Голосование по факсу предусмотрено в ограниченном числе случаев.

В статье I Конституции США закреплено, что члены Палаты представителей избираются «народом отдельных штатов». Далее в этой статье указано, что Сенат США «образуется из двух сенаторов от каждого штата». Граждане США, не являющиеся гражданами одного из пятидесяти штатов, не могут голосовать за членов Конгресса, принимающих важнейшие решения для страны. В то же время гражданин одного из штатов или федерального округа Колумбия, в зависимости от законодательства штата и практики проведения выборов в нем, может проголосовать в своем штате посредством открепительного талона.

В 33 штатах можно досрочно проголосовать по почте без предоставления каких-либо объяснений о причинах использования этой формы голосования. Еще в 17 штатах и в федеральном округе Колумбия избиратели могут голосовать по почте только в случае указания причины, по которой они не могут быть на избирательном участке в день выборов. В тех юрисдикциях, где голосование осуществляется исключительно по почте, Закон о содействии выборам требует наличия обычных избирательных участков для инвалидов.

В целом при проведении 4 ноября 2008 года президентских и парламентских выборов досрочно проголосовали около 29 млн. избирателей из 169 млн. избирателей, включенных в списки избирателей, т.е. 17,15%.

После вступления в силу указанного Закона в основном используются два вида систем для голосования – электронные машины для голосования (система DRE) и оптические сканеры, считывающие информацию с бумажных избирательных бюллетеней, заполняемых избирателями обычным образом. В некоторых штатах применяются комбинированные системы, когда компьютерный интерфейс воспроизводит отмеченный бумажный избирательный бюллетень для того, чтобы далее его можно было вручную опустить в ящик. В ряде избирательных округов в переносных компьютерах, объединенных в одну локальную сеть, содержится база данных, позволяющая быстро проверить избирательный участок, на котором зарегистрирован избиратель, а также статус избирателя. Требования вышеуказанного Закона о предоставлении избирателям-инвалидам на каждом избирательном участке соответствующего оборудования привело к широкому внедрению электронных машин для голосования (DRE). При применении систем для голосования, в которых используются сканирующие устройства, избиратель заполняет бумажный избирательный бюллетень вручную и помещает его в сканирующее устройство, производящее считывание имеющихся в избирательном бюллетене данных и их запись. Такие оптические сканеры часто находятся на избирательном участке вместе с оборудованием для хранения отсканированных избирательных бюллетеней. Среди преимуществ этого способа голосования можно отметить наличие бумажной копии для проверки и возможность быстрого подсчета голосов.

Для выбора технических средств голосования 39 штатов используют руководство, разработанное Комиссией по содействию выборам. Применяются сенсорные и оптические (сканирующие) комплексы для электронного голосования. При этом сканирующие технические средства голосования вызывают большее доверие избирателей, чем сенсорные. Кроме того, 17 штатов используют средства голосования, основанные на бумажном избирательном бюллетене, а 32 штата – сенсорные средства голосования с различными модификациями печатного подтверждения выбора избирателя, из них 17 штатов предусматривают, а 15 не предусматривают в своем законодательстве использование печатного подтверждения. В штате Нью-Йорк применяются рычажные машины для голосования.

Избиратели, данные о которых не включены в список избирателей, могут проголосовать при помощи так называемого условного избирательного бюллетеня (выбор избирателя засчитывается, если будет установлено, что он не по своей вине не был своевременно включен в список избирателей). В условиях равных шансов на избрание среди двух ведущих кандидатов на должность Президента США значение условных избирательных бюллетеней существенно повышается.

Результаты досрочного голосования традиционно не объявляются до закрытия избирательных участков в день общего голосования.

Во многих штатах США приняты законы об идентификационных документах, ужесточаются правила регистрации избирателей, предпринимаются другие усилия, призванные устранить условия для нарушения избирательного законодательства. Однако эти меры зачастую лишь усложняют процесс голосования для ряда категорий лиц, имеющих на это законное право, в то время как случаи, когда злоумышленники пытаются проголосовать, используя чужие персонифицирующие данные, весьма редки.

Гораздо чаще, по утверждению автора статьи в газете The Washington Post Д. Фарентхольда (David A. Fahrenthold), используется покупка голосов избирателей, зарегистрированных по всем правилам.

Сумма, за которую мно­гие американцы готовы продать свой голос в пользу «нужного» кандидата, отличается в зависимости от конкретного региона, но, как правило, не превышает цены одной заправки автомобиля бензином. Например, на протяжении ряда лет го­лос избирателя в Западной Виргинии «стоил» 10 долларов. В 2011 году в штате Ар­канзас кандидат в местный парламент подкупал избирателей всего лишь за 200 г. водки. В Кентукки соискатель выборной должности платил по 100 долларов, но, видимо, слишком завысил цену. В результате одна из избирательниц, не устояв перед искушением, продала ему свой, но уже проданный другому кандидату, голос, что явилось причиной настоящей драки между кандидатами - конкурентами.

На сегодняшний день, полагает автор, выборы в США по-прежнему можно «украсть», используя соответствующие технологии. В ходе недавних судебных слушаний по всей стране стали достоянием гласности приемы мошенников: скупка настоящих и изготовление фальшивых бюллетеней для заочного голосования, подкуп избирателей в местах голосования и т.д.

Таким образом, в очередной раз приходится убеждаться в том, что ничто человеческое не чуждо и американским участникам выборов (как избирателям, так и кандидатам), поэтому в США для мошенничества на выборах все еще остаются широкие возможности.

Американское избирательное законодательство, которое в каждом штате разное, провоцирует целый ряд ситуаций, при которых у избирателя могут возникнуть проблемы не только с регистрацией своего голоса в избирательной комиссии, но и с возможностью проголосовать. Потенциальными причинами возникновения подобных ситуаций могут быть следующие:

усложнение процедуры регистрации, в частности, требование дополнительных документов для регистрации в качестве избирателя;

политически мотивированные перепроверки списков зарегистрированных избирателей;

голосование избирателя во внеурочные часы, поскольку из-за задержек с голосованием сроки работы избирательных участков нередко продлеваются;

отсутствие у избирателя необходимых документов;

отсутствие избирателя в списках избирателей.

Из-за политически мотивированного манипулирования избирательным законодательством, когда партия, которая контролирует тот или иной регион, стремится перед выборами обеспечить благоприятные условия для голосования своих избирателей, параллельно создавая дополнительные препоны для "чужих", соответствующие регламенты и правила корректируются практически перед каждыми выборами и зачастую за минимальный срок до голосования. Это создает реальную проблему для мобильных американцев, которые часто меняют место жительства и работы и из-за сложных бюрократических процедур не успевают перерегистрироваться в избиркоме.

Право голоса также может быть оспорено общественным наблюдателем всего лишь на основании подозрения, что человек голосует повторно или по подложным документам.

Все это, по оценкам американских экспертов, может привести к рекордному числу «временных» бюллетеней (provisional ballot) co всеми вытекающими последствиями: возможными задержками в подсчете голосов, судебными разбирательствами и другими проблемами.

Хотя федеральный избирательный закон 2002 года (Help America Vote Act) и предусматривает возможность выдачи в спорных случаях временного бюллетеня, проблема в том, что их подсчет начинается не сразу, а после дополнительных проверок – например, через три дня в штатах Виргиния и Висконсин, или через десять дней в Огайо.

На прошлых президентских выборах 2008 года «временных» бюллетеней было выдано 2,1 млн., из них в целом по стране засчитали 69 %. При этом строгость проверок сильно различается от штата к штату: на Аляске достоверными признали 96 %, в Дэлавере – только 6 %.

В эту избирательную кампанию ситуация может еще более усугубиться. Наибольший прирост числа «временных» бюллетеней прогнозируется в Вирджинии, Висконсине, Флориде, Огайо и Пенсильвании, где законодательство было особенно ужесточено. Например, раньше во Флориде можно было перерегистрироваться непосредственно перед голосованием, теперь это правило отменено. В результате количество «временных» бюллетеней, по прогнозам, может подскочить с 36 тыс. (четыре года назад) до 300 тысяч в 2012 году.

Поскольку именно в вышеперечисленных штатах, по прогнозам американских экспертов, будет решаться исход выборов Президента США, не исключена ситуация, при которой результаты голосования станут известны не сразу, а через неделю или даже позже.

Дата добавления: 2015-11-14