История развития и цели ТС

Таможенный союз является одной из наиболее распространенных форм международной интеграции, которыми являются, в частности, зоны свободной торговли, «общие рынки», экономические и политические союзы. Участие государств в том или ином интеграционном образовании предполагает различную степень сближения. Если участники зоны свободной торговли ограничиваются частичной или неполной отменой количественных ограничений и тарифных барьеров во взаимной торговле, то страны-члены полного политического и экономического союза постоянно ведут поиск решений по важнейшим вопросам с помощью разветвленной системы межгосударственных органов. Развивается интеграция в соответствии с общими закономерностями: путем постепенного перехода от одной ступени к другой, более высокой.

Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - межгосударственный договор о создании единого таможенного пространства, подписанный Россией, Беларусью и Казахстаном. Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Таможенный союз между Россией, Белоруссией и Казахстаном сформирован в соответствии с договором от 6 октября 2007 года, подписанным в городе Душанбе. В июле 2010 года на территории стран участников ТС начал действовать Таможенный кодекс Таможенного союза и фактически было создано единое таможенное пространство.

Этапы становления ТС:

1.01.2010 - начало функционирования ТС (введение в действие единых мер тарифного и нетарифного регулирования)

1.07. 2011 – заключительный этап формирования единой территории ТС. Перенос таможенного контроля на внешнюю границу ТС.

1.01.2012 - переход к ЕЭП. ЕЭП – не только таможня, а изменения коснутся и налогового, и валютного и ряда других отраслей законодательства.

Основной целью Таможенного союза заявлен существенный рост экономики стран–участниц. Президент Казахстана Н. Назарбаев, ссылаясь на данные экспертов, заявил, что Таможенный союз позволит трём странам к 2015 году увеличить ВВП на 15%. Предполагается, что за счет увеличения рынка, установления общих правил ведения бизнеса, страны-участницы получат дополнительный прирост ВВП на 1-2% в год, и заработают более 400 млрд. долл. США.

С образованием ТС создается общий рынок почти в 180 млн. человек, с совокупным ВВП в 2 триллиона долл., и товарооборотом в 900 млрд. долл. Страны-участницы Таможенного союза составляют почти 83% экономического потенциала бывшего СССР. Таким образом, создание таможенного союза способствует следующему:

* товары на местных рынках становятся дешевле, качественнее, а их ассортимент разнообразнее;

* открываются новые возможности для развития бизнеса. Товары можно свободно перемещать по территории России, Казахстана, Беларуси;

* более дешёвые энергоносители;

* во взаимной торговле стран Таможенного союза уменьшаются издержки бизнеса, например, при перевозках товаров внутри Таможенного союза.

«Внутрисоюзная» торговля между тремя странами росла медленнее, чем их торговля с внешним миром. В 2011 год оборот взаимной торговли по сравнению с 2009 годом увеличился на 70,6%, с остальными странами– на 76,4%. При этом в 2011 году доля Таможенного союза в общем обороте стран-участниц составила 12% – чуть меньше, чем в 2009-м. Эту ситуацию можно объяснить посткризисным всплеском цен на энергоносители и другие ископаемые ресурсы, которые составляют большую часть экспорта стран «тройственного» союза вовне.

Между собой страны ТС также торгуют, прежде всего, сырьем. На товары с высокой добавленной стоимостью в прошлом году приходилось менее 45% взаимного оборота. Исключение – Белоруссия, большую часть экспорта которой составляют машины и продовольствие.

Наименее выгодным партнерство в рамках Таможенного союза было для России: ее доля во взаимном экспорте после снятия торговых барьеров снизилась почти на 6 процентных пунктов, а ее партнеров – увеличилась на 2–4 п. п.

«Тарифная стена», которой обнесли себя страны Таможенного союза от внешнего мира, одновременно сняв внутренние торговые барьеры, снизила торговлю стран-членов с Китаем. По подсчетам Европейского банка реконструкции и развития, повышение тарифов на 2%, приводило к сокращению импорта из Китая на 2–3% и к росту взаимной торговли на 1–2%. Практически никакого эффекта тарифное регулирование ТС не оказало на экспортеров товаров с высокой добавленной стоимостью, таких как страны Евросоюза.

Рисунок 22 – Доля стран-участниц Таможенного союза во взаимной торговле, %

Примечание. – Источник: UN Comtrade

Таможенный союз трех постсоветских стран не привел пока к полному расцвету и диверсификации взаимной торговли и инвестиций. Реальные плоды интеграции произрастут не из подписанных соглашений, а из энергии бизнеса и заинтересованной активности регуляторов

В этом году формат сближения вышел на новый уровень — Таможенный союз (ТС) сменило Единое экономическое пространство (ЕЭП), предполагающее уже не просто общий рынок товаров, а интеграцию рынков капитала, труда и гармонизацию экономической политики стран-участниц.

Согласно официальным данным, в прошлом году внешняя торговля стран тройки выросла на 35 %, при этом их взаимная торговля — на 38%. К тому же надо учитывать, что доля нефтегазовых товаров во взаимной торговле стран ТС (чуть более 40%) существенно меньше, чем во внешней торговле наших стран (70%). По семи месяцам текущего года внешняя торговля ТС выросла на 8 %, а внутренняя — на 13,5%. При этом взаимные поставки машин, оборудования, транспортных средств и продукции химической промышленности увеличиваются существенно более высокими темпами. Налицо позитивный эффект ТС не только в смысле объемов взаимных поставок, но и в части структурного сдвига в торговле от сырья к готовой продукции.

Однако по уровню торговой интегрированности ТС/ЕЭП существенно уступает другим экономическим и торговым блокам мира. По словам министра ЕЭК Тимура Сулейменова, доля взаимной торговли в суммарной внешней торговле товарами стран ЕС и НАФТА — 40–60%, тогда как в ТС — лишь 15–20%. Разрыв в показателях интегрированности по торговле услугами и исходящим прямым иностранным инвестициям еще выше. Отсюда ясно, что разговоры о единой валюте ЕЭП пока носят исключительно теоретический характер — слишком мал объем взаимной торговли, нет достаточного спроса на такой инструмент со стороны хозяйствующих субъектов.

Кроме того, страны — участницы Таможенного союза сильно различаются по экономическому потенциалу, уровню жизни и хозяйственной конъюнктуре.

Образование ТС диктовалось в значительной степени политическими обстоятельствами, а не стало результатом определения границ оптимальной торговой зоны. Иначе в тройке участников место Казахстана заняла бы Украина — доля этой страны во внешней торговле России и Белоруссии существенно выше, чем казахстанская.

Возможности расширения ТС:

ü Киргизия. Правительство Киргизии на заседании 11 апреля 2011 года одобрило решение о начале процедуры присоединения республики к ТС и ЕЭП. Основное препятствие - членство в ВТО. Ставки таможенных пошлин в ТС унифицированы, и, естественно, несколько не совпадают с уровнями ставок, применяемых в ВТО,

ü Украина. Вопрос достаточно сложный и спорный, т.к. Украина, являясь членом ВТО, сейчас ведёт переговоры с ЕС о возможности заключения договора о зоне свободной торговли. На сегодняшний день концепция присоединения к ЕС является ключевой для Украины.

Таким образом, в практической плоскости расширение ТС/ЕЭП крайне проблематично. Из рассматриваемых ныне кандидатов Украина и Кыргызстан являются членами ВТО, и уровни связывания тарифных ставок там существенно ниже. Повышение ставок импортных таможенных пошлин до уровня ЕТТ, таким образом, будет прямым нарушением обязательств Украины и Кыргызстана перед ВТО. Кроме того, Кыргызстан и Таджикистан являются крупными производителями и странами транзита наркотиков, и включение их в единое таможенное пространство будет означать беспрепятственный доступ наркопродукции на территорию нынешних членов ТС/ЕЭП. Что касается выгод от дальнейшего расширения ТС/ЕЭП, то проведенные к настоящему времени исследования указывают на то, что эти выгоды, даже если таковые вообще будут, окажутся незначительными относительно масштаба национальных экономик.

Дата добавления: 2015-11-14