Глава VI 1 страница

Правовой режим морских научных исследований

§ 1. Понятие морских научных исследований

Исследование Мирового океана имеет огромное значение для изучения климата в различных районах земного шара, влияния процессов, происходящих в морской среде, на жителей планеты; для изучения воз­никновения таких явлений, как землетрясения, бури, ураганы, цунами, и, как следствие этого, для изучения погоды, сводки о которой являются столь необходи­мыми для движения морских и воздушных судов.

Морские научные исследования — необходимый этап деятельности государств в сфере разведки и раз­работки природных ресурсов, как живых, так и мине­ральных, важных для всего человечества. Для всесто­ронних морских научных исследований широко при­меняются различные технические средства: специаль­ные научно-исследовательские суда, установки, со­оружения и др.

Начало научным исследованиям Мирового океана положили экспедиции русских мореплавателей: И.Ф. Крузенштерна и Ю.Ф. Лисянского (в 1803 — 1806 гг.), Ф.Ф. Беллинсгаузена и М.П. Лазарева (в 1819 — 1821 гг.). Эти исследования внесли большой вклад в океа­нографию, им принадлежат открытие и первое изуче­ние Антарктики.

Первое русское научно-промысловое судно "Анд­рей Первозванный", построенное в 1898 г., отвечало самым высоким по тем временам техническим харак­теристикам для проведения морских научных исследо­ваний и превосходило в этом отношении все суда по­добного типа.

В 1922 г. в России было построено научно-исследовательское судно "Персей", продолжившее тради­ции дореволюционной русской науки о морях. В дальнейшее развитие изучения морей и океанов внесло вклад научно-исследовательское судно "Витязь", ко­торое открыло жизнь на максимальных глубинах, изу­чило несколько глубоководных хребтов. 1В течение длительного периода отряд российских научно-исследовательских судов (НИС) возглавляло судно "Акаде­мик Курчатов". С этим судном связано значительное число открытий, включая обнаружение мощной кон­центрации железно-марганцевых конкреций южнее 10 градусов южной широты; установлено и сфотографи­ровано дно океана до глубины 5000 метров.

Общепризнанных критериев для отнесения судна к категории научно-исследовательских нет. Обычно к ней относят специально приспособленные суда, пред­назначенные для проведения морских научных иссле­дований и укомплектованные научным персоналом, выполняющим эти цели. Как правило, такие суда под­разделяются на гидрографические, океанографичес­кие, гидрометеорологические, научно-промысловые.

К сожалению, некоторые страны, вопреки ст. 239 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., призы­вающей к поощрению и облегчению развития и про­ведения морских научных исследований, не поощря­ют, а усложняют их деятельность. Например, они тре­буют для захода в порты НИС предварительного уве­домления о таком заходе (от четырех недель до трех месяцев).

Правовой статус НИС зависит, конечно, от при­надлежности государству или частной компании. В практике и доктрине государственные НИС, как пра­вило, относят к некоммерческим судам. Такая прак­тика подтверждается законодательством многих госу­дарств. Как государственные некоммерческие суда НИС должны пользоваться иммунитетом от ино­странной юрисдикции. Однако с середины 60-х годов стала проявляться тенденция приравнивания НИС к военным кораблям, что явно противоречит ст. 255 Конвенции 1982 г., призывающей государства прини­мать разумные меры, правила и процедуры для облег­чения доступа в свои гавани и содействия в предостав­лении помощи морским исследовательским судам.

Для исследования Мирового океана в век научно- технической революции стали использоваться не толь­ко научно-исследовательские суда, но и различные подводные аппараты, научно-исследовательские уста­новки, ССОД ^[1] и др.

Многогранное изучение Мирового океана требует углубления и расширения сотрудничества всех госу­дарств в исследовании морей и океанов как в про­странствах открытого моря, в том числе его районах, имеющих специфические режимы, так и в простран­ствах, находящихся под суверенитетом конкретных государств.

В принятой на I Конференции ООН по морскому праву в 1958 г. Конвенции о континентальном шельфе впервые было упомянуто морское научное исследова­ние как самостоятельная правовая категория.

Характеризуя в этом плане Конвенцию, можно от­метить, что, во-первых, в ней прибрежному государ­ству было предоставлено право возводить, содержать или эксплуатировать на континентальном шельфе со­оружения и иные установки, необходимые для развед­ки и разработки его естественных ресурсов; во-вторых, было указано, что для проведения морского научного исследования на месте континентального шельфа тре­буется согласие прибрежного государства; в-третьих, предусматривалось, что прибрежное государство не должно, как общее правило, отказывать в своем согла­сии, если просьба исходит от обладающего надлежа­щей квалификацией учреждения в связи с проведени­ем чисто научного исследования физических или био­логических свойств континентального шельфа, при условии, однако, что прибрежное государство имеет право, если оно того пожелает, участвовать или же быть представленным в исследовании и что, во всяком случае, результаты последнего должны подлежать опубликованию (ст. 5).

Несомненно, что изложенные положения оказали влияние на содержание статей о морских научных ис­следованиях при разработке Конвенции ООН по мор­скому праву 1982 г. Однако в связи с появлением кон­цепции исключительной зоны и международного района морского дна вопрос о морских научных иссле дованиях обсуждался на III Конференции ООН по морскому праву уже как самостоятельная проблема.

Участники еще I Конференции ООН по морскому праву попытались дать определение понятия "морское научное исследование", чтобы отделить данный вид морской деятельности от других изысканий и работ в морской среде. При этом многие государства хотели бы отграничить фундаментальные научные исследова­ния от прикладных, которые в основном связывались с исследованиями, относящимися к ресурсам. Неко­торые государства, как, например, Дания, считали, что прибрежное государство не должно препятствовать проведению фундаментальных исследований физи­ческих характеристик, геологии и биологии морского дна и его недр на континентальном шельфе за преде­лами территориального моря. Условием согласия при­брежного государства на проведение таких исследова­ний, по мнению некоторых государств, должно было быть намерение государства-исследователя опублико­вать полученные результаты и право прибрежного го­сударства осуществлять контроль за проведением ис­следований с помощью квалифицированных наблю­дателей.

В других предложениях не проводились различия между фундаментальными и прикладными морскими исследованиями и предлагалось установить единый режим для всех видов исследований, основанный на принципе согласия прибрежного государства на их проведение.

На III Конференции ООН по морскому праву такую же позицию занимали, например, Канада и большинство развивающихся государств, ссылавшие­ся на невозможность разграничения фундаменталь­ных и прикладных морских исследований. По их мне­нию, режим исследований должен зависеть только от пространства, где они проводятся.

Некоторые государства полагали, что, разграничи­вая морские исследования на две категории, к фунда­ментальным океанографическим исследованиям дол­жен применяться принцип свободы научных исследо­ваний. Другие государства соглашались установить уведомительный порядок для фундаментальных науч­ных исследований на континентальном шельфе и в ис­ключительных экономических зонах и разрешитель­ный порядок — в этих же пространствах для приклад­ных исследований, под которыми подразумевались исследования, связанные с ресурсами.

В результате обсуждения этого вопроса стороны не пришли к консенсусу, так как государствам не удалось выработать критерий для разграничения указанных двух видов морских научных исследований.

Несмотря на то, что в век НТР исследования морей и океанов можно проводить и с летательных аппара­тов, и со спутников, на III Конференции ООН было признано, что предметом международно-правового регулирования, согласно разрабатываемой Конвен­ции, являются именно морские научные исследова­ния, проводимые в морских пространствах. Однако общего определения понятия "морское научное ис­следование" на III Конференции ООН так и не уда­лось разработать. По нашему мнению, можно было бы определить морское научное исследование как любое исследование морской среды и связанную с ним экс­периментальную деятельность, которая не преследует прямой цели промышленной эксплуатации, ведется в морской среде, направлена на получение всесторон­них знаний о природных процессах и явлениях в мор­ской среде и осуществляется государствами, их физи­ческими и юридическими лицами и компетентными международными организациями исключительно в мирных целях.

В Конвенции 1982 г., в том числе в Части XIII, сформулированы основные положения, относящиеся к морским научным исследованиям: право всех государств и компетентных международных организаций прово­дить морские научные исследования при соблюдении прав и обязанностей других государств, предусмотрен­ных в Конвенции; принцип свободы научных исследова­ний в открытом море за пределами его районов со спе­цифическим режимом.

Важное значение имеет также положение о согла­сии прибрежного государства и государства-архипела­га на проведение иностранными государствами и ком­петентными международными организациями мор­ских научных исследований в морских пространствах, находящихся под суверенитетом прибрежного госу­дарства и государства-архипелага, с одной стороны, и в районах открытого моря со специфическим (осо­бым) режимом — с другой.

Хотя это положение сформулировано как единое для всех указанных морских пространств, устанавли­ваемый на его основе разрешительный порядок про­ведения морских научных исследований неодинаков в каждом из них по существу и имеет свои особенности.

В Конвенции 1982 г. сформулированы положения о том, что государства и компетентные международ­ные организации на основе уважения суверенитета и юрисдикции прибрежных государств и на взаимовы­годной основе содействуют международному сотруд­ничеству в области морских научных исследований: любое государство надлежащим образом предоставля­ет другим государствам разумную возможность полу­чения от него информации, необходимой для предот­вращения и сохранения под контролем ущерба здоро­вью и безопасности людей в морской среде; государ­ства и компетентные международные организации обеспечивают путем публикации и распространения по надлежащим каналам доступность информации о предложенных основных программах и их целях, а также знаний, являющихся результатом морских науч­ных исследований. Государства и компетентные меж­дународные организации сотрудничают путем заклю­чения двусторонних и многосторонних соглашений о проведении морских научных исследований.

Согласно ст. 240 Конвенции, общими принципами проведения морских научных исследований являются: проведение их исключительно в мирных целях надле­жащими научными методами и средствами, совмести­мыми с Конвенцией 1982 г.; запрещение при их про­ведении создавать неоправданные помехи другим пра­вомерным видам использования Мирового океана; проведение исследований с соблюдением относящих­ся к делу правил, принятых в соответствии с Конвен­цией, включая положения о защите и сохранении мор­ской среды.

§ 2. Морские научные исследования во внутренних морских водах и территориальном море

Морские научные исследования во внутренних морских водах любого государства в силу его исклю­чительного суверенитета над этими водами проводят­ся в соответствии с законодательством прибрежного государства. Согласно Конвенции 1982 г., прибреж­ные государства в осуществление своего суверенитета имеют исключительное право регулировать, разрешать и проводить морские научные исследования в своем территориальном море. Эти исследования проводятся только с определенно выраженного согласия прибрежно­го государства и на установленных им условиях.

Важно подчеркнуть, что в Конвенции 1982 г. ис­пользуется единое понятие "морское научное исследо­вание". Это означает, что оно относится к любым ис­следованиям, осуществляемым в морской среде госу­дарствами и компетентными международными орга­низациями в соответствии с общепризнанными прин­ципами международного ктрава.

В отличие от Конвенции 1982 г. в Федеральном за­коне от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ "О внутренних мор­ских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" дано определение морских на­учных исследований, которое не распространяется на исследования водных биологических ресурсов и других природных ресурсов внутренних морских вод и терри­ториального моря, указанных в ст. 20 этого Закона.

Данное определение, дополненное Федеральным законом от 22 апреля 2003 г. № 49-ФЗ "О внесении из­менений и дополнений в Федеральный закон "О внут­ренних морских водах, территориальном море и при­лежащей, зоне Российской Федерации" в части мор­ских научных исследований" гласит: "В целях на­стоящего Федерального закона морские научные ис­следования во внутренних морских водах и в террито­риальном море... — фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получе­ние знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере...

Морские научные исследования должны носить ис­ключительно мирный характер, в том числе не создавать угрозу обороне и безопасности Российской Федерации".

Приведенное определение свидетельствует, во- первых, об отступлении положений российского зако­на от единого конвенционного понятия "морские на­учные исследования" и, во-вторых, допускает разделе­ние их на фундаментальные и прикладные, хотя участ­ники III Конференции ООН по морскому праву не смогли достигнуть консенсуса в отношении критерия для такого разграничения.

Иностранные граждане, иностранные юридичес­кие лица, компетентные международные организа­ции, членом которых не является Российская Федера­ция, могут проводить морские научные исследования в указанных морских пространствах в порядке, пред­усмотренном Федеральным законом № 155-ФЗ, дру­гими федеральными законами или международными договорами России, подлежащими ратификации.

Согласно двум указанным федеральным законам, иностранные граждане, иностранные юридические лица, уполномоченные государством — участником со­ответствующего международного договора с Российской Федерацией, компетентные международные организа­ции, членом которых является Россия или с которыми ею заключен международный договор, заинтересован­ные в проведении морских научных исследований во внутренних морских водах или в территориальном море, для получения разрешения на их проведение направля­ют по дипломатическим каналам не меньше чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала проведе­ния морских научных исследований запрос в специаль­но уполномоченный федеральный орган исполнитель­ной власти по науке и технологиям.

Правила проведения морских научных исследова­ний, включая порядок представления запроса на их проведение и принятие по нему решения, устанавли­ваются Правительством России в соответствии с меж­дународными договорами Российской Федерации и Федеральным законом № 155-ФЗ.

Запрос заявителей о проведении морских научных исследований должен содержать, в частности:

информацию о характере и целях морских научных исследований, об их программе, методах и средствах, которые будут использоваться при их проведении, о названиях, тоннаже, типах, классах судов, подводных обитаемых и необитаемых аппаратов, летательных ап­паратов, а также описание научного оборудования;

географические координаты районов, где планирует­ся проведение морских научных исследований, маршру­ты следования к указанным районам и от них, время и место высадок на берег; наименование организации, под руководством которой проводятся морские научные ис­следования; засвидетельствованные в нотариальном по­рядке копии лицензий на осуществление видов деятель­ности, предусмотренных программой морских науч­ных исследований и подлежащих лицензированию, предполагаемые дату первого прибытия в район про­ведения морских научных исследований и дату окон­чательного ухода из указанного района;

наименование организации, под руководством ко­торой проводятся морские научные исследования;

информацию о лице, ответственном за проведение морских научных исследований (начальнике экспеди­ции).

Российский заявитель в случае участия в планируе­мых им морских научных исследованиях иностранных граждан, иностранных юридических лиц или компетент­ных международных организаций предлагает к запросу информацию о формах и о степени такого участия.

В приведенных федеральных законах предусмотрен порядок рассмотрения запросов с указанием сроков выдачи разрешений на проведение морских научных исследований либо уведомлений об отказе в разреше­нии, о несоответствии информации, представленной в запросе, и т.д.

В выдаче Россией разрешения может быть, в част­ности, отказано, если морское научное исследование создает угрозу ее обороне и безопасности; направлено на изучение, разведку и промысел живых ресурсов или изучение, поиск, разведку и разработку неживых ре­сурсов; несовместимо с требованиями защиты окру­жающей среды и природных ресурсов; включает буро­вые работы на морском дне внутренних морских вод и территориального моря; включает строительство, эксплуатацию или использование искусственных ост­ровов, установок и сооружений; создает помехи дея­тельности, проводимой Россией во внутренних мор­ских водах и в территориальном море; заявитель имеет невыполненные перед Россией обязательства, выте­кающие из ранее проведенных морских научных ис­следований, а также если информация заявителя, представленная в запросе, неточна.

Российские и иностранные заявители, проводящие морские научные исследования, обязаны, в часности: выполнять Федеральный закон № 155-ФЗ, другие федеральные законы и международные договоры Рос­сийской Федерации;

представлять в федеральный орган исполнитель­ной власти, указанный в разрешении на проведение морских научных исследований предварительный отчет об их проведении, как только это становится практически возможным, и окончательный отчет по завершении исследований, но не позднее трех месяцев со дня окончания морских научных исследований;

представлять, как только это становится возмож­ным, копии данных метеорологических, гидрологи­ческих, гидрохимических и гидробиологических на­блюдений за состоянием окружающей среды, предус­мотренных разрешением на проведение морских науч­ных исследований, в государственные фонды данньц Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении.

Российские и иностранные заявители обязаны обеспечивать участие в морских научных исследова­ниях специально уполномоченных представителе^ Российской Федерации, а именно их размещение ц полное обеспечение на борту исследовательских судов, летательных аппаратов, на установках и соору­жениях наравне с собственным командным (руково­дящим) составом, доступ ко всем данным и образцам^ полученным в ходе морских исследований, и переда­вать им данные, с которых можно сделать копии и об­разцы, которые могут быть разделены без ущерба д% их научной ценности.

При осуществлении права мирного прохода ино­странные суда не имеют права проводить исследова­тельскую или гидрографическую деятельность^[2] бе₃ разрешения компетентных федеральных органов и_с_ полнительной власти, а в случае ее проведения на ос­новании такого разрешения — обязаны соблюдать за­коны и правила, относящиеся к мирному проходу, _в том числе по вопросам морских научных исследова­ний и гидрографических съемок.

Иностранные заявители, проводившие морское научные исследования, должны передать все данные ₀ результатах этих научных исследований после их работки и анализа, включая окончательные результа­ты и заключения после завершения исследований в государственные фонды данных Российской Федерации (включая образцы, полученные в результате морских научных исследований и не переданные ранее специ­ально уполномоченным представителям Российской Федерации).

В случае проведения морских научных исследований с нарушением федеральных законов и международных договоров Российской Федерации они могут быть при­остановлены или прекращены по решению специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по науке и технологиям и других специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Морские научные ис­следования подлежат немедленному прекращению, если они проводятся без разрешения специально уполномо­ченного федерального органа исполнительной власти по науке и технологиям; с изменившим проект морских на­учных исследований отступлением от сведений, пред­ставленных в запросе; без соблюдения заявителями своих обязательств перед Россией.

§ 3. Морские научные исследования в международных проливах и архипелажных водах

В Конвенцию 1982 г. включена только одна право­вая норма (ст. 40), относящаяся к морским научным исследованиям при осуществлении транзитного про­хода судов через международные проливы, соединяю­щие одну часть открытого моря или исключительной экономической зоны с другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны. В ней предусматривается, что "во время транзитного прохо­да через проливы иностранные суда, в том числе мор­ские научно-исследовательские и гидрографические суда, не могут проводить какие бы то ни было иссле­дования или гидрографические съемки без предвари­тельного разрешения государств, граничащих с проли­вами". Порядок выдачи таких разрешений должен, очевидно, устанавливаться ими, исходя из статуса вод, образующих пролив. Согласно п. 1 ст. 34 Конвенции 1982 г., режим прохода через международные проли­вы — транзитный для большинства проливов и мир­ный для некоторых из них (ст. 45) — не затрагивает в других отношениях ни правового статуса вод, образу­ющих такие проливы, ни осуществления государства­ми, граничащими с проливами, их суверенитета или юрисдикции над такими водами, воздушным про­странством над ними, их дном и недрами.

Поскольку большинство международных проливов перекрыто в настоящее время территориальными во­дами государств, граничащих с проливами, то эти го­сударства устанавливают разрешительный порядок проведения иностранными судами морских научных исследований во время транзитного или мирного про­хода в своем территориальном море, образующем про­лив, в том числе и условия их проведения. Таким об­разом, этот вопрос решается так же, как в территори­альном море прибрежного государства (ст. 245 Кон­венции). Такой вывод вытекает из п. 3 ст. 38 Конвен­ции, в котором предусматривается, что и любая дея­тельность, которая не является осуществлением права транзитного прохода через пролив, подпадает под дей­ствие других применимых положений настоящей Кон­венции.

Поскольку государство-архипелаг осуществляет свой суверенитет над архипелажными водами, то оно устанавливает порядок и условия проведения ино­странными государствами морских научных исследо­ваний в этих водах. Такой порядок основывается на системе определенно выраженного согласия государ- ства-архипелага на проведение иностранными госу­дарствами и компетентными международными орга­низациями морских научных исследований в его ар- хипелажных водах.

При осуществлении иностранными судами прохо­да через районы архипелажных вод и прилегающего к ним территориального моря, в которых пролегают обычные пути, используемые для международного су­доходства, соединяющие части открытого моря, ино­странные морские научно-исследовательские и гидро­графические суда и летательные аппараты не вправе проводить какие бы то ни было исследования или гид­рографические съемки без ясно выраженного разре­шения государства-архипелага по аналогии с решени­ем этого вопроса в международных проливах. Таким образом, порядок выдачи разрешений на такие иссле­дования устанавливает государство-архипелаг.

§ 4. Морские научные исследования в открытом море за пределами исключительных экономических зон и в международном районе морского дна

Одним из важнейших условий для расширения де­ятельности государств по изучению Мирового океана, разведки его природных ресурсов и разработки их в целях подъема жизненного уровня населения всех го­сударств, прежде всего наименее развитых в экономи­ческом отношении, является расширение пространст­венной сферы применения принципа свободы науч­ных исследований. Между тем известно, что этот принцип в течение долгого времени не признавался даже в качестве обычной нормы международного права. Именно такая точка зрения высказывалась не­которыми участниками Комитета ООН по морскому дну. Такого же мнения в основном придерживались и представители развивающихся стран во время работы III Конференции ООН по морскому праву.

Нельзя не признать, однако, что эта точка зрения не была преобладающей среди делегатов Конференции. Из материалов еще I Женевской конференции по морскому праву следовало, что приведенный в ней перечень сво­бод открытого моря не является исчерпывающим.

Если большинство государств считало, что в меж­дународном праве давно сформировался принцип сво­боды научных исследований в открытом море и что он должен быть закреплен в разрабатываемой Конвенции как договорная норма, то определенная группа госу­дарств ратовала за максимальное ограничение его дей­ствия. Одним из средств, направленных на такое ог­раничение, было расширение в максимальной степени юрисдикции прибрежных государств в отношении морских научных исследований в исключительной экономической зоне. Другим таким средством стало предложение об установлении межправительственны­ми организациями, например, создаваемым междуна­родным органом по морскому дну, полного контроля над морскими научными исследованиями.

Решительная защита принципа свободы научных исследований многими государствами позволила обо­сновать наличие и необходимость этого принципа, ко­торый и был включен наряду с другими в ст. 87 Кон­венции ООН по морскому праву. Закрепление в то же время юрисдикции прибрежных государств в отноше­нии морских научных исследований в исключитель­ных экономических зонах не даёт оснований утверж­дать, как будет показано дальше, что эта юрисдикция носит исключительный характер.

Имеются основания утверждать, что в ст. 87 Кон­венции речь идет о более широком круге исследова­ний, чем морские, которым посвящена Часть XIII Кон­венции, например, об исследованиях, связанных с морской археологией, и других исследованиях, лишь косвенно связанных с морской средой или вообще не­посредственно с ней не связанных.

Морские научные исследования представляют осо­бенно большой интерес, когда они проводятся на дне Мирового океана, т.е. в наименее исследованном его районе. Представители доктрины, признававшие на­личие принципа свободы научных исследований, тра­диционно распространяли его действие и на морское дно за пределами континентального шельфа. Отри­цавшие же этот принцип применительно к открытому морю считали его неприменимым и к международно­му району морского дна, ссылаясь, в частности, на его несовместимость с концепцией общего наследия чело­вечества. Специальный режим деятельности госу­дарств в этом районе предполагает, по их мнению, функционирование международного механизма, дея­тельность которого должна распространяться и на проведение морских научных исследований. По мне­нию представителей развивающихся государств, кон­троль над всей деятельностью в Районе неизбежно должен выполнять, таким образом, Международный орган по дну.

Позиция развивающихся стран по этому вопросу по­степенно изменялась в связи с изменением подхода к во­просу о том, кто будет иметь право проводить морские научные исследования в Районе: исключительно Орган по морскому дну или Орган наряду с государствами.

Признание "параллельной" системы проведения морских научных исследований (т.е. как Органом, так и государствами) заставило развивающиеся страны со­гласиться с тем, что они не могут требовать больше, чем признания в определенной степени контроля Ор­гана над научными исследованиями в Международ­ном районе морского дна.

Доказывая нереалистичный подход развивающих­ся стран о возможной передаче под контроль Органа всех своих научно-исследовательских судов и научно­го персонала, многие государства указывали на отри­цательные последствия такого предложения — сокра­щение научных исследований на морском дне и, как следствие этого, сокращение разработки его ресурсов.

В различных частях неофициальных проектов Кон­венции (например, в неофициальном едином тексте) со­держались противоречивые положения по исследуемому вопросу — от признания свободы морских научных ис­следований до отрицания ее и установления контроля Органа над всеми морскими научными исследованиями. Притязания на такой контроль обосновывались в одном из проектов тем, что термин "деятельность в Районе" включает в себя не только разведку и разработку при­родных ресурсов, но и научные исследования. Однако следующий по счету неофициальный проект уже не со­держал таких положений. В конечном результате участ­ники пришли к выводу, что на морские научные иссле­дования в Районе должен распространяться принцип свободы научных исследований в открытом море.

В ст. 87 Конвенции указано, что свобода научных исследований осуществляется с соблюдением Части XIII "Морские научные исследования". Центральное место в этой Части занимает ст. 256, в которой пред­усматривается, что "все государства, независимо от их географического положения, а также компетентные международные организации имеют право в соответ­ствии с Частью XI проводить морские научные иссле­дования в Районе".

Дата добавления: 2015-07-16