Реализованные туристические проекты в рамках политики Саркози.

1. Форум - Grenelle de l'environnement.

Grenelle de l'environnement является рядом политических собраниях, организованных во Франции в сентябре и декабре 2007 года, чтобы принять долгосрочные решения по окружающей среде и устойчивому развитию, особенно по сокращению выбросов парниковых газов и по повышению энергетической эффективности. Это инициатива президента Николя Саркози, после объявления обязательств, принятых в ходе избирательной кампании 2007 года.

Отношения между туризмом и изменением климата носят двоякий характер: во-первых, туризм зависим от изменения климата, он должен адаптироваться к этому; во-вторых, туризм является также фактором, определяющим выбросы парниковых газов, он должен участвовать в снижении этих выбросов.[89]

Существует ряд вопросов по решению проблемы выбросов парниковых газов, вызванных туристической деятельностью. Первый вопрос – это адаптация. В то время и по сегодняшний день является предметом обсуждения в рамках Национального плана адаптации, который запущен в декабре 2009 года рабочей группой "Туризм", который был отложен на июнь 2010 года. Он касался исследования и трансформации туризма по отношению к изменению климата.

Второй вопрос фокусировался на смягчении последствий изменения климата (снижение выбросов парниковых газов), и стремился подвести итоги вклада туризма в снижении выбросов парниковые газы, и воздействие мер форума Grenelle по окружающей среде на туризм и мерах, принятых в связи с развитием французского туризма и его воздействия на климат.

Влияние туризма на выбросы парниковых газов оценены фрагментарно. На туризма приходится 5% выбросов CO2. Во Франции, туристический транспорт отвечает за 8% выбросов парниковых газов.

Всемирная туристская организация (L’Organisation mondiale du tourisme) считает, что потоки туризма удвоится к 2020 году и что выбросы парниковых газов от туризма утроятся в период между 2005 и 2035. Необходима мобилизация всех секторов туристической деятельности в политике. Смягчение, организованные с 2007 года на международном уровне вокруг распространения информации и технических принципов, а также разработке проектов в рамках Глобального экологического фонда (Fonds pour l’environnement mondial).[90]

Во Франции, несколько сценариев было разработано в рамках научно-исследовательских программ Франции (PREDIT) в 2006 г. - исследования по увеличению выбросов из туристического транспорта, в том числе сценарий под названием "устойчивое развитие" («développement durable»), которые могли бы сократить выбросы на 66% к 2020 году (по сравнению с 2000 г.).

Меры форума Grenelle по окружающей среде, реализованные в 2009, имели экономические последствия для туризма, в основном на транспорт и на посторйки. Тем не менее, политика по смягчению последствий и развитие туризма имели определенные выгоды: обновления туристического парка (уменьшается потребление энергии, поддерживающей рост деревьев, цветов...) и в целом развитие туризма подошло к необходимости борьбы с изменением климата (направление своего поведения во время путешествия, укрепление устойчивого позиционирования туризма). Особенно важно подчеркнуть в развитии этих выгод, которые используются в качестве экономических инструментов для управления спросом (например, рост затрат на транспорт).[91]

2. Проект - управление в сфере туризма.

Проект по управлению в сфере туризма состоялся в 2010-2011 годах. Цель в том, чтобы определить стратегический подход к созданию структуры управления для сектора туризма. Аналитическая основа и цели были установлены на основе следующих соображений.

1. определения периметра, занимаемого управлением в сфере туризма (в определении его размеров, измерения и оценки их величины);

2. разработка действенного управления в сфере туризма;

3. стратегический подход, сосредоточенный на трех конкретных точек зрения:

· Секретариат институциональных отношений, связанных с ООН и другими международными организациями, присоединившиеся члены и другие заинтересованные стороны, которые представляют сектор туризма в международном измерении;

· Национальные туристские администрации и остальные заинтересованные стороны образуют соответствующие национальные секторы туризма;

· Национальные и субнациональные правительства поддерживают и поощряют режимы работы по повышению эффективности управления в следующих областях: статистика и экономическая оценка туризма, образование и профессиональная подготовка, маркетинговые стратегии, управления рисками и кризис.

Реализация проекта состояла из двух этапов:

1. Цель в том, чтобы выявить, проанализировать, установить и оценить ситуацию в области управления туризма и определить достижения и компоненты, которые внесли вклад в управление туризма. Также объяснить и оценить их масштабы и потенциальное воздействие в секретариате и национальных туристских администрациях.

2. Цель - сделать стратегический план управления предложений.[92]

3. Проект туристических установок (projet de station touristique).

Этот проект посвящен экспертам в туристической сфере, которые формирует, в течение почти трех десятилетий, местные области производства туризма: их установки (la station touristique). Проект проанализировал стратегии, реализации, практики развития туризма.

Он предложил строительство проекта туристических установок, методов, которые является результатом практического опыта. Проект представляет собой «руководство вмешательства» (guide des interventions). Он описывает процедуры, отражающие знания, навыки, необходимые для планирования местных программ. В нем изложены возможные совместные, комплексные, юридические и технические инструменты. Он подчеркивает согласованность, предлагаемую установками, возможные решения территориальных проблем, средства для достижения целей и вспомогательные инструменты.[93]

Проект помог определить специалистам приоритетность вопросов: выявить их приоритеты и возможности, основанные на обоснованном анализе сильных сторон и ограничений в развитии туристического курорта. Работа Винсента Вле (Vincent Vlès), которая посвящена данному проекту, была опубликована в журнале Бордо в 1996 году (Presses Universitaires de Bordeaux en 1996), но только в 2012 году этот проект был реализован (в настоящее время эта работа дополнена тридцати изданиями, наиболее значимым из которых доступны в открытых архивах (banque en ligne haL SHS du CNRS)).[94]

Но все-таки некоторые пункты этого проекта были приняты в исполнение в конце XX века: "Разработка и управление туристических курортов" с 1993 года и другие.

4. Предложения по укреплению двусторонних соглашений, чтобы повысить международную торговлю.

Эти предложения были основаны на ряде выводов, которые возникли из исследовательской работы, проводимой специалистами в области туризма.

Эти соглашения необходимы для выявления реальных возможностей и в доступности этой сферы.

Кроме того, представители французских туристических компаний подтвердили, что они мобилизовали инициативы экспорта туризма, даже не зная о существовании какого-либо соглашения.

Предложения, которые были рассмотрены в рамках этих соглашений, касаются потока французских туристов за рубеж и иностранных туристов во Францию. Но надо сказать, что эволюция этих потоков является ответственным за способствование дипломатических или территориальных соглашений.[95]

Все эти действия, таких участников как Французское агентство развития (AFD), Французское агентство по развитию международного бизнеса (Ubifrance), ODIT France, Объединенные города Франции (CUF) и другие имеют большую потребность полагаться на общественные стратегии и записывать свои программы в эти соглашения.[96]

Это имело важное значение этой стратегии, с точки зрения международных отношений, которые стали более структурированы.[97]

Определить и структурировать услуги туризма.

Этот проект содержит две цели, которые улучшат международные отношения в этой области:

· Помощь - Франция содействует развивающимся странам, которые просят ее об этом.

· Поддержка экспорта

Отсутствие информации о рынках, навыков, которые могут быть реализованы в других франкоговорящих странах, может объяснить слабость французского проникновения на международный рынок.

Но это не противоречит солидарности Франции, которое обеспечивает в связи и подготовку этих соглашений.

В ожидании будущих договоренностей, можно определить наилучшее предложение. То есть, те, которые могли бы изменить более легко, чтобы определить лучшие навыки, способы эксплуатации и т.д.[98]

5. Конституция платформы - "Франция: Международный туризм" («France Tourisme International»).

Чтобы уравновесить негативные последствия кризиса, выделяются различные субъекты в государственной и частной сферах, предлагается реализация сочетании - навыков и воли двигаться вокруг двух целей в области туризма, а также их конкурентоспособность.

Подход в сочетании между государством и союзами во Франции является первым во всем мире.

Три задачи было выделено этой платформой «Франция: Международный туризм»:

· миссия обзора текущих действий и инвентаризации знаний и навыков, которые они реализуют;

· миссия разведки лучших способов в зависимости от потребностей, выраженными рынками;

· исследовательская миссия наиболее актуальных сфер сотрудничества, на основе потребностей, запрашиваемых странами, и в отношении мер по оказанию помощи в развитии.

В этой платформе сведены вместе главы правительств и компаний, представляющие туристическую сферу.[99]

6. Создание полюса по «международным дела по туризму» (Affaires internationales du tourisme).

Чтобы переориентировать всю информацию о международных отношениях Франции в области туризма и ценностях, создан «полюс международного туристического бизнеса», предложил госсекретарь по туризму.[100]

Эта структура поддерживает:

· анимация платформы "Франция: Международный туризм";

· мониторинг компонентов туризма, входящих в двусторонние соглашения;

· мониторинг создания добросовестных отношений с организациями ODIT и Maison de la France для легкости открытия рынка перспектив информирования и мобилизации предприятий;

· создание показателей по оказанию помощи в целях развития;

· создание показателей эффективности с участием государственных бюджетов;

· доклад годовых балансов, предоставленный "Франция: Международный туризм".

Этот полюс по «международным делам по туризму» под эгидой государственного секретаря по туризму. Он собирает межведомственные навыки, обеспеченные ресурсами, и включает в себя финансовый инжиниринг. Он также регистрирует бюджетные ассигнования многосторонних учреждений и международных банковских групп для определенных действий, предусмотренных в помощи развития туризма.[101]

Таким образом, необходимы выводы в конце этих исследований:

1. Существует незначительная оценка принятых мер, нет оценки темпов выполнения или возврата инвестиции. Это, несомненно, причина, почему Франция не могла точно удовлетворить спрос в отношении оценки экономического воздействия.

2. Что касается возможности финансирования проектов, которые были реализованы в рамках соглашений, кажется, что возможности использования существующих многосторонних финансовых средств недостаточно изучены.

3. Разнообразие администраций и отсутствие доверия между ними могут поставить под вопрос надлежащего завершения запланированных операций.

4. Отсутствие устройства, позволяющего обменяться идеями по темам помощи и поддержки французского экспорта и развития, препятствует способности выражать Францию более уверенной на международной арене.

Саркози является фигурой, в высшей степени поляризующей общество. Он — самый популярный и в то же время самый непопулярный из правых политиков последнего времени, его личность является предметом постоянной критики и насмешек со стороны левых. Под руководством президента Николя Саркози туризм приобрел много нового в законодательном и в практическом плане.

Дата добавления: 2015-07-12