 предусмотрено, что государства, омываемые таким морем, стремятся "координировать управление живыми ресурсами моря, их сохранение, разведку и эксплуатацию".
Понятие "морские ресурсы" ("морские природные ресурсы"), по смыслу Конвенции 1982 г., объединяет "живые ресурсы" и "неживые ресурсы".
Конвенционный термин "живые ресурсы" признан четвертой сессией III Конференции ООН по морскому праву: тогда этот термин в новой редакции пересмотренного сводного текста для переговоров заменил термин "возобновимые ресурсы". Равным образом на этом этапе переговорного процесса термин "невозоб- новимые ресурсы" был заменен термином "неживые ресурсы".
Распространяется ли предусмотренное в Конвенции 1982 г. понятие "морские живые ресурсы" на всех представителей фауны и флоры, обитающих в водной толще, на поверхности дна и под дном Мирового океана? Соответственно обязаны ли государства — участники Конвенции исполнять предусмотренные ею меры сохранения и управления, нередко дорогостоящие, в отношении любых живых организмов Мирового океана?
В Конвенции 1982 г. не повторено широкое определение морских живых ресурсов, которое дано для иной цели — экосистемного управления морскими биоресурсами — согласно Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.: "Морские живые ресурсы означают популяции плавниковых рыб, моллюсков, ракообразных и всех других видов живых организмов, обитающих в конвенционном районе" (п. 2 ст. 1). По Конвенции 1982 г. меры сохранения и управления преследуют общую цель: чтобы состояние морских живых ресурсов не подвергалось опасности в результате чрезмерной эксплуатации (см., например, п. 2 ст. 61; п. 1 ст. 119). Если морские организмы не эксплуатируются, не возникают и обязательства осуществлять дорогостоящие меры их сохранения (скажем, собирать научную информацию об объеме биомассы более 20 тысяч видов рыб при том, что человеком используется сегодня порядка двух писяч видов). Следовательно, по смыслу Конвенции 1(Ш г., морские живые ресурсы — это те организмы Мирового океана, которые уже востребованы человеком. Но предусмотренное Конвенцией 1982 г. понятие "живые ресурсы" не является статичным, оно охватывает все новые виды морской фауны и флоры, по мере их вовлечения в хозяйственный оборот, для целей пищевых, рекреационных, медицинских или иных.
Далее в Конвенции 1982 г. четко проводится отграничение термина "морские живые ресурсы" от термина "улов". Морские живые ресурсы по Конвенции — не то, что изъято из морской среды и находится, к примеру, на борту рыболовного судна (это улов); морские живые ресурсы есть то, что обитает в естественной морской среде.
Применяемые в Конвенции термины "сохранение" и "управление" используются применительно к природным ресурсам, живым и неживым, а конвенционный термин "защита" — применительно к морской среде. Термин "охрана ресурсов", столь часто встречающийся в российском законодательстве, в "ресурсных" постановлениях Конвенции 1982 г. не используется. В Конвенции термин "охрана" применен в ст.ст. 146 и 155, когда речь идет об охране человеческой жизни.
В российском законодательстве термины "минеральные ресурсы" и "полезные ископаемые", в отличие от их несовпадающего международно-правового значения, используются как взаимозаменяемые.
Между тем Конвенция по морскому праву 1982 г. четко отграничивает юридическое значение термина "минеральные ресурсы" от значения термина "полезные ископаемые".
Первым термином обозначены всякие неживые природные ресурсы в месте их залегания. Как сказано в Конвенции 1982 г., "ресурсы" означают "все твердые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции, т 81Ш"[6] в Районе на морском дне или в его недрах" (п. "а" ст. 133).
Вторым термином обозначены в Конвенции 1982 г. те минеральные ресурсы, которые "извлечены из Района" — п. "Ъ" ст. 133. Переход минерального ресурса в новое юридическое качество — полезного ископаемого — имеет последствия практического порядка. Так, согласно Конвенции, "права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству... Эти ресурсы не подлежат отчуждению" (п. 2 ст. 137). В отличие от минеральных ресурсов, "полезные ископаемые, добываемые в Районе, могут быть отчуждены" (п. 2 ст. 137). В Соглашении 1994 г. (о минеральных ресурсах международного района морского дна) также последовательно проводится разграничение между указанными терминами. Соглашение 1994 г. предусматривает положения об управлении ресурсами Района (международного района морского дна за пределами действия национальной юрисдикции), об освоении ресурсов Района, но о добыче полезных ископаемых, о производителях полезных ископаемых и т.д.
В тексте Резолюции II, принятой III Конференцией ООН по морскому праву, предусмотрено: "Полиметаллические конкреции означают один из видов ресурсов Района, представляющий любую залежь или скопление конкреций, содержащих марганец, никель, кобальт и медь, на морском дне глубоководных районов или непосредственно под его поверхностью" (п. 1с1).Что же касается ресурсов нефти и газа, столь успешно осваиваемых на континентальном шельфе, то вопрос о практических перспективах их промышленной разработки в Районе пока не ясен. По разнообразию и количеству морские минеральные ресурсы не уступают или превосходят наземные источники.
Что касается конвенционного термина "природные образования", то этот термин означает компоненты архипелага: по смыслу ст. 47 Конвенции, осыхаю- щие рифы, атоллы и т.п.
В Конвенции 1982 г. и в других материалах III Конференции ООН по морскому праву акцент сделан не на минеральные ресурсы в экономически широком смысле, а на полиметаллические конкреции (см., например, пп. 6, 7 ст. 151; Приложение III к Конвенции; Резолюцию II, принятую на III Конференции ООН по морскому праву). Предусмотрены некоторые правила, направленные на поддержание стабильности рынков гсх товаров, которые производятся из полезных ископаемых, добываемых в Районе, в частности, никеля (ни. 2—6 ст. 151 Конвенции), а также меди, кобальтД и марганца (п. 7 ст. 151; приложения III и IV к Кон- нснции и др.).
Определение минеральных ресурсов по Конвенции 1982 г. несколько отличается от того, которое дано Р Конвенции по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики (1988 г.). Согласно последнему, минеральные ресурсы означают все неживые природные невозобновляемые ресурсы, включая горючие ископаемые, металлические и неметаллические минералы (п. 6 ст. 1 Конвенции). В заключительном акте IV Специального консультативного совещания государств — участников Договора об Антарктике отмечается, однако, что минеральные ресурсы, как они определены в Конвенции 1988 г., не включают лед.
В Конвенции по морскому праву 1982 г. в статьях об исключительной экономической зоне, континентальном шельфе предпочтение отдано не термину "минеральные ресурсы", атермину "природные неживые ресурсы" (ст.ст. 56, 77, 82 и др.). В конвенционных положениях о Районе используется в большинстве статей термин "ресурсы Района", которые определены как "минеральные ресурсы" (ст. 133), и лишь в ст. 145 сказано о защите и сохранении природных ресурсов Района, под которыми подразумеваются и живые, И неживые природные ресурсы.
В научной литературе обращено внимание на трудности юридической квалификации в качестве морских минеральных ресурсов биогенетических материалов, создаваемых живыми организмами. Наиболее известные из таких минеральных ресурсов — коралловые сооружения, в том числе рифы (известковые гряды, формируемые в основном из скелетов колониальных кораллов). Упрощением было бы констатировать здес!> факт перехода одного юридического понятия (морские живые ресурсы) в иное (минеральные ресурсы). Фактически коралловые рифы — это скопление живых и неживых природных ресурсов моря. Горное бюро США причисляет кораллы к минеральным морским ресурсам, однако в других странах режим кораллов определяется в рамках режима морских живых ре сурсов.
В Конвенции 1982 г. не определено, следует ли относить к минеральным ресурсам те, образование которых обусловлено процессами, происходящими не только в земной коре, но и ниже ее. Согласно Закону США об исследовании геотермальной энергии, ее разработке и показательном использовании 1974 г., геотермальные ресурсы означают: а) всякие продукты геотермального процесса, включая исходящие от глубинного тепла Земли пары, горячую воду, рапу (насыщенный соляной раствор); б) пары, газ, горячую воду и горячие соляные растворы, образовавшиеся вследствие искусственного привнесения в геотермальные формации газа, воды и иных жидкостей; в) всякие минеральные ресурсы, которые растворены в геотермальных водах, а также тепло сухих геотермальных пород.
В Договоре 1994 г. к Энергетической хартии подтверждены суверенитет и суверенные права государства в отношении энергетических ресурсов. Эти ресурсы перечислены в Приложении к Договору (руды и концентраты урановые; элементы химические, изотопы радиоактивные, их смеси, соединения, остатки; уголь каменный; газ природный; нефть и нефтепродукты и т. д.). По смыслу Европейской энергетической хартии (1991 г.) термин "энергетические ресурсы" означает любые природные компоненты, используемые в энергетике.
§ 2. Режим морских минеральных ресурсов
Всякие неживые природные ресурсы морских районов, находящихся под суверенитетом прибрежного государства (т. е. внутренних морских вод, а также территориального моря, архипелажных вод) или под его юрисдикцией (континентального шельфа или исключительной экономической зоны) — это объекты не только национальных правоотношений, но и международных.
Международно-правовой режим минеральных ресурсов в морских районах под суверенитетом и юрисдикцией прибрежных государств в настоящее время представлен на универсальном уровне положениями Конвенции 1982 г., предусмотренными в частях II ("Территориальное море и прилежащая зона"), IV ("Государства-архипелаги"), V ("Исключительная жономическая зона"), VI ("Континентальный шельф").
Дата добавления: 2015-07-16; просмотров: 50 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Глава VI 4 страница | | | Глава VI 6 страница |