Штаты США, где действуют препятствия для участия натурализованных граждан в выборах 2012 года

Подтверждение гражданства в ряде штатов США связано с необходимостью предоставления пакета документов: сертифицированного свидетельства о рождении, паспорта, подборки бумаг о натурализации и других. Сбор указанных доказательств становится непосильным бременем для выходцев из стран Латинской Америки, которые относятся к беднейшим слоям населения. Задача практически неразрешима, если один из важных документов утрачен или написание имени гражданина в них не совпадает.

Для получения выпущенного государственным органом удостоверения избирателя с фотографией часто требуется примерно такой же набор документов, что и для доказательства гражданства. И в этом случае значительная часть латиноамериканцев, натурализовавшихся в США, оказывается на положении изгоев.

Правозащитники считают, что законы, ограничивающие право голосования, низводят эту категорию избирателей до граждан «второго сорта» по сравнению с «белыми», подрывают возможность их участия в общем демократическом развитии страны.

Явка представителей латиноамериканской диаспоры, преимущественно поддерживающей демократов, крайне важна для Барака Обамы. Ограничение участия в выборах столь многочисленной группы избирателей с выраженной политической ориентацией может оказаться решающим.

Шериф Джо Арпайо как зеркало американской избирательной кампании: Барак Обама и его предвыборный штаб ведут борьбу за избирателей латиноамериканского происхождения.

Недавно администрация Президента США подала иск в суд на шерифа Джо Арпайо (Joe Arpaio) из штата Аризона, который хорошо известен жесткими мерами в борьбе с нелегальной иммиграцией. Шериф обвиняется в нарушениях прав человека и дискриминации латиноамериканцев. Именно таким образом власти всерьез взялись за 79-летнего блюстителя закона, за которым уже давно закрепилась репутация «самого строгого полицейского в Америке».

Республиканцы утверждают, что за действиями Барака Обамы и его окружения стоит не столько забота о правах человека, сколько желание накануне выборов заручиться поддержкой «латинос», которые для демократов представляют важный источник голосов. Они обвиняют администрацию в преследовании «принципиального шерифа» и вмешательстве в компетенцию местных властей вместо реальной борьбы с нелегальной иммиграцией.

Министерство юстиции, в свою очередь, обвинения в предвзятости и политической подоплеке иска отвергает, пояснив, что с Д. Арпайо давно пытались «договориться по-хорошему», но шериф, занимаясь саморекламой, предпочел игнорировать законодательство.

Следует пояснить в этой связи, что у Барака Обамы давний конфликт с республиканскими властями Аризоны. Весной администрация Президента США оспорила в Верховном суде принятый в штате закон против нелегальной иммиграции. По мнению республиканцев, это также было сделано из предвыборных соображений.

Кроме того, никто иной, как Д. Арпайо, в марте с.г. во всеуслышание заявил, что свидетельство о рождении Барака Обамы может являться подделкой, выполненной на компьютере. Но, как любят говорить в Америке, «ничего личного, только бизнес».

Самого шерифа Д. Арпайо уволить федеральная власть просто не может (во многих штатах США это должность выборная), и его обвиняют в систематической дискриминации выходцев из Латинской Америки и в других злоупотреблениях властью, в том числе немотивированных расследованиях, незаконных задержаниях, избиении беременной женщины, нарушениях прав заключенных и др.

Время подачи иска, видимо, было выбрано неслучайно. Само расследование деятельности Д. Арпайо велось много лет, но в суд обвинение было направлено именно сейчас, т.е. меньше чем за полгода до выборов Президента США. Штат Аризона с его быстро растущим испаноязычным населением был ранее известен как один из оплотов консерваторов (республиканцев), но в последние годы в нем все больше голосов набирают демократы.

Республиканцы стоят перед непростым для себя выбором. Джо Арпайо особенно популярен среди консерваторов-националистов, и в его предвыборном фонде уже три млн. долларов, что по меркам шерифа – сумма весьма внушительная. Вместе с тем, у правых сложились непростые отношения и с испаноязычными избирателями, уровень поддержки которых при Дж. Буше оценивался не менее 40 процентов. В настоящее время этот показатель в два раза меньше. В связи с эти многие эксперты считают, что если республиканцы не смягчат позицию в отношении иммиграции, это сулит им большие проблемы на будущих выборах: уже к середине нынешнего столетия белые американцы - костяк партии - окажутся в США меньшинством.

В иске администрации Президента США против шерифа Джо Арпайо наблюдатели усматривают один из элементов предвыборной стратегии Демократической партии, в которой тема иммиграции становится одной из ключевых в борьбе за голоса избирателей. Наряду с этим демократы используют в борьбе с соперниками и другие социальные проблемы Соединенных Штатов (например, права женщин, положение сексуальных меньшинств и др.).

В такой острой борьбе, которая разгорелась в нынешнюю президентскую кампанию, нельзя пренебрегать ничьими голосами, и это хорошо понимают и демократы, и республиканцы, действуя соответствующим образом.

4. Военнослужащие. В половине из 229 военных баз США за рубежом отсутствуют офисы регистрации и помощи избирателям – такие данные содержатся в отчете Службы генерального инспектора Пентагона.

Голосование военнослужащих

В соответствии с принятым в 2009 году законом вышеназванные офисы, где военнослужащие и гражданский персонал могли бы зарегистрироваться и получить бюллетени досрочного голосования, должны были быть открыты на всех базах еще к 2010 году.

Комитет по делам вооруженных сил Палаты представителей Конгресса США планировал провести 13 сентября 2012 года специальные слушания по данному вопросу.

Как утверждает сенатор Дж. Корнин (John Cornyn) в письме шефу Пентагона, «цену за неисполнение закона министерством, вероятно, придется заплатить в ноябре 2012 года военнослужащим и членам их семей».

Ряд штатов, в частности, 31 штат предприняли усилия по обеспечению возможности участия в голосовании зарубежных избирателей, прежде всего военнослужащих. Законодательство этих штатов дозволяет такой категории избирателей (военнослужащим и другим зарубежным избирателям) принимать участие в голосовании с использованием определенного набора технических средств, т.е. голосовать дистанционно с использованием электронных технических средств – посредством отправки бумажного избирательного бюллетеня по факсу, с использованием электронной почты, голосования с использованием безопасного (защищенного) веб-сайта, либо в рамках иных комбинаций технических средств голосования. Конечно, такие технологические способы организации голосования (дистанционного голосования) избирателей подвержены хакерским атакам, а также нарушают принцип тайного голосования (особенно в части использования факса), что противоречит параграфу 7.4 Документа Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ от 26 июня 1990 года. Все штаты, за исключением штата Нью-Джерси, предусмотрели в своем законодательстве возможность возврата заполненных регистрационных форм и избирательных бюллетеней в электронном виде. При этом штат Нью-Джерси предусмотрел возврат указанных избирательных документов не только в электронной форме, но и на бумажном носителе. При этом штатом законодательно предусмотрено, что военнослужащие отправляют заполненные бумажные избирательные документы с использованием бесплатной федеральной почты (такое положение предусмотрено и в федеральном законодательстве 2009 года). Организаторы исследования пришли к выводу, что все штаты в своем законодательстве должны предусмотреть, что зарубежные избиратели должны голосовать с помощью бумажных избирательных бюллетеней, либо на основе сочетания электронного (тайного) голосования и обязательного подтверждения электронного голосования бумажным избирательным бюллетенем, направляемого по почте бесплатно. Организаторы исследования выступают также за предоставление общественности возможности осуществления общественного контроля за итогами голосования зарубежных (дистанционных) избирателей.

Дата добавления: 2015-11-14