Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Разрешение споров в ООН



Читайте также:
  1. III.Подведомственность трудовых споров.
  2. VI. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ ФАБРИЧНЫМИ, ЗАВОДСКИМИ, МЕСТНЫМИ КОМИТЕТАМИ ПРОФСОЮЗОВ
  3. Виды споров
  4. Виды споров по цели
  5. Виды трудовых споров
  6. Виды трудовых споров
  7. Виды трудовых споров.

С момента создания Организация Объединенных Наций играет веду­щую роль в международно-правовой системе мирного разрешения меж­дународных споров и поддержании международного мира и безопасно­сти. Мирное разрешение споров в ООН осуществляется в основном че­тырьмя главными органами: Генеральной Ассамблеей, Советом Безопас­ности, Международным судом и Секретариатом.

Возможно выделить основные направления в деятель­ности ООН по мирному разрешению споров:

поддержание мира, т.е. обеспечение присутствия ООН в районе международного конфликта, которое свя­зано с развертыванием военного, полицейского или граж­данского персонала ООН (например, операция ООН 1990 года «Буря в пустыне», «гуманитарная интервенция» ООН 1994 года в Сомали);

миротворчество, т.е. действия, направленные на то, чтобы склонить враждующих к мирному разреше­нию спора с использованием арсенала средств, предус­мотренного в главе VI Устава ООН, а также остановить конфликт и обеспечить сохранение мира;

постконфликтное миротворчество, т.е. действия по выявлению и уничтожению причин конфликтов, под­держка структур, склонных содействовать упрочению мира (основная цель такого миротворчества — предот­вращение рецидива конфликта);

превентивная дипломатия, т.е. действия, направ­ленные на профилактику возникающих споров между сторонами, недопущение перерастания споров в конф­ликты и ограничение масштабов конфликтов (основ­ная цель — урегулирование спора до вспышки насилия).

В настоящее время наибольшее распространение по­лучили следующие способы осуществления превентив­ной дипломатии:

— меры по укреплению доверия;

— раннее предупреждение конфликтов с помощью международных организаций;

— установление фактов, связанных со спором;

— демилитаризация и нейтрализация;

— иные способы.[94]

Устав ООН возлагает на Генеральную Ассамблею важную роль в об­ласти мирного разрешения споров и она в целом эффективно осуществ­ляет свои функции в этой области. Генеральная Ассамблея может обсу­ждать любую ситуацию независимо от ее происхождения, которая, по мнению Ассамблеи, может нарушить общее благополучие или дружест­венные отношения между нациями, и может рекомендовать меры для ее мирного улаживания (ст. 12 Устава). Государства - члены ООН, когда они сочтут это уместным, могут довести до сведения Генеральной Ас­самблеи информацию о любом споре или ситуации, которая может при­вести к международным трениям или вызвать спор. Генеральная Ассамб­лея может быть форумом для консультаций с целью содействия скорейшему разрешению спора или учредить соответствующие вспомогатель­ные органы.

Центральная роль в системе органов, занимающихся проблемами мирного разрешения споров, принадлежит Совету Безопасности. Со­гласно ст. 33 (2) Совет Безопасности, когда он считает это необходи­мым, требует от сторон разрешения их спора при помощи средств, пере­численных в Уставе ООН (переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к регио­нальным органам или соглашениям и т.д.). Он уполномочен расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к междуна­родным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию между­народного мира и безопасности. Более того, Совет Безопасности упол­номочивается в любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, или в си­туации подобного же характера рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования. При этом он принимает во внимание любую процедуру для разрешения спора, которая уже выбрана сторонами. Да­вая рекомендации по выбору процедуры или метода урегулирования спора, Совет Безопасности принимает также во внимание, что споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сто­ронами в Международный суд в соответствии с положениями Статута Суда.

Если стороны в споре не разрешат его при помощи указанных в п. 1 ст. 33 Устава ООН средств, они передают его в Совет Безопасности. В случае если Совет Безопасности найдет, что продолжение данного спора в действительности могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, он либо рекомендует сторонам прибегнуть к над­лежащей процедуре или методам урегулирования такого спора либо ре­комендует такие условия разрешения спора, какие он найдет подходя­щими.

Генеральная Ассамблея ООН на своей XXXVII сессии 15 ноября 1982 г. одобрила Манильскую декларацию о мирном разрешении между­народных споров. В ней признается необходимым повышение эффектив­ности ООН в мирном разрешении международных споров и поддержа­нии международного мира и безопасности согласно принципам справед­ливости и международного права.

Согласно этой декларации государствам - членам ООН следует укре­плять центральную роль Совета Безопасности, с тем чтобы он мог в полной мере и эффективно выполнять свои обязанности в соответствии с Уставом ООН в области разрешения споров или любой ситуации, про­должение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности. С этой целью государствам следует:

а) полностью сознавать свою обязанность передавать в Совет Безо­пасности такой спор, сторонами в котором они являются, если они не разрешили его при помощи средств, указанных в ст. 33 Устава;

б) более широко использовать возможность доведения до сведения Совета Безопасности о любом споре или любой ситуации, которая мо­жет привести к международным трениям или вызвать спор;

в) поощрять Совет Безопасности более широко использовать воз­можности, предусматриваемые Уставом, с целью рассмотрения споров или ситуаций, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности;

г) рассматривать вопрос о более широком использовании возможно­стей Совета Безопасности для расследования фактов в соответствии с Уставом;

д) поощрять Совет Безопасности в качестве средства содействия мирному разрешению споров шире использовать вспомогательные орга­ны, учрежденные им в осуществление его функций по Уставу ООН;

е) учитывать, что Совет Безопасности уполномочивается на любой стадии спора, имеющего характер, указанный в ст. 33 Устава, или си­туации подобного же характера рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования;

ж) поощрять Совет Безопасности действовать без промедления в со­ответствии со своими функциями и полномочиями, особенно в случаях, когда международные споры перерастают в вооруженные конфликты.

Международный суд является главным судебным органом ООН. Манильская декларация рекомен­дует государствам:

а) рассмотреть возможность включения в договоры, когда это умест­но, положений, предусматривающих передачу в Международный суд споров, которые могут возникнуть при толковании или применении та­ких договоров;

б) изучить возможность, в порядке свободного осуществления своего суверенитета, признания юрисдикции Международного суда обязатель­ной в соответствии со ст. 36 его Статута;

в) рассмотреть возможность определения дел, для решения которых может быть использован Международный суд.

Важная роль в урегулировании споров и конфликтных ситуаций при­надлежит Генеральному секретарю ООН. Согласно ст. 99 Устава ООН он имеет право доводить до сведения Совета Безопасности о любых во­просах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию междуна­родного мира и безопасности. Генеральный секретарь по поручению Со­вета Безопасности или Генеральной Ассамблеи осуществляет посредни­ческие полномочия или оказывает добрые услуги государствам - участ­никам спора. Как правило, он подписывает соглашения с государствами по урегулированию конфликта. Например, в марте 1998 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан подписал соглашение между ООН и Правительством Ирака о допуске международных наблюдателей ООН для ин­спектирования военных объектов с целью выявления в них оружия мас­сового поражения. Эта акция помогла ликвидировать возможный воору­женный конфликт между Ираком и США.

В Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 5 де­кабря 1988 г., уделяется значительное внимание роли Генерального сек­ретаря в разрешении споров и конфликтных ситуаций. В частности, в этом документе отмечается, что Генеральному секретарю, если к нему обратились государство или государства, непосредственно затронутые спором или ситуацией, следует в ответ незамедлительно призвать эти государства искать пути решения или урегулирования мирными средст­вами по своему выбору в соответствии с Уставом ООН и предложить свои добрые услуги или другие имеющиеся в его распоряжении средства, которые он считает подходящими.

Ему следует рассматривать возможность обращения к государствам, непосредственно затронутым спором или ситуацией, с тем чтобы не до­пустить их перерастания в угрозу для поддержания международного ми­ра и безопасности. Генеральному секретарю следует, когда это целесо­образно, рассматривать возможность полного использования возможно­стей по установлению фактов, включая направление представителя или миссий по установлению фактов с согласия принимающего государства в районы, в которых существует спор или ситуация. Генеральному секре­тарю следует поощрять, когда это целесообразно, усилия, предприни­маемые на региональном уровне для предотвращения или устранения спора или ситуации в соответствующем регионе.

 


Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 48 | Нарушение авторских прав






mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.008 сек.)