Тема № 12. Украина в послевоенные годы (вторая половина 40-х – 80-е годы). 4 страница

По своей структуре Декларация о государственном суверенитете Украины имеет небольшую преамбулу, 10 разделов и короткое заключение.

В разделе «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ» отмечалось, что Украинская ССР обеспечивает верховенство Конституции и законов Республики на своей территории. Высший надзор за точным исполнением законов осуществляется Генеральным прокурором УССР, а не Генеральным прокурором СССР, как это было ранее.

В разделе Декларации, где характеризуется ЭКОНОМИЧЕСКАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ УКРАИНЫ подчёркивается, что весь экономический и научно-технический потенциал, созданный на территории Украины, является собственностью её народа. УССР самостоятельно создаёт банковскую (включая внешнеэкономический банк), ценовую, финансовую и другие системы, формирует госбюджет, а при необходимости вводит свою денежную единицу.

В разделе «КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ» провозглашается целью государства обеспечивать национально-культурное возрождение украинского народа, его исторического сознания и традиций, национально-этнографических особенностей, функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни. В то же время, всем национальностям, проживающим на территории Украины, гарантируется право на свободное национально-культурное развитие.

Парламент УССР не отказался от такого важного признака государственности, как СОБСТВЕННАЯ АРМИЯ.

В разделе «ВНЕШНЯЯ И ВНУТРЕННЯЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» указано, что Украина имеет право на собственные Вооружённые Силы, внутренние войска и органы государственной безопасности, подчинённые Верховному Совету УССР. Республика самостоятельно определяет порядок прохождения воинской службы гражданами Украины, которые, как правило, проходят действительную военную службу на территории Республики и не могут использоваться в военных целях за её пределами без согласия Верховного Совета Украины. Провозглашена цель Украины - стать в будущем постоянно нейтральным государством, не участвовать в военных блоках и придерживаться трёх неядерных принципов: не принимать, не производить, не приобретать ядерного оружия.

В разделе «МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ» указывается, что Украина, как субъект международного права, осуществляет сношения с другими государствами, принимает участие в деятельности международных организаций в целях обеспечения национальных интересов Республики. При этом признаётся преимущество общечеловеческих ценностей над классовыми, приоритет общепризнанных норм международного права перед нормами внутригосударственного права.

В заключительной части Декларации отмечалось, что отношения Украины с другими советскими республиками строятся на основе договоров, заключённых на принципах равноправия, взаимоуважения и невмешательства во внутренние дела.

Таким образом, содержание этого исторического документа показывает, что Декларация о государственном суверенитете является выражением воли народов Украины, их стремлением создать демократическое правовое государство. По своей направленности и целям Декларация являлась основой для новой Конституции Украины. При этом, в Декларации содержится мысль о том, что её принципы могут быть использованы для заключения союзного договора (это было учтено при вхождении Украины в состав СНГ в декабре 1991 года).

Следует особо подчеркнуть, что необходимость создания государственности Украины, как суверенной и независимой державы, во многом продиктована экономическим и политическим её развитием и тесно с ними связана. В этом убеждает практика перестройки.

Принятие Верховным Советом УССР Декларации о государственном суверенитете Украины было встречено в стране неоднозначно. Центр был в явном замешательстве. Но иного пути у Украины не было. Декларация была своевременной. Почему? Углубление политического и экономического кризиса в стране свидетельствовало о том, что перестройка пробуксовывает. Вместе с тем, за это время была значительно подорвана командная тоталитарная система. Общество стало иным. В парламенте обострилась борьба консервативных и демократических сил. Ширилось национально-освободительное движение против всесильной власти центральных министерств и ведомств. Суть этой борьбы состояла в отказе республики, провозгласившей суверенитет, подчиняться союзному диктату. В то же время центр, президент СССР, стремились сохранить как можно больше власти над республиками, чтобы «не развалить государство». Двоякое состояние, в котором оказался реформатор Горбачёв М.С., сложилось не случайно. Иной расстановки сил просто не могло быть в условиях революции «сверху».

В Верховном Совете Украины наметилось противостояние между большинством депутатов (большинством) и Народной Радой (меньшинством). По этой причине было заблокировано ряд законодательных актов о символике и возрождении украинского государства. И всё же общий язык между депутатами был найден в вопросах государственного статуса республики. Об этом свидетельствует факт принятия Декларации о государственном суверенитете абсолютным большинством депутатов.

В это время наблюдается падение влияния Компартии Украины, которая теряла поддержку масс. Причина этому? Оставаясь неотъемлемой частью КПСС, Компартия Украины старалась проводить волю союзных структур власти, в то время как массы требовали наполнения Декларации о суверенитете реальным содержанием. То есть, союзное руководство пыталось провести косметическое реформирование сталинских структур власти, тем самым свести на нет действительный суверенитет республик. Такую политику вели депутатская группа «Союз», выражающая интересы военно-промышленного комплекса, «Крестьянский Союз» и другие консервативные силы. В такой обстановке, под давлением масс, Горбачёв М.С. вынес на всенародный референдум вопрос о сохранении СССР на обновлённой федеративной основе. Референдум был проведён 17 марта 1991 года.

Верховный Совет УССР рекомендовал одновременно с общесоюзным референдумом провести в Украине опрос населения о вхождении Украины в Союз советских суверенных государств на принципах Декларации о государственном суверенитете Украины. В референдуме приняло участие 83,5% из числа получивших бюллетени жителей Украины, из которых 70,2% высказались за сохранение Союза; 80,2% высказались за вхождение Украины в Союз на принципах Декларации.

Таким образом, не вступая в конфронтацию с президентом и Верховным Советом СССР, парламент Украины заручился поддержкой народа в принятии им Декларации о государственном суверенитете.

Из сказанного следует, что принятие Декларации было делом большой исторической важности для возрождения Украинского государства, что нашло справедливую поддержку со стороны большинства народа Украины.

II. После мартовского 1991 года Всесоюзного референдума начался так называемый «новоогарёвский процесс», то есть переговоры руководителей девяти республик, включая Украину (без Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии) и президента СССР о тексте нового Союзного договора. В окончательном его варианте предлагалось, что союзные ведомства лишаются большей части прерогатив, их позиции были подорваны. Усилия М.С.Горбачёва были направлены на сохранение государственной целостности страны: Советский Союз оставался федерацией республик, а не содружеством суверенных государств. В стране шло обсуждение проекта договора, подписание которого планировалось на последнюю декаду августа 1991 года. Было очевидным, что в сложившейся ситуации («парад суверенитетов» и попытки центра сохранить единое государство) Союзный Договор станет компромиссом между республиками и центром, который не удовлетворит наиболее радикальные круги. В частности, под влиянием Народной Рады украинский парламент и его Председатель Л.М.Кравчук зарезервировали за собой право возвратиться осенью к изучению Союзного договора под углом зрения его соответствия Декларации о государственном суверенитете Украины. Такое решение было вполне обоснованным, ибо, сказавший «А», должен сказать и «Б», то есть вся межгосударственная политика должна сочетаться с принципами Декларации.

Дальнейшие события в стране приняли драматический характер. В ночь на 19 августа 1991 года ближайшие помощники Президента СССР, занимающие ключевые посты в руководстве страной, изолировали Горбачёва на его крымской даче в Форосе и сделали попытку взять всю полноту власти в свои руки. Созданный так называемый ГКЧП под руководством вице-президента Янаева не имел реальной программы и желал одного: остановить процессы демократизации во всех сферах общественной жизни, повернуть страну до положения, которое существовало накануне 1985 года.

Однако наступление неосталинистов (ГКЧП) натолкнулось на отпор народных масс. Народ поддержал президента России Ельцина Б.Н., одновременно взявшего на себя функции президента СССР. Основная часть армии, а также войска МВД и КГБ не пожелали брать участия в развязанной путчистами гражданской войне. На третий день (22.08.91.) организаторы переворота признали своё поражение.

Центр событий в Украине сосредоточился в столице. Утром 19 августа командующий сухопутными войсками СССР генерал Варенников в сопровождении первого секретаря ЦК КПУ Гуренко и местных генералов прибыли к Председателю Верховного Совета Украины КравчукуЛ.М. с предупреждением о том, что невыполнение указов путчистов приведут к введению чрезвычайного положения в республике. Многочасовое заседание Президиума Верховного Совета Украины в этот день закончилось безрезультатно. Между членами Народной Рады и членами Президиума наметились разногласия по поводу непризнания или признания указов ГКЧП. В результате Украина не выразила даже моральной поддержки руководству России, которое мужественно противостояло путчу.

Документы свидетельствуют, что в целом Президиум Верховного Совета Украины на своём заседании 20 августа не признал действия указов ГКЧП на территории Украины. Исключение составили облисполкомы Днепропетровской, Житомирской, Николаевской, Одесской областей и Крымской АССР, которые признали ГКЧП по идейным соображениям.

К 22 августа авантюрная попытка антигосударственного переворота провалилась. Верховный Совет Украины ставил в вину ЦК Компартии Украины поддержку путчистов и партаппарата центра в попытке осуществить поворот назад. ЦК КПУ в сою очередь 23 августа в принятом заявлении осудил путчистов, была дана критика ЦК КПСС, который не дал своевременной оценки действиям ГКЧП, не информировал об их сути партийные органы на местах. То есть, со стороны Верховного Совета Украины и ЦК КПУ были взаимные обвинения. Подавляющее большинство коммунистов честно исполняли свой долг, не поддержали путчистов, тем самым не дали свернуть демократические процессы.

Кому-то было выгодно свалить всю вину на КПУ (КПСС в целом), чтобы расправиться с ней. Вскоре после поражения путчистов деятельность КПУ была временно приостановлена, а затем и запрещена. Такое решение было поспешным и несправедливым. Верховный Совет поторопился, испытывая давление правых и других националистических сил. Компартия Украины имеет право действовать как и те более тридцати политических партий (следствие процесса многопартийности), представленных в Верховном Совете Украины, в местных Советах различных уровней. Вопрос о роспуске КПУ должен решаться только её членами на своём форуме. Справедливости ради, надо отметить, что уже в 1993 году деятельность Компартии Украины была вновь разрешена, так как Верховный и Конституционный суды признали её непричастность к августовскому путчу. 5 октября 1993 года Министерство юстиции Украины зарегистрировало Компартию Украины 9свидетельство № 505).

Сложившаяся в стране ситуация ускорила процесс оформления независимости Украины. 24 августа 1991 года состоялась внеочередная сессия Верховного Совета УССР. Она провозгласила независимость Украины и создание самостоятельной украинской державы с названием «Украина».

В принятом Верховным Советом УССР «Акте провозглашения независимости Украины» отмечается, что исходя из смертельной опасности, нависшей над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 года,

- продолжая тысячелетнюю традицию государствообразования в Украине,

- исходя из права на самоопределение, предусмотренного Уставом ООН,

- осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Украины, Верховный Совет УССР торжественно провозглашает независимость Украины, территория которой является неделимой и неприкосновенной. На территории Украины имеют силу исключительно Конституция и законы Украины.

Тогда же было принято постановление Верховного Совета УССР «О провозглашении акта независимой Украины», в котором граждане Украины всех национальностей извещались о создании самостоятельного украинского демократического государства.

Выступая на чрезвычайном съезде народных депутатов СССР 2 сентября 1991 года, Л.М.Кравчук заявил о том, что реальная власть находится в республиках, народы которых самоопределяются, и высшей целью является – помочь народам республик в этом. Было отмечено, что во главу своей политики Украина ставит взаимоотношения с Россией. Это вытекает из нашей истории, из коренных интересов наших народов.

Вскоре после принятия Акта провозглашения независимости Украины было предпринято несколько акций, обращённых к мировой общественности с целью информирования о существовании независимого государства. К ним следует отнести выступление главы государства Кравчука Л.М. на 46-й Генеральной Ассамблее ООН 1 октября 1991 года, где было подчёркнуто о мирных целях внешней политики Украины как члена ООН, заявление Верховного Совета Украины «О безъядерном статусе Украины», где в соответствии с Декларацией о суверенитете подтверждено о намерении придерживаться трёх неядерных принципов.

Основным содержанием в работе Верховного Совета Украины по дальнейшему строительству государственности и институтов власти в конце 1991 года было введение президентского правления и подтверждения народами республики Акта провозглашения независимости. Какие же шаги были предприняты в этом направлении? Отметим важнейшие из них.

Во-первых, ещё 19 – 20 апреля 1991 года Президиумом Верховного Совета, Кабинетом Министров и АН Украины была проведена научно-практическая конференция по вопросам концепции и принципов новой Конституции Украины. На базе принятых рекомендаций Верховный Совет 19 июня 1991 года одобрил общую концепцию новой Конституции. Работа по завершению её проекта продолжается и сейчас.

Во-вторых, в соответствии с законом Верховного Совета УССР от 5 июля 1991 года «О введении поста президента Украинской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (основной закон Украинской ССР)», началась практическая работа по подготовке к выборам президента.

Таким образом, к осени 1991 года перед Украиной впервые открывалась перспектива скорейшего наполнения реальным содержанием текста Декларации о государственном суверенитете.

Всеукраинский референдум по выборам президента и подтверждение Акта провозглашения независимости Украины были назначены на 1 декабря 1991 года. Началась активная работа по подготовке референдума. Большую роль в его организации сыграли Верховный Совет, печать, средства массовой информации. Впервые в истории выборы президента Украины состоялись на многопартийной альтернативной основе. В окончательном списке по выборам президента находилось 5 претендентов: Кравчук, Гринёв, Юхновский, Лукьяненко, Чорновил.

Итоги референдума показали, что народ Украины свободным волеизъявлением избрал президентом Украины Кравчука Л.М., за которого отдали голоса около 75% избирателей республики.

Результаты референдума по подтверждению независимости Украины выглядят ещё более внушительно: целом в областях и в Крыму 28,8 млн. человек, или 90,32% избирателей высказались за независимость Украины, в том числе в Крыму – 54,9%, в Киевской области – 95,52%, в Донецкой – 83,9%, в Луганской – 83,3%, в Харьковской – 86,33%, в Днепропетровской – 90,36%, в Запорожской – 90,66%, в Львовской – 97,46%, в Тернопольской – 98,67%.

Верховный Совет Украины в обращении «К Парламентам и народам мира» известил мировое сообщество о результатах референдума 1 декабря как свободного изъявления воли народов независимой Украины.

Началась полоса активного международного признания суверенитета и независимости Украины. Первыми её признали республики бывшего ССР. За период с декабря 1991 года по февраль 1992 года Украину как независимое государство признали более 80 стран мира. Конгресс США признал независимость Украины 22 ноября 1991 года. По состоянию на 2 июня 1991 года Украину признало 118 государств мира. На начало 1994 года Украина признана более чем 140 государствами мира, со 120 из них установлены дипломатические отношения.

На повестке дня теперь стала экономическая реф

орма – развитие предпринимательства, демонополизация и приватизация государственной собственности, создание рыночной инфраструктуры свободной конкуренции товаров, капиталов и труда.

Следует отметить, что подлинный демократизм и самоуправление народа как его проявление немыслимы без создания правового государства. Обычными призывами и постановлениями самодеятельности народа не поднять. Необходимо быстрее позаботиться о создании правовых норм, как условия роста активности масс на государственном уровне.

В этом смысле нельзя однозначно оценивать введение в Украине президентской формы власти в её специфическом проявлении представителей президентского правления на местах (в областях). Такая форма правления не на пользу развитию местного самоуправления (Советы всех уровней). Ряд исследователей этих процессов считают, что иного пути, особенно в условиях общего кризиса не существует. Вместе с тем, учитывая осуществление реформы политической системы в Украине и становление демократического государства, думается, что меры по усилению исполнительной власти на местах (в лице представителей президента, облгосадминистрация) носят временный характер: на период стабилизации экономической и политической обстановки, до полного достижения консенсуса, - межнационального в республике, межгосударственного в рамках СНГ. В перспективе возможны два варианта: либо государственную власть на местах будут осуществлять Советы народных депутатов, как представительные органы самоуправления народа, либо власть Советов будет упразднена и управление перейдёт в руки местных муниципалитетов и префектур (как это произошло в России).

Инициатива Украины, осуществлённая под непосредственным влиянием путча, который угрожал поворотом к тоталитаризму и утратой национального суверенитета, создала качественно новую ситуацию в вопросе о Союзном договоре. Стало очевидным, что компромиссный проект договора безнадёжно устарел и Советский Союз (или СНГ) как форма федерации существовать не может.

В этих условиях независимые государства – представители славянской народности (Беларусь, Российская Федерация и Украина) в декабре 1991 года подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Таким образом, деятельность органов бывшего СССР была прекращена.

С принятием 21 декабря 1991 года совместной Алма-Атинской декларации одиннадцатью государствами – членами СНГ (без Грузии и стран Прибалтики), которые строят свои демократические правовые государства, являются субъектами международного права, выражают готовность сохранить единое экономическое пространство для развития общеевропейского и евразийского рынков, - СССР прекратил своё существование.

Таким образом, независимая суверенная Украина начала свой отсчёт времени как самостоятельное государство мира. 52-х миллионный народ Украины обрёл историческую перспективу в создании собственной государственности. В итоге Всеукраинского референдума 1 декабря 1991 года более 90% населения высказались за независимую Украину, всенародно избрали президента страны. Начался ответственный период строительства и развития украинской государственности.

III. После провозглашения независимости Украины Верховный Совет принял постановление о политической обстановке в Украине и неотложных мерах в создании условий для предотвращения новых попыток военного переворота. Признавалось необходимым создать совет Обороны, Вооружённые Силы Украины, республиканскую гвардию, ускорить формирование Конституционного суда. Кабинету Министров было поручено организовать переход в собственность Украины предприятий союзного подчинения, ввести в оборот собственную денежную единицу.

Ключевым моментом в решении указанных проблем должна стать новая демократическая Конституция, разработка которой неоправданно затянулась (Проект Конституции, вынесенный на всенародное обсуждение в июле 1992 года был отклонён сессией Верховного Совета в ноябре 1992 года как не отвечающий требованиям правового демократического государства). В Конституции должны быть всесторонне обоснованы такие понятия, как власть, государство, политическая система, собственность, управление и самоуправление в обществе и другие. Важнейшими при демократизации власти в обществе должны стать права и интересы человека, их полные гарантии. Исходя из этого фундаментального и международно признанного принципа, открывается новая возможность укрепления функционального единства различных субъектов управленческой деятельности, утверждения общих «правил игры» в сфере государственно-политической, хозяйственной жизни общества как целостного организма.

Государственная власть на территории Украины в соответствии с Декларацией о суверенитете осуществляется по принципу её разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

В чём же состоят основные направления в формировании законодательных, исполнительных институтов власти и других государственных органов? Выделим ведущие из них.

1. Введение президентской формы правления как верховенства законодательной и исполнительной власти, главы государства Украины – гаранта её суверенитета. Следует принять закон о Президенте, в котором необходимо закрепить основные обязанности и функции главы государства, особые чрезвычайные полномочия в регулировании важных вопросов государственной жизни, то есть юридически оформить круг полномочий главы государства, как это делается в развитых цивилизованных странах мира. Необходимо установить строгую ответственность президента за последствия принятых решений и неправомочность его действий. Параллельно с этим следует разработать Положение о наместниках президента в областях и в Крыму – его доверенных представителей.

2. Украинский парламент в лице Верховного Совета является высшим законодательным органом в государстве, ему принадлежат приоритеты в законодательной и правотворческой деятельности. Подтверждены полномочия Президиума Верховного Совета президента как верховных государственных органов демократического государства, формирующих институты власти. Полновластие народа Украины реализуется на основе Конституции как непосредственно, так и через народных депутатов, избранных в Верховный и местные Советы Украины. Народ Украины является единственным источником государственной власти в республике. В этом смысле руководству следует чаще советоваться с народом в принятии решений по важнейшим направлениям внутренней и международной жизни посредством референдумов как общегосударственного так и регионального порядка, путём проведения социологических опросов населения и других форм выявления общественного мнения. В этом состоит подлинный демократизм как форма народовластия.

3. Указом президента по согласованию с Верховным Советом формируются центральные органы исполнительной власти государства – Государственная дума Украины и Кабинет Министров Украины, которые были созданы и обновлены президентским указом от 25 февраля 1992 года. Государственная дума Украины создана в целях необходимости выработки основных направлений и принципов деятельности органов государственной исполнительной власти по вопросам внутренней и внешней политики, экономического и социального развития. Председателем думы являлся президент, его заместителем – премьер-министр Украины Фокин В.П. (с ноября 1992 года – Кучма Л.Д.). В составе думы были образованы коллегии по вопросам экономической, научно-технической, гуманитарной и правовой политики. Коллегии возглавлялись государственными советниками. Цель думы – совершенствование власти. Надо заметить, что уже в августе 1993 года дума была ликвидирована как ненужная, себя исчерпавшая (необходимость упразднения думы как дополнительного чиновничьего аппарата, как посредника между президентом, парламентом и кабинетом министров была очевидной). С июля 1993 года исполняющим обязанности премьер-министра был Звягильский Е.Л., а с июня 1994 года премьер-министром снова стал Масол В.А.

Согласно указу президента от 25 февраля 1992 года «Об изменениях системы центральных органов государственной исполнительной власти Украины» в состав Кабинета Министров было введено три новых должности – вице-премьера, министра Кабинета Министров и председателя правления фонда государственного имущества Украины. Этим указом были также упразднены ряд министерств и ведомств и образованы новые структуры, общее число которых ниже предыдущего состава Совмина УССР. В систему центральных органов исполнительной власти входят 26 министерств Украины, в том числе министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, экономики, энергетики и электрификации, промышленности, образования, здравоохранения, связи и другие.

Указом президента образован ВАК Украины под председательством доктора физико-математических наук Дзюбы И.П. Все министерства привязаны обеспечить проведение государственной политики в соответствующих сферах и отраслях народного хозяйства Украины.

4. Строительство Вооружённых Сил. Известно, что собственная Армия – важнейший элемент государственной самостоятельности. Эта идея была обоснована в 1990 году в Декларации о государственном суверенитете Украины. В октябре 1991 года Верховный Совет принимает решение о строительстве собственных Вооружённых Сил.

В конце 1991 года образовано Министерство обороны Украины под руководством генерал-полковника Морозова К. (с ноября 1993 года этот пост занимал генерал армии Радецкий В.). Сформированы отраслевые военные структуры Минобороны. В течение 1992 – 1993 годов завершён процесс принятия военной присяги на верность народам Украины.

Основными принципами в создании украинской Армии являются:

а) поддержание Вооружённых Сил до уровня разумной достаточности;

б) не наступательность военной доктрины;

в) подчинение всех Вооружённых Сил Совету Обороны Украины под руководством президента, кроме стратегических ракетно-ядерных средств, которые подчинены общему стратегическому руководству Министерства обороны СНГ. Согласно существующей договорённости весь атомный потенциал стран-участниц СНГ сосредоточен в едином органе – Объединённых Вооружённых Силах СНГ;

г) поэтапное сокращение ракетно-ядерного оружия и превращение Украины в безъядерную зону.

Надо сказать, что в строительстве национальной Армии Украины имеется немало трудностей. В начале апреля 1992 года бывший вице-президент России Руцкой А.В. побывал в Крыму с целью передачи Черноморского Флота под юрисдикцию России. Правительство Украины оценило этот акт, как прямое вмешательство во внутренние дела независимого государства. Президент Украины подписывает указ «О неотложных мерах по строительству Вооружённых Сил Украины», в котором подчёркивается необходимость формирования органов управления ВМС Украины. Верховный Совет Украины осудил противоправные действия России, направленные на подчинение Черноморского Флота главкому объединённых вооружённых сил СНГ. Анализ документов и событий вокруг Крыма показывает, что из проблемы чисто военной она переросла в проблему территориальную: вновь возникает вопрос о вхождении Крыма в состав Украины, или России, или быть Крымской Республике независимым государством. Выступая за государственную и территориальную целостность Украины, Верховный Совет Республики 13 мая 1992 года на своём заседании отменил «Акт провозглашения государственной самостоятельности Республики Крым», принятый 5 мая 1992 года. ВС Крыма, как противоречащие Конституции Украины.

Спорят президенты и политики, а страдает народ. Вовсе бестактным и вредным было принятие ВС Российской Федерации 21 мая 1992 года постановления «О правовой оценке решений высших органов государственной власти РСФСР относительно изменения статуса Крыма, принятых в 1954 году». Реакция на этот документ со стороны ВС Украины была однозначной: данное постановление «не имеет юридического значения и не порождает каких-либо правовых последствий для Украины. Вопрос статуса и судьбы Крыма, как составной части Украины, не может быть предметом каких бы то ни было межгосударственных переговоров».

В августе 1992 года на основе волеизъявления народов Крыма и решения ВС Украины была образована Республика Крым, входящая в состав Украины на правах политической автономии. А в декабре 1993 года здесь введено президентское правление. Первым президентом Крыма стал Ю.Мешков.

Таким образом, территориальная целостность Украины была сохранена в рамках существующих границ (в соответствии с изменением статуса Крыма в 1954 году).

В настоящее время завершается процесс создания национальной Армии и её военной политики с учётом зарубежного опыта, формируется оборонная доктрина Украины.

Параллельно с созданием Вооружённых Сил проходит строительство национальных органов внутренних дел и служб государственной безопасности, как органов правопорядка и внешней разведки (контрразведки), формируется национальная гвардия.

5. Завершается формирование национальных органов судебной власти. В соответствии с Декларацией о суверенитете реформируются судебные органы и система прокурорского надзора: Верховный суд Украины, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура. Последняя подчинена только Верховному Совету Украины и призвана осуществлять высший надзор за исполнением законов.

Дата добавления: 2015-11-16