Доступ к информации и право на свободу информации

Право на информацию связано с концепцией естественных прав человека. Идея права на информацию возникла в философии Платона и Сократа, была поддержана просветителями эпохи Просвещения. Сегодня право на информацию особенно сильно отстаивают сторонники либерального развития общества.

В 1948 году Организацией Объединенных Наций (ООН) была принята Всеобщая декларация прав человека.

Статья 19 гласит, что в духовной области одним из фундаментальных достояний личности является свобода искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. Похожие формулировки включены во внутренние законодательства многих государств.

В статье 29 Конституции России сказано: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Но реализация этого права регламентируется общим принципом конституционного законодательства: «Осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц».

В журналистике право на информацию связано со сбором журналистами фактов и получением аудиторией сведений по каналам массовой коммуникации. Право граждан на информацию связано со свободой доступа к государственным и иным хранилищам разнообразных сведений.

Статья 24 Конституции России провозглашает: «Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Однако существуют запрещающие или ограничивающие право на получение информации положения. Они не сведены в единый список и представляют собой несколько законов.

В частности, Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации» относит к сведениям с ограниченным доступом государственную тайну и конфиденциальную информацию. Содержание государственной тайны и порядок работы с ней определяется Законом «О государственной тайне».

Перечень сведений конфиденциального характера утвержден специальным указом Президента России Б. Н. Ельцина в 1997 году. К ним относятся:

– сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина;

– тайна следствия и судопроизводства;

– служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским Кодексом и Федеральными законами (служебная тайна, гриф «для служебного пользования»);

– сведения, связанные с профессиональной деятельностью (врачебная, нотариальная, адвокатская и тайна переписки, телефонных разговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений);

– коммерческая тайна;

– сведения об изобретении моделей или промышленном образце до официальной публикации о них.

Закон «Об информации, информатизации и защите информации» определяет перечень сведений, доступ граждан к которым запрещено ограничивать. К ним относятся:

– законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов власти и общественных организаций, права, свободы и обязанности граждан;

– документы о деятельности органов власти и самоуправления, об использовании бюджетных средств и других ресурсов, о потребностях населения;

– документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек, архивах органов власти, общественных объединений, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Тема 9

Основные положения Закона Российской Федерации «О СМИ»

Основным нормативным актом, регулирующим деятельность СМИ и журналистов, является Закон «О СМИ», принятый в 1991 году (предшественником этого документа был закон СССР «О печати и других СМИ», принятый в 1990 году).

Согласно закону РФ о СМИ, не допускается:

– осуществление цензуры;

–вмешательство в деятельность редакции и нарушение ее профессиональной самостоятельности;

– незаконное прекращение или приостановление деятельности СМИ;

– нарушение права редакции на запрос и получение информации;

– незаконное изъятие или уничтожение тиража или его части;

– принуждение журналиста к распространению или к отказу от распространения информации;

– установление ограничений на контакты журналистом или передачу ему информации за исключением особых случаев.

Все названные действия трактуются в законе как ущемление свободы массовой информации.

Закон «О СМИ» предоставляет журналисту следующие права:

– посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений, либо их пресс-службы;

– быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

– получать доступ к документам и материалам за исключением сведений, относящихся к разделу тайн;

– копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы, кроме оговоренных в законодательстве исключений;

– производить записи, в том числе с использованием средств аудио/видеотехники, кино/фотосъемки (кроме оговоренных в законодательстве исключений);

– посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которой объявлено чрезвычайное положение;

– присутствовать на митингах и демонстрациях;

– проверять достоверность сообщаемой журналисту информации.

Статья 4 Закона «О СМИ» определяет недопустимость злоупотребления свободой информации.

Согласно статье 4 не допускается использование СМИ:

– для совершения уголовно-наказуемых деяний;

– для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну;

– для призыва к захвату власти и насильственному изменению конституционного строя и целостности государства;

– для разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни;

– для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости

Статья 51 Закона «О СМИ» предусматривает запрет на использование прав журналиста с целью опорочить того или иного гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка; по отношению к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с политическими убеждениями.

Тема 10

Дата добавления: 2015-11-14