Інституції, компетенції, відповідальність

Інституції, що забезпечують розробку, видання, придбання та доставку навчально-методичної літератури для навчальних за-кладів системи загальної середньої освіти України, є постійно

для учнів загальноосвітніх навчальних закладів, виданих за державним замовленням, однак цього поки що не сталося;

• на рівні регіонів — обласні управління освіти і науки,

які відповідно до типових положень, затверджених Поста-новою Кабінету Міністрів України від 11.03.1999 р. № 347 «формують замовлення на видання підручників, навчально-методичних посібників та іншої навчально-методичної літе-ратури, навчальних програм, бланків документів про освіту та забезпечують ними навчальні заклади»; так само варто згадати обласні Інститути післядипломної педагогічної освіти, які здійснюють не лише науково-методичну, а й об-лікову діяльність у сфері замовлення і розповсюдження під-ручників;

• на рівні регіонів варто згадати також міські управління осві-ти Києва та Севастополя як міст з особливим статусом,а також Міністерство освіти і науки Автономної Республіки Крим, які частково можуть здійснювати свої повноваження поза впливом центральних органів виконавчої влади. Напри-клад, у Києві реалізується програма «Київський підручник», яка викликає досить неоднозначні і суперечливі відгуки як з боку освітянської громадськості, так і з боку батьків;

• на загальнонаціональному рівні наукове забезпечення системи навчального книговидання покладається, від-повідно до нормативно-правових актів, на Академію пе-дагогічних наук.

У системі інституцій, що мають стосунок до процесу організа-ції навчального книговидання та контролю над ним, варто згадати також:

Державний комітет телебачення і радіомовлення, до функ-цій якого входить розробка норм витрат картонно-паперових та ін-

предметних комісій Міністерства освіти з надання грифів та тен-дерного комітету.

Департамент економіки та фінансування бере участь «у виз-наченні обсягів Державного бюджету з фінансового забезпечення навчальних закладів і установ освіти, що належать до сфери управ-ління Міністерства» та у «творенні нормативної матеріально-технічної бази навчальних закладів і установ освіти». Цей набір бюрократич-

них евфемізмів означає, що жодне рішення чи розпорядження, яке стосується питань фінансування видання підручників з державного бюджету, не ухвалюється без візи керівника вказаного департаменту. А це в свою чергу породжує безліч ситуацій, за яких цей невеликий і з першого погляду непомітний департамент отримує надзвичайний (хоча й прихований) вплив на будь-яке питання, пов’язане з видан-

ням і розповсюдженням підручників державним коштом.

Тендерний комітет Міністерства освіти і науки — організо-вує державні закупівлі навчальної літератури, проводить вибір про-цедури закупівлі (у випадку навчальної літератури, як правило, ви-користовується «закупівля в одного постачальника», що пов’язано з дією авторського права), виробляє кваліфікаційні вимоги до учас-ників торгів, погоджує процедуру закупівлі у відповідних державних інституціях.

Склад Тендерного комітету затверджується міністром освіти і науки, зазвичай його має очолювати один із заступників міністра.

Предметні комісії Науково-методичної ради МОН — розгля-дають рукописи підручників, навчальних посібників, проекти інших засобів навчання та ухвалюють рішення про рекомендацію на от-римання грифу Міністерства освіти і науки.

Колегія Міністерства освіти і науки — ухвалює рішення пронадання грифів навчальній літературі та затверджує результати щорічних конкурсів підручників.

Інститут інноваційних технологій та змісту освіти є новоюустановою, створеною постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2006 року шляхом механічного злиття 6 структурних підрозділів МОН. 4 науково-методичних центри та інститут нав-чальної літератури МОН, які раніше існували як окремі установи, перетворено на структурні підрозділи ІІТЗО (відділення) з тими

Посада	Обов’язки
Директор	Здійснює управління процесом забезпечення учнів
	підручниками.
Заступник директора	Складає і уточнює за нормативними документами
з навчально-виховної	перелік підручників і навчальних посібників, придат-
роботи	них для використання у новому навчальному році.
	Здійснює контроль за вибором і використанням
	навчальної літератури. Спільно з бібліотекарем го-
	тує замовлення на підручники як за рахунок бюдже-
	ту, так і за рахунок батьківських коштів.
Завідуюча бібліотекою,	Проводить інвентаризацію фондів шкільних бібліо-
бібліотекар	тек. Здійснює бібліотечну обробку підручників та їх
	облік. Забезпечує збереження навчальної літерату-
	ри, несе матеріальну відповідальність. Обслуговує
	читачів.
Класний керівник	Проводить батьківські збори і здійснює погоджу-
	вальну стратегію в роботі з забезпечення учнів під-
	ручниками. Разом з учнівським активом отримує
	підручники як з бюджетного, так і цільового бать-
	ківського фонду, розподіляє їх між учнями, а в кінці
	навчального року повертає до шкільної бібліотеки.

Поряд з зазначеними державними установами, до системи навчального книговидання варто віднести видавництва, які спеціалізуються на виданні навчальної літератури або час від часу друкують її. Таких видавництв в Україні зараз майже півто-ри сотні, серед них варто виокремити близько півтора десятка тих, що спеціалізуються передусім на виданні навчальної літе-ратури і зазвичай мають пріоритетний доступ до державного замовлення.

Як бачимо, система навчального книговидання — це складна ієрархія інституцій та відносин між ними, в якій важ-ко чітко встановити межі відповідальності та компетенцій, що досить часто перетинаються і нерідко суперечать одне одному. Їхні взаємовідносини, розподіл компетенцій та сфер відповідальності, процедури взаємодії між ними погано рег-ламентовані.

ду «Відродження» (2004 – 2006); «Громадські платфор-ми освітніх реформ» Міжнародного центру вдосконалення шкільництва (Утрехт, Нідерланди), Міжнародного фонду «Відродження» та Благодійного фонду «Перше вересня» (2007 – 2008) – за сприяння програми МАТРА Міністерства закордонних справ Королівства Нідерланди;

- регіональних семінарів, круглих столів та всеукраїнських конференцій, присвячених проблемам навчального книго-видання: у Харкові (березень 2005 та квітень 2006), у Києві (червень 2005, грудень 2007), у Полтаві й Одесі (квітень, ве-ресень 2007).

Дата добавления: 2015-11-14