Читайте также:
|
Судебная процедура в Трибунале похожа на процедуру в других международных судебных учреждениях. В частности, Регламент Трибунала почти копирует Регламент Международного Суда, хоть и имеет свои особенности. Процедура разработана подробно и закреплена в Разделе 3 Статута (ст.ст.24-34) и Части ІІІ Регламента (ст.ст.44-138). Дополнительно процедуру регулируют Резолюция по внутренней судебной практике от 31.11.97 и Основные принципы относительно подготовки и передачи дел в Трибунал от 28.11.97.
Если между государствами возникает спор по Конвенции 1982 г., существует два варианта применения юрисдикции Трибунала. Если стороны не сделали деклараций по ст.287 Конвенции или же они избрали разные форумы в декларациях, то они могут заключить между собой соглашение об общем признании юрисдикции Трибунала и соответствующей ad hoc передаче ему на рассмотрение спора, сообщая об этом Секретарю Трибунала. Если же обе стороны в своих декларациях признали юрисдикцию Трибунала, то одна из сторон может сама в одностороннем порядке подать заявление в Трибунал без обязательного согласования на то с другой стороной. Единственное обязательное условие – предварительный обмен мнениями по ст.283, который не привел к разрешению спора переговорами.
Вместе с тем, есть обстоятельства, при которых стороны могут подать иск в Трибунал, когда в своих декларациях его избрала только одна из сторон или вообще никто его не избрал. Это дела по специальным категориям ст.290 и 292, рассматриваемым далее. В любом случае Трибунал при рассмотрении дела всегда сначала проверяет допустимость иска, а затем уже, при положительном решении, переходит к рассмотрению существа требований сторон. При подаче дела в Трибунал Секретарь сообщает об этом всех государств-участниц.
Судебная процедура состоит из письменного и устного этапов. Письменная стадия заключается в связи Трибунала со сторонами через их письменные документы – меморандумы (описание фактов и исковых доводов), контр-меморандумы (возражения на эти факты и выдвигание собственных аргументов) и, в случае необходимости, через дополнительные документы (ответ и возражение на ответ)[83]. Все заявления и ходатайства сторон подаются в Трибунал через и на имя Секретаря. Связь Трибунала со сторонами осуществляется через их агентов, советников и адвокатов.
Государства в своем законодательстве могут разработать процедуру передачи спора в международный орган и защиты в нем своих прав. Эта процедура касается подготовительного процесса в государстве, а после передачи дела в суд его производство уже регулируется международными судебными документами. Украина также разработала свою внутригосударственную процедуру. Она регулируется Указом Президента Украины № 581/2002 от 25.06.2002 «О порядке осуществления прав и интересов Украины во время рассмотрения дел в иностранных юрисдикционных органах». [84]
Если производство начинается путем одностороннего иска, то в нем указывается истец, ответчик, предмет спора, на каких правовых основаниях утверждается юрисдикция Трибунала, природа спора, краткое изложение фактов и основания, на которых базируется иск. Секретарь сразу же после принятия передает засвидетельствованную копию заявления ответчику. Дело включается в Регистр дел, а производство начинается лишь после того, как ответчик соглашается на юрисдикцию Трибунала.
Согласно ст.50 Регламента, Трибунал принял Основные принципы относительно подготовки и передачи дел в Трибунал, где подробно описывается, как должны составляться любые заявления или ходатайства, их содержание, форма и т.п. Согласно ст. 9, при подаче заявления сторона одновременно подает в Секретариат 149 его дополнительных копий со вспомогательными документами (для передачи каждому государству-участнику Конвенции). В случае несоответствия документов установленным правилам Секретарь возвращает их сторонам. Истец также передает меморандум ответчику и истребует от него контр-меморандум. Если производство начинается путем извещения Секретаря о заключении соглашения, подается это соглашение или его копия.
Дела в Трибунале ведутся под контролем Президента (Вице-президента). Трибунал определяет, в какой форме, порядке и сроки стороны должны подавать свои письменные документы. Каждое ходатайство подается не более чем в течение шести месяцев на официальных языках Трибунала - английском или французском (ст. 43 Регламента). Все переводы стороны делают за свой счет. Все поданные документы подписываются агентами сторон, и для каждого документа необходима его заверенная копия.
По окончании письменного производства и к открытию устного Трибунал собирается в полном составе для конфиденциального обмена взглядами между судьями относительно письменных ходатайств сторон и ведения дела, это т.н. процедура начального обсуждения, которое регулируется Резолюцией о внутренней судебной практике Трибунала от 31.11.97. Согласно ст.2(1) Резолюции, после закрытия письменного производства каждый судья на протяжении пяти недель готовит сжатый письменный проект решения относительно основных вопросов на стадии письменного производства и вопросов, которые должны быть выяснены. Эти доклады передаются в Секретариат и циркулируются между судьями. На их основании Президент готовит заключение. До определения даты начала устного производства между судьями происходит частный обмен мнениями по делу, решается, какие вопросы или указания будут даваться сторонам, нужны ли еще какие-то доказательства или пояснения, обсуждается природа, пределы и сроки рассмотрения вопросов.
После закрытия письменного производства наступает устный этап, который является непосредственным слушанием Трибуналом уполномоченных сторон (агентов), советников, адвокатов, свидетелей и экспертов[85]. Начало устного производства не должно превышать 6 месяцев с момента закрытия письменного производства. После его закрытия стороны уже не имеют права подавать никаких документов (кроме случаев, когда противная сторона не возражает). Перед началом устного производства стороны обсуждают с Секретарем вопросы доказательств, вызова свидетелей и т.п. Устные слушания открыты для публики, если стороны или Трибунал не решат иначе.
Устные доводы сторон должны быть краткими и направленными на вопросы, которые все еще рознят сторон. Они не должны повторять факты и доводы, уже указанные в письменных документах. Во время слушаний Трибунал может задавать агентам, советникам или адвокатам вопросы или попросить их дать объяснения и, если нужно, вызвать свидетеля или эксперта для дачи свидетельств или заключений. Стороны также могут вызывать свидетелей, заявленных раньше. Новых свидетелей можно вызывать только с санкционирования Трибунала и с согласия другой стороны. Каждый свидетель и эксперт перед свидетельством делают торжественное заявление (ст.79 Регламента). Свидетели и эксперты допрашиваются агентами, советниками или адвокатами сторон, начиная со стороны, которая их вызвала. Президент и судьи также могут задавать свидетелям вопросы. До дачи свидетельств все свидетели и эксперты находятся за пределами суда. По просьбе сторон или Трибунал proprio motu может выехать на место события дела. Если во время слушаний дела одна из сторон не является в Трибунал или не представляет своих доводов, Трибунал может решить дело и без нее.
По каждому заседанию составляется протокол, ведется стенографический отчет. Все протоколы открытых заседаний печатаются и публикуются Трибуналом. Когда агенты, советник и адвокаты закончили свое представление дела, Президент объявляет устное производство закрытым, а Трибунал удаляется для обсуждения решения[86].
По окончанию устного производства судьи имеют 4 дня для изучения доводов, представленных сторонами. Они вместе решают, какие вопросы нужно решить, потом выслушивают проекты решений друг друга. На основании письменных замечаний судей Трибунал резюмирует все эти обсуждения. Дальше, согласно ст.ст.6-8 Резолюции от 31.10.97, Трибунал создает Комитет по созданию проекта решения, которое состоит из пяти судей, принадлежащим к тем, чьи взгляды совпадают с большинством судей. Комитет на протяжении трех недель одобряет первый проект решения, который потом раздается всем судьям по делу. Каждый судья на протяжении трех недель может внести в него свои замечания. Потом Комитет рассматривает эти замечания и выносит второй проект, который опять рассматривается судьями. Здесь могут подаваться отдельные или особые мнения. По окончании второго чтения Президент проводит голосование. Решение принимается большинством голосов. Если количество голосов одинаково, голос Президента или его заместителя является решающим (ст. 29 Статута). Обсуждение проекта решения в любом случае проводится как можно скоро, но не позже трех месяцев после закрытия устного производства.
После принятия решения сторонам сообщается, когда оно будет зачитано. Решение всегда зачитывается в открытом заседании и становится обязательным для исполнения сторонами с момента его провозглашения.
Судебное решение должно отвечать реквизитам, указанным в ст. 125 Регламента. Каждый судья может приложить свое отдельное или особое мнение в форме декларации и без объяснения его причин. Решение подписывается Президентом и Секретарем, ставится печать и отправляется в Архив. Копии решения отсылают сторонам, Генеральному Секретарю Органа, государствам - участникам Конвенции или соглашения, если дело рассматривалось по нему.
Может также возникнуть ситуация, когда возникает спор о значении и пределах применения решения Трибунала. В таком случае, согласно ст.126 Регламента, каждая из сторон может подать просьбу о его толковании.
Стороны вправе подать заявление о пересмотре решения, если открылись факты, которые были неизвестны при вынесении решения и которые имеют решающий характер. Это может произойти лишь при условии, что такое незнание фактов не было результатом халатности. Такое заявление может делаться на протяжении шести месяцев с момента открытия этого факта, но не позже 10 лет после принятия решения[87].
Согласно Резолюции от 31.10.1997, Трибунал может изменять судебную процедуру в каждом отдельном деле по причине срочности или по другой оправдывающей причине.
Кроме общего производства, Трибунал также занимается и «второстепенным производством», к которому относятся: временные меры, предварительные процедуры, предварительные возражения, встречные иски, вступление в дело других государств и прекращения дела (Раздел С Части ІІІ Регламента).
Предварительные процедуры (ст. 294 Конвенции) заключаются в том, что Трибунал, которому подано заявление по отношению к спору, предусмотренному в ст.297 Конвенции, определяет по просьбе стороны или сам, является ли иск злоупотреблением процедурой и достаточно ли оно обосновано prima facie. При получении заявления Трибунал извещает другую сторону. На протяжении 60 дней стороны могут предоставить свои объяснения или дополнительные документы. В форме решения Трибунал устанавливает, является ли иск злоупотреблением судебным процессом или необоснованным. Если да, то он не принимает никаких последующих действий[88].
Предварительные возражения - это любые возражения о компетенции Трибунала или допустимости иска, которые подаются в письменной форме Секретарю на протяжении 90 дней с момента открытия производства по делу. При этом производство приостанавливается. Другая сторона на протяжении 60 дней может представлять свои возражения или объяснения. Решение Трибунала имеет форму судебного решения[89].
Встречный иск может быть подан подать при условии, что он прямо связан с предметом иска другой стороны и подпадает под юрисдикцию Трибунала. Он делается в контр-меморандуме заявителя[90].
Вмешательство в дело других государств-участниц (ст. 34 Статута) имеет место тогда, когда государство считает, что решение по какому-либо спору может затронуть какой-либо его интерес правового характера. Заявление подается на протяжении 30 дней со дня подачи ответчиком контр-меморандума. Каждое государство может вступить в дело и в случае возникновения вопроса о Конвенции. Решения Трибунала и его толкование являются обязательными для государства, которое вступило в дело[91].
Прекращение дела может иметь место в любое время до объявления окончательного решения, если стороны в письменном виде известили Трибунал о том, что они решили прекратить производство[92]. Тогда Трибунал прекращает дело, а Секретарь изымает его из Регистра дел. Пример тому - дело №9 „Гардемарин Чайсири 2” (Панама пр. Йемена). Трибунал может прекратить дело и в случае, когда оно началась путем односторонней подачи стороной иска, а затем эта сторона отказалась от своих претензий. Но это может произойти только тогда, когда ответчик еще не предпринял никаких действий по делу.
В Регламенте Трибунала также детально регламентируется судебное производство в специальных камерах (ст.ст. 107-109) и в Камере по морскому дну (ст.ст. 115-123, 130-138). Судебная процедура в них мало отличается от общей судебной процедуры в Трибунале.
Консультативное производство. Камера по морскому дну (ст. 191 Конвенции и ст.ст. 130-137 Регламента) может принимать консультативные заключения только по запросу двух органов – Ассамблеи и Совета Органа, и только по правовым вопросам, которые могут возникнуть в пределах их деятельности. Все государства-участники Конвенции извещаются и могут подать свои письменные замечания. Согласно ст. 138 Регламента, Трибунал тоже может давать консультативное заключения по правовым вопросам, если такая его компетенция прямо предусмотрена в международном соглашении, связанным с целями Конвенции. На данный момент таких соглашений еще нет.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 77 | Нарушение авторских прав